淺談德國職業足球管理體制及啟示

□ 周永超（青海師范大學體育學院 青海 西寧 810008）

德國足球，歷來給人以堅韌剛毅、紀律嚴明、意志堅強的印象。其國家足球隊在國際足壇也享有“德國戰車”的美譽，是名揚世界的“紀律部隊”。德國人對足球近乎嚴苛的態度，不僅體現在球隊作風上，還表現在對其職業足球聯盟的管理及經營方面。

1、德國職業足球的基本運營模式

德國足球，尤其是職業聯盟，在其組織管理及運營方面，主要由足球協會、職業聯盟及各職業俱樂部三部分共同負責。這三方面權責分明，各自承擔相應義務，形成了一套相對穩定的運營模式。值得一提的是，在上述三方的共同努力下，德國的職業足球聯賽整體收益與財政狀況，在歐洲五大聯賽之中是最好的。

(1)足球協會。德國足球協會的總部設在法蘭克福，其主要承擔的職責是監督職業聯盟內的各項活動，并且擔任德國足球的“外交官”，即負責絕大部分對外溝通與交往活動的組織與管理。德國足協在處理與職業聯盟及各職業俱樂部之間關系時，始終保持中立，與其他兩者均沒有特殊關系。但職業聯盟組織運行德國足球甲級聯賽、德國足球乙級聯賽，甚至是更低級別聯賽的賽事經營活動時，都會受到來自德國足協的監督。而伴隨著職業聯盟的健康發展，足協與職業聯盟的合作也愈發頻繁。曾任德國足球職業聯盟新聞官的本德爾先生曾表示，一個好的職業聯盟要做的事情很多，但其最先應做到的就是獲得來自足協的信任。

(2)職業聯盟。德國足球職業聯盟成立已近半個世紀，成為了管理和經營德國各級職業足球聯賽的專門機構。其日常為各級俱樂部提供相關服務與咨詢，是球員們生存權益的保障者，更是各家俱樂部的堅定支持者。職業聯盟的首腦包括主席及由12人組成的董事會，這12人主要由自各俱樂部及足協代表組成。主席對職業聯盟的事物沒有絕對的決定權，要做出某項決策，必須提交董事會進行討論。特別值得注意的是，經董事會討論而出臺的每項決議，都要經過職業聯盟委員會會議協商后方可最終確定。委員會的成員來自各大型俱樂部，具有提出、審查和決定議案的權利。

(3)各職業俱樂部。職業俱樂部是德國職業足球的最實際參與者，它們在各自經營的基礎上，需服從來自職業聯盟的管理。對職業俱樂部而言，其財富積累主要通過電視轉權及球隊廣告的出售。例如，豪門球隊拜仁慕尼黑，其胸前廣告“德國電信”的價值就在每年17 00萬歐元左右，此項收入遠高于歐洲其他各豪門球隊。

2、德國對職業足球中不良因素的處理——以黑哨為例

在德國，每一項運動都有屬于自己的行業監督和執法機關。對于足球而言，職業聯盟各級賽事的監督機關是足球協會，而執法機關則是隸屬于足協的調查委員會與體育仲裁法庭。調查委員會的性質近似于檢察機關，主要負責對違規的行為進行調查，而體育仲裁法庭主要負責在現有證據和調查事實的基礎上進行公正的判決。盡管這兩個機構隸屬于足協，但其仍是相對獨立的，不受足協的制約，其行政執法人員只需對相關的體育法律及法規負責，而對足協并不承擔任何責任。

針對足球毒瘤“黑哨”問題，在公訴方面，根據德國刑法，受賄的裁判及對裁判行賄者，一經證實，將依據其情節輕重處以3個月以上10年以下的有期徒刑。與此同時，足球協會和利益受損的相關俱樂部，有權依據德國民法相關條款，對“黑哨”提出民事訴訟，要求其賠償相應損失。值得注意的是，由于監管、防范、懲罰等相關措施強而有力，加之監督及執法機構的相對獨立性，近50年來，德國的職業足球聯賽史上尚未出現“黑哨”的例子。

3、德國的職業足球管理體制對中國的啟示

近年來，在中國職業足球聯賽中滋生的各種不計成本、不擇手段的不良現象日益嚴重，使中國的職業足球畸形發展，逐漸成為了一部嚴重違反市場經濟秩序和法律規范的破壞機器。因此，通過研究德國職業足球的管理體制，不難發現其中對中國職業足球有啟發性的亮點。

(1)足協的合理定位。足協的主要職責在于協調并監督各俱樂部的行為，不應以盈利為目的。其與俱樂部的關系應是各自獨立、互不干涉，但又相互依存、平等合作的，兩者都應是維系職業足球正常運轉的因素。此外，應有從屬于足協而又相對獨立的職業足球監督委員會，并設立足球仲裁法庭，充分發揮這兩個部門的效用。

(2)組織建立職業聯盟。中國職業足球中各種詬病的出現，與職業聯盟的缺乏有直接的關系。這里所說的職業聯盟應獨立于足協，將原屬于足協的部分權責劃分出來，在對各俱樂部的管理上享有絕對的權威，并主要負責各級職業聯賽的運營。此外，職業聯盟的主席不應由足協的主席或副主席兼任，應該由來自于足協之外職業足球人士擔任，職業聯盟的董事會需由來自各俱樂部及足協的代表共同組成。職業聯盟的每一項決定，都應經過董事會、委員會的討論協商，提升民主決策力，保護所有職業足球參與者的權益。

德國身為世界職業足球的先驅國家，其管理體制必有獨特之處。正處于管理轉型階段的中國職業足球，可通過借鑒德國的先進經驗，結合中國職業足球的實際，推動自身體制的轉變，力求更好更快的實現中國足球的騰飛。

[1]梁建平.對我國足球職業化改革的思考[J].體育文化導刊，2005，(2).

[2]解毅飛，李祥晨.足球職業化的研究[J].體育科學，2001，(3).