淺談如何規范建筑企業的聯營管理

易炳權

（中鼎國際工程有限責任公司，江西 南昌330096）

在當前全國建筑行業大并購大重組大發展，產業集中度迅速提高，國內外市場競爭日趨激烈的背景下，不少建筑企業改變以往“單打一”的傳統模式，大興聯合發展的道路。即大型建筑企業具有資質和人員業績優勢，合作方具有一定的社會資源優勢，大型建筑企業承接到工程后由合作方具體施工和管理，該施工企業也用其全部資產和技術力量對聯營過程中的風險進行擔保并指導經營活動。這種聯合經營模式，合作雙方實現了“優勢互補、共贏發展”的目的，有一定的優越性，值得推廣；但同時這種經營模式由于雙方在合作實施過程中出現了偏差，也帶來了很大的風險，大型建筑企業必須從各方面加強和規范管理。

1 聯營管理中存在的主要風險

1.1 項目聯營帶來的安全質量風險

受利益最大化和僥幸心理驅使，有的企業對合作方的管理往往流于形式，沒有具體落實到實處，容易引起層層分包。加上聯營項目的管理人員多為親戚，再者是其從市場上找的人，在人員管理上隨意性大，業務水平參差不齊，無法達到公司對項目管理的要求，從而致使工程項目多發生大大小小的質量安全事故。福建省一大型企業就發生了聯營方在工程施工過程中，材料以次充好，偷偷以海砂替代河砂，被當地建管部門查處通報，2年內禁止在當地投標的事件，對該企業信譽造成了嚴重影響。

1.2 項目聯營帶來的經營風險

聯營方在屬地雖然具有一定的社會資源，但是很多仍處于起步階段，為了打開市場，極有可能不惜一切代價低價競標。一旦在施工過程中出現較大虧損或者出現安全質量等意外事件，造成的巨額賠款致使聯營方無力支付，中途會離場攜款走人，丟下殘局給法律意義上的責任主體——大型施工企業來收拾，由此該建筑企業將承擔中標項目的經營風險，給企業造成重大的損失。

1.3 聯營方非法參與招投標帶來的被查處風險

為了更好地在當地開展業務，不少聯營方采取設立分公司的形式和大型建筑企業進行合作，我國各省市建設主管部門有的規定外埠施工企業到屬地參與招投標或者施工項目必須先注冊分公司。如安徽省阜陽市建委就規定，凡在阜從事建筑經營活動的建筑業施工企業應設立分公司，具有固定的辦公場所。盡管大型建筑企業嚴禁圍標串標等，但由于監管不到位，聯營方極有可能利用分公司的平臺為了個人利益而從事圍標串標、甚至偽造企業虛假業績等非法活動，由此給該大型建筑企業帶來被人舉報，遭受打入黑名單，企業被勒令清退出某一區域或某一地方，更有甚者，追究法律責任的風險，給企業帶來很大的負面影響。

2 防范風險的應對措施

從聯營項目的實施情況來看，有的聯營項目實施較好，獲得了良好的經濟效益和社會效益，達到了企業“輸出品牌、壯大規模”的愿景，也有的聯營項目實施不好，中途被業主要求退場，有的甚至被清退出當地建筑市場。結合經驗教訓，應從以下幾個方面對聯營工作予以規范和加強管理。

2.1 選擇可靠的聯營方是合作成功的基礎

聯營方的區域選擇必須符合大型建筑企業的發展戰略，有利于企業產業轉型和發展壯大的需要。在選擇聯營方時，必須由相關的市場、法務、財務等部門一起對聯營方的業績、信用情況、經濟實力、技術裝備水平、施工能力進行詳細了解和考察，形成考察意見。把具備較高的誠信度和較強的經濟實力，熟悉當地建筑市場、熟悉投標業務、在當地有可供利用的良好的社會關系以及具有較強的工程施工管理能力作為合作的必備條件。為實現優勝劣汰，可以對聯營方建立臺帳和相應的綜合評估機制，通過綜合評分來擇優選擇合格的聯營方。

2.2 完善合作協議是確保合作成功的必要保障

在確定聯營方以后，大型建筑企業應按照相關要求及時與其簽訂聯營合作協議，明確雙方的責任和義務等。聯營合作協議應實行審簽制度，由法務、財務、市場等相關部門從各自的角度把關，確保最大程度地維護公司利益。聯營合作協議中應有經營指標和管理費用等硬指標，各部門應嚴格按照合作協議監督執行。特別需要指出的是，聯營合作協議是雙方今后履行權利和義務的基本準則，協議的簽訂質量至關重要，企業相關人員要對協議條款進行充分的理解。

2.3 加強對擬投標項目的審核管理是防范惡意投標的有效屏障

為防止聯營方利用大型企業的資質非法從事圍標串標活動，大型企業應派出人員到聯營分公司專職負責公司的相關印鑒管理，證照管理則由公司人員直接負責。對于擬投標項目，由聯營方提出申請，企業層層審核把關，凡業績不足或者招標文件中規定而不具備條件的項目，做到堅決不投。一旦發現聯營方存在偽造業績、圍標串標等非法活動，一律嚴懲。

2.4 加大對項目現場的監管力度

（1）委派經驗豐富、專業水平高的人員，加強項目管理。制定切實可行的施工組織設計，并根據施工組織設計要求合理配置項目班子，專業技術人員、特種作業人員、施工設備和安全裝備。項目現場一定要有專職質檢員和安全員，代表企業獨立行使安全質量監督職權。

（2）制定相關檢查制度，加強檢查力度。采取月例行檢查、節假日檢查、季節性檢查等多種形式，對聯營項目進行檢查，每發現有質量或安全隱患，立即要求整改，若不整改不予轉賬其工程款等。制定相關例會制度，每月召開生產調度會，集中匯報工程項目一個月的進度、質量、安全及文明施工等情況。制定相關獎懲辦法，對管理較好的項目進行獎勵，以激發其動力，對管理較差的項目進行處罰，使其正確認識到嚴重性，并及時整改。

2.5 著重做好分包單位的安全管理，嚴禁以包代管

（1）慎重選擇分包單位。在分包單位的選擇上，總包單位要收集和建立各分包單位的檔案，對安全不達標、不遵守合同等有劣跡的分包單位要首先排除在外。在簽定分包合同時，總包單位可以從總造價中提出一定比例的資金作為安全備用金，一旦分包單位不能按要求履行安全責任時，直接動用這筆資金進行安全投入，保證安全生產，而不需要得到分包單位的同意，工程完工后根據實際情況將多余的備用金返還給分包單位。

（2）提高分包隊伍的安全意識和安全管理水平。首先，分包單位要制定適合本項目施工的相關教育制度、安全技術交底制度、檢查制度、獎罰制度等各項安全制度，明確各層安全管理考核目標。還要建立重大事故應急救援處理預案，最大限度的降低事故帶來的經濟損失和減少人員傷亡；其次，組織員工開展安全生產政策法規、安全文化、安全技術、安全管理和安全技能等系統安全培訓，增強全員的安全意識和素質，特別是要提高農民工的安全意識，把建筑安全政策法規與安全行為準則化為人們的自覺行為規范，從而降低事故發生率。

2.6 加強聯營項目的財務管理

（1）首先企業必須對聯營方派駐專職財務人員，負責組織財務會計工作和財務印鑒管理。專職財務人員要求業務素質好、責任心強、忠于企業，嚴格按照制定的《聯營項目財務管理規定》執行，切實履行職責，同時財務人員負有監督聯營方合法經營的責任。不得允許聯營方以企業的名義辦理任何形式的借貸款或提供任何形式的擔保、抵押、對外投資和質押等。為加強對聯營方的有效管理，要求所有工程款收入一律先要匯到大型企業一般賬戶，公司在扣除相關費用后再下撥給聯營方。

（2）聯營方應嚴格執行國家相關規定，做好資金管理工作。聯營項目的資金管理要做到對資金有效的控制，尤其是成本的有效控制，聯營方必須提供正規稅務發票和員工工資發放表，不得弄虛作假，避免因賬務處理不當而產生的財務風險，要如實反映財務狀況和生產經營成果，依法繳納稅費，并接受相關財政、稅務、審計檢查監督，只有這樣，才能很好的規避貨幣風險，使雙方都能互相信任。

3 結語

在建筑市場的完全競爭中，聯營這種形式無疑適應了施工行業發展的要求，只有進一步規范聯營管理，才能實現企業“走出去”的發展戰略，從而達到輸出企業品牌、營造企業商機、創造規模效益的真正目的。

〔1〕吳維忠.項目聯營的是是非非〔J〕.施工企業管理，2011，（6）.

〔2〕黃忠順.淺談施工企業聯營分包風險及風險防范〔J〕.城市建設理論研究，2011，（10）.

〔3〕顧 宏.加強建筑管理施工企業財務管理的對策研究〔J〕.財會研究，2009，（1）.