對我國“公益”社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)中有關(guān)問題的思考

□ 李志（桂林航天工業(yè)學(xué)院體育部 廣西 桂林 541004）

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，越來越多的人們開始把健康作為幸福和成功的基石，把健身作為日常生活的重要組成部分。為了滿足大眾健身需求的多樣化和個性化，一批能夠有效地、合理地引導(dǎo)大眾健身的社會體育指導(dǎo)員應(yīng)運而生。作為非營利性社會體育指導(dǎo)活動中從事指導(dǎo)工作的公益性社會體育指導(dǎo)員由于其公益性、非營利性和無償性，在目前我國居民收入水平不高的情況下更具有普遍意義和現(xiàn)實意義，對于推動群眾健身、開展社會體育活動發(fā)揮了巨大作用。

經(jīng)過十多年的發(fā)展，雖然我國已經(jīng)建立了一支日益壯大的社會體育指導(dǎo)員隊伍，但是與發(fā)展較為成熟的發(fā)達(dá)國家相比仍比較落后，還處于初級起步階段，在管理制度、專業(yè)水平、培養(yǎng)體系等方面還存在一定差距，分析思考存在的問題和漏洞才能更好地促進(jìn)社會體育指導(dǎo)員整個體系的發(fā)展和推動全民健身運動的開展。

1、對當(dāng)前我國“公益社會體育指導(dǎo)員”稱謂問題的思考

社會體育指導(dǎo)員是由原國家體委1993年第19號令所頒布的《社會體育指導(dǎo)員等級制度》中所定義的，指在競技體育、學(xué)校體育、部隊體育以外的群眾性體育活動中從事技能傳授、鍛煉指導(dǎo)和組織管理工作的人員。近十多年來，社會體育指導(dǎo)員對我國群眾體育的發(fā)展起著不可或缺的作用。其稱謂應(yīng)該說是準(zhǔn)確的、無可厚非的。但2001年8月國家勞動和社會保障部正式頒布《社會體育指導(dǎo)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，并在全國開始正式施行后，其稱謂開始變得模糊。其后，國家體育總局2004年6月成立了職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，在體育行業(yè)推行國家職業(yè)資格證書制度，并在全國范圍內(nèi)開展體育行業(yè)特有工種的職業(yè)技能鑒定工作，至此出現(xiàn)了“公益社會體育指導(dǎo)員”和“職業(yè)社會體育指導(dǎo)員”兩種對于社會體育指導(dǎo)員的不同稱謂。從管理者的角度上看，“公益社會體育指導(dǎo)員”和“職業(yè)社會體育指導(dǎo)員”是可以區(qū)分的，前者是在公共場所提供無償服務(wù)，后者是在經(jīng)營性場所提供有償服務(wù)。但在日常交往中使用往往省略掉“公益”或“職業(yè)”這一區(qū)分標(biāo)識，造成混淆。并且兩者培訓(xùn)、教學(xué)所用的教材、內(nèi)容幾乎相同，只區(qū)別于“政府出資”與“個人自籌”。總的來說，“公益社會體育指導(dǎo)員”多，但作用不大，效果不甚，有名無實者不在少數(shù)。而“職業(yè)社會體育指導(dǎo)員”個人投入自身受益屬于“勞有所獲”，但因稱謂相似而受沖擊者不少，其權(quán)益得不到有效保護(hù)。此外，在《社會體育指導(dǎo)員等級制度》中將公益社會體育指導(dǎo)員由低至高依次劃分為：三級、二級、一級和國家級。而《社會體育指導(dǎo)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中則對職業(yè)社會體育指導(dǎo)員分為：五級（初級社會體育指導(dǎo)員）、四級（中級社會體育指導(dǎo)員）、三級（高級社會體育指導(dǎo)員）、二級（社會體育指導(dǎo)師），暫無一級設(shè)置，二級（社會體育指導(dǎo)師）為最高級。從等級上二者都相應(yīng)的劃分了“低→高”四級標(biāo)準(zhǔn)，但兩種不同指導(dǎo)員的分級卻截然相反，很大程度上影響持證人或閱證人的判斷。

綜上所述，對社會體育指導(dǎo)員的稱謂問題進(jìn)行再思考具有重要意義。從工作性質(zhì)和定位上講，“職業(yè)社會體育指導(dǎo)員”是“國家職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”中體育行業(yè)的特有工種，是一個職業(yè)，有特定的標(biāo)準(zhǔn)和作用，這個稱謂是準(zhǔn)確的。但“公益社會體育指導(dǎo)員”就有點模糊了，或者說有擠占“職業(yè)”之嫌。我國當(dāng)前所謂的“社會體育指導(dǎo)員”大多是指在競技體育、學(xué)校體育、部隊體育以外的群眾性體育活動中從事技能傳授、鍛煉指導(dǎo)和組織管理工作的人員。是群眾性、社會性體育活動中的志愿者。其實質(zhì)就是群眾體育活動中的義工，是不拿報酬的工作人員。從當(dāng)前現(xiàn)狀上看，確實存在著“有名無實”和“有實無名”的尷尬。事實上，當(dāng)前群眾性體育活動中有許許多多的人在擔(dān)當(dāng)著組織、管理、指導(dǎo)等工作，他們不計報酬，任勞任怨。在這類群眾性體育活動中，中老年體育人口占大多數(shù)，活動的內(nèi)容、形式也多種多樣，有著特定的體育能力和需求。在這些人當(dāng)中，真正考取社會體育指導(dǎo)員等級證的人少之又少，“持證上崗”或“示證指導(dǎo)”只是空談。在這種情況下，“以獎代考”更能體現(xiàn)這些默默無聞的“義工”的勞動，榮譽稱號之類的精神鼓勵更能激發(fā)他們工作的熱情和積極性。因此，公益社會體育指導(dǎo)員以一種榮譽獲得的形式發(fā)展可更符合當(dāng)前我國大力發(fā)展社會體育、群眾體育工作的需要，也更能體現(xiàn)一線社會體育工作者的工作價值。

一個稱謂的命名和更改是一項極其復(fù)雜和長期的過程，不應(yīng)隨意命名，說改則改。但如果一個稱謂不能準(zhǔn)確定義或不為群眾所接受和認(rèn)可，還不如不用。因此，對當(dāng)前公益社會體育指導(dǎo)員的名稱定位應(yīng)予重新審視，探尋一個能真正反映這一工作的，群眾喜歡并樂于接受的稱謂。

2、對我國社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)教材的思考

社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)教材問題是近年國家級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)教學(xué)研討會上爭論最為激烈的內(nèi)容之一。目前現(xiàn)行教材內(nèi)容太過專業(yè)化，容易造成“有基礎(chǔ)者不愿看，無基礎(chǔ)者看不懂”的局面。當(dāng)然，現(xiàn)行的教材用于“職業(yè)社會體育指導(dǎo)員”還是可行的，是從事本行業(yè)工作必須掌握的基本理論知識。但對于“公益社會體育指導(dǎo)員”則不太切合實際。社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)的對象不是運動員、教練員，也不是體育專業(yè)的大學(xué)生、研究生。教材使用的對象來自社會的各個階層，年齡、性別、身份各不相同。其學(xué)習(xí)的目的是掌握安全、愉悅、有效的鍛煉手段與方法，而不是“精、細(xì)、尖”的技術(shù)和“高、快、強”的能力。這就造成了社會體育基礎(chǔ)課程和指導(dǎo)專業(yè)課程，只有等級而沒有類別的劃分，在培訓(xùn)教材的內(nèi)容上就會產(chǎn)生涉及面較淺，缺乏知識的系統(tǒng)性和全面性。而這些方面的不完善又會使整個培養(yǎng)環(huán)節(jié)緩慢而又滯后。因此，教材內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡可能的實用、簡練、易懂、可操作。現(xiàn)行的教材內(nèi)容由于自身的局限性使其太過于專業(yè)化，大多數(shù)人沒有閱讀興趣。所以，不需要考慮過多的諸如：起源、發(fā)展、規(guī)律、原理方面的知識，這些內(nèi)容針對的是體育學(xué)的專家、學(xué)者，對群眾沒有太大吸引力和普適性。如果能通過科普讀物的形式來解決群眾對于健身知識的渴求，通俗易懂，操作簡便，實用適用才能更好地普及與發(fā)展。人民群眾參加體育鍛煉追求的是增進(jìn)健康、增強體質(zhì)、愉悅身心，要的是安全和有效。所以，社會體育指導(dǎo)員只要能在這一環(huán)節(jié)當(dāng)中滿足人民群眾日益增長的健身娛樂需要就足夠了，無需用培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的形式與方法進(jìn)行。再者，我國幅員遼闊，不同的地理位置、不同民風(fēng)民俗有著不同的體育活動形式和方法，沒有必要統(tǒng)一要求，整齊劃一，這樣就容易造成呆板，缺乏靈活。因此，各地可根據(jù)地方實際，編印一些有地方特色的，通俗易懂的，應(yīng)用性、可參照性強的“健身手冊”之類的體育科普讀物提供給公眾和體育工作積極分子，以提高群眾性體育活動的科學(xué)性、合理性和可參與性。真正起到為人民服務(wù)的效果。

3、關(guān)于社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)與考核問題

培訓(xùn)內(nèi)容以及考核方式、方法是培養(yǎng)和發(fā)展社會體育指導(dǎo)員工作的核心部分。當(dāng)前對各級社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)大多采用班級授課的形式，以宣講、解讀教材為主。普遍存在著學(xué)科化教育方面的問題。鄒本旭等人（2010）的研究認(rèn)為：“當(dāng)前我國社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)體系主要存在有：培訓(xùn)目標(biāo)不明確，課程內(nèi)容設(shè)置過于籠統(tǒng)；培訓(xùn)學(xué)員的體育專業(yè)基礎(chǔ)知識薄弱；培訓(xùn)形式缺少足夠的實踐能力培養(yǎng)環(huán)節(jié)；培訓(xùn)內(nèi)容實施的力度不夠；教學(xué)形式單一，教師與學(xué)員缺乏溝通等問題”。這些問題的存在，與教學(xué)管理有關(guān)，教學(xué)管理又受學(xué)員來源、基礎(chǔ)、培訓(xùn)大綱、教材等因素影響，從根本上說，主要是由于對學(xué)員的定位不準(zhǔn)確造成的。如前所述，對社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)不是要培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)型人才，而是要發(fā)展群體工作的一線志愿者，不能像生產(chǎn)線一樣開展培訓(xùn)工作，而應(yīng)以幫助解決實際問題為主，按各單項技術(shù)和指導(dǎo)實踐的性質(zhì)進(jìn)行不同的分類培訓(xùn)，不同人群的健身需求存在有很大差異，現(xiàn)國內(nèi)培訓(xùn)制度過于單一，缺乏針對性，知識更新緩慢，沒有年限和重新考核制度，大多數(shù)參加培訓(xùn)的學(xué)員既是為了提高專業(yè)技術(shù)知識，更重要的是為了解決實踐過程中的實際問題而來。因此，學(xué)科化的培訓(xùn)內(nèi)容和照本宣科的教學(xué)方法不利于學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣和實踐能力的提高，而最能解決問題和最容易吸引注意力的“案例教學(xué)法”將更利于學(xué)員獲取健身方面的知識。透過此種方式，有助于培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生主動參與課堂討論，并且從單一的課堂說教的授課形式轉(zhuǎn)換為“情景演練”，通過教師扮演的設(shè)計者和激勵者的角色，鼓勵學(xué)員積極參與討論，摒棄傳統(tǒng)教學(xué)方法的弊端。這樣便很容易把學(xué)員的學(xué)習(xí)動力建立在興趣的基礎(chǔ)上，“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。

另外，近些年參加培訓(xùn)人員中從管理型社會體育指導(dǎo)員逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧寄苄蜕鐣w育指導(dǎo)員者居多，這也與現(xiàn)有文件重視技能型社會體育指導(dǎo)員發(fā)展的要求相符合。二者在實際工作中擔(dān)任的職能和作用是完全不同的。因此，在培訓(xùn)課程中，要有意識的區(qū)別二者的授課內(nèi)容以及授課方法和手段。再從區(qū)域或者地理特點出發(fā)，修改或者添加一些具有地域范圍特色的運動項目。

在教材上也可以根據(jù)學(xué)員考核的級別來劃分學(xué)習(xí)內(nèi)容和知識范圍，這樣也可讓教師方便于因材施教。社會體育指導(dǎo)員必須從大體全方位的把握任何一個體育項目或者是健身娛樂活動的內(nèi)容、裁判規(guī)則、體育場地及器材設(shè)施，避免知識結(jié)構(gòu)或運動水平所帶來的阻礙。除此之外，培訓(xùn)也需跟上先進(jìn)國家的步伐，施行年度考核制，不斷更新體育指導(dǎo)員們的知識內(nèi)容，吐故納新。伴隨著場地、季節(jié)、天氣等原因的限制，培訓(xùn)課程中所汲取的知識只能夠承擔(dān)起平時日常的普通課程而對于各種突發(fā)環(huán)境、緊急狀況等會顯得游刃不足，所以各培訓(xùn)部門教師也當(dāng)適時做出培訓(xùn)結(jié)束后的回訪、追蹤調(diào)查，幫助各地受訓(xùn)學(xué)員完善及更好的運用所學(xué)的專業(yè)理論知識。后續(xù)跟蹤指導(dǎo)可以通過多元化的培訓(xùn)形式達(dá)到提高應(yīng)用性的目的，以彌補課程上不能產(chǎn)生的實踐應(yīng)用環(huán)節(jié)，為修整和完善社會體育指導(dǎo)員課程做進(jìn)一步努力。

4、結(jié)束語

我國的社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度自1993年推行以來，對發(fā)展我國社會體育事業(yè)，增進(jìn)公民身心健康，提高生活質(zhì)量和建設(shè)社會主義精神文明等方面起到了十分重要的作用，這是對社會體育指導(dǎo)員地位和作用的充分肯定。但隨著社會的進(jìn)步和發(fā)展，尤其在社會體育指導(dǎo)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立以后，“公益型”和“職業(yè)型”社會體育指導(dǎo)員在名稱定位和教學(xué)、培訓(xùn)等方面確實變得模糊了，這是需要進(jìn)行重新的審慎和思考的問題，也希望有關(guān)職能部門和廣大專家、學(xué)者對這一問題進(jìn)行再思考，共同推進(jìn)我國社會體育、群眾體育工作的又好又快發(fā)展。

[1]國家體委.社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度.國家體委.1993, (19).

[2]國家勞動和社會保障部.社會體育指導(dǎo)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn).國家勞動和社會保障部2001,(8).