淺談在校企合作條件下職業學校職能的轉變

■林新農

職業學校應該以系統科學、公共治理作為理論依據，遵循校企互利、統一管理、服務需要為原則，以校企合作為背景增強服務職能，以制度創新為手段增強管理職能，以無邊界管理為目標增強經營職能。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出了“校企合作、產教結合”的要求。職業教育與普通教育是不同的教育類型，與普通學校有著不同的職能和目標，實施校企合作符合技能人才的培養規律，是實施“工學結合”模式的非常重要途徑。在實施校企合作過程中，職業學校的一些職能、教學方法也要相應轉變。

1 職業學校職能轉變的緣由分析

隨著職業教育的社會職能不斷增強，校企合作的深入開展，職業學校的發展環境發生了很大的變化，改變了職業學校的以往單一課堂教學組織功能，從決策等方面對職業學校提出了新的要求。

從決策上分析，不僅決策目標要由學校的目標，變為企業和學校的共同的目標，另外決策主體要由一元主體變成多元主體。從計劃上分析，不僅要對學校的發展作部署，還要兼顧企業的發展需要，讓計劃成為企校合作的行動綱領。從組織上分析，不僅要把學校的人、財、物，按一定的關系組合，而且要把企業有關的人、財、物納進組合的范圍，并整合成校企合作的主要資源。從控制上分析，不僅要按照計劃、目標，對學校工作作檢查和監督，而且要把企業的相關部門和人員納進檢查和監督的范圍，以確保校企合作按計劃進行。從管理上分析，不僅要讓學校的組織系統正常運轉，還要與企業的有關組織共同運轉，提高校企合作活動的正常性。

2 職業學校職能轉變的理論依據

職業學校的職能轉變應該從理論層面上進行理論思維，找尋理論依據，職業學校職能轉換應依據公共治理和系統科學兩大理論。

2.1 系統科學理論

從系統科學分析，事物本身是一個系統，還是外部環境的一個子系統，并遵循結構功能相關律。根據這個定律，功能和結構是系統存在的兩種聯系的基本屬性，結構是功能的基礎，功能依賴于結構，系統的結構合理，系統才能有好的功能。可以說，好的功能需要合理的結構來提供和保障。可見系統科學不僅追求事物內部的和諧、統一，而且還追求環境與事物間的和諧關系；功能優化和結構優化，是密切相關的對事物的探尋，離不開對于結構、功能的探索。

在校企合作下，職業學校是開放的系統，根據系統科學理論，內部結構發生很明顯的變化，外部條件也是復雜多樣，原有的職能轉變才能和新形勢下所需職能之間相吻合，而且要形成合作企業與職業學校之間的和諧關系，要求在職業學校在轉變職能中，既要依據職業教育特點，對其職能作探索，又要根據校企合作的實際，對學校生存環境的變化作研究。

2.2 公共治理理論

治理與管理是不同的概念，區別可歸納為主體、機制、對象三個方面。從主體上分析，管理是一元的，治理是多元的。對于每一項公共事務，管理理論主張采用集權管理模式，治理理論主張形成多元治理格局。從對象上分析，治理是開放系統，管理是封閉系統。治理理論把治理對象看著利益相關者展開活動的場所，利益相關者并不局限于組織內部，而管理理論把管理對象置于一元化的管理中，管理行為從上到下在系統中展開。從機制上分析，管理是上令下行，治理是多元制衡。治理理論注重各利益有關者的主體地位，要求通過多向交叉的運行規范、制度設計形成制衡局面。管理一般是單向度的，采用從上到下的直線職能制結構。

在復雜環境的背景之下，改革管理體制，漸漸成為職業學校管理創新的基本選擇。因此，校企合作條件下的職業學校職能的轉變，應該從治理的視角進行突破。

3 職業學校職能轉變的基本原則

為實施校企合作，促進學校發展，校企合作從簡單向全面發展，從單一向多元發展，職業學校職能轉變應堅持下面的原則。

3.1 服務企業原則

我們要積極主動到企業調研，全面了解企業人才需要狀況、技術需求、用人標準，主動為企業開展各種培訓；堅持服務企業、注重企業、幫助企業發展，與企業建立好的校企合作關系。

3.2 企業需要原則

要根據企業用工、用人及崗位需要，結合我們的教學環節，合理安排頂崗實習項目。在企業提出讓學院深入企業進行員工培訓時，我們選拔適合的師資，深入企業進行培訓。如企業提出技術方面的援助時，我們滿足企業的要求。

3.3 校企互利原則

校企合作雙方互利是校企合作的基礎。互利是合作的重要體現。企業的利益主要體現在學生在企業實訓中，企業有權重點培養，有權優先選拔留用，有權淘汰。學校的利益主要體現在學生在企業實訓質量上，學生就業率的提高上，學生享受較好的福利待遇上。

3.4 統一管理原則

校企合作是雙項活動，校企雙方的利益與責任要統一，要統一領導、統一管理、統一規劃，等等。只有堅持統一，才能實現教與學的結合，實現實踐與理論的結合，企業技術與理論知識需要的結合。

校企合作是企業和學校的“雙贏”之路，是學生良好的成才之路，是大規模、高質量、快速度培養高技能人才之路，校企合作辦學，使學校和市場進行有機融合，使職業教育更加有效地服務于行業、企業、地方經濟。

4 職業學校職能轉變的策略選擇

校企合作條件下的職業學校，要處理好企業與學校、短期與長期、穩定與發展、事和人間的關系。為營造好的校企合作環境，發揮好職業學校的職能，在職能轉變中應采用下面策略。

4.1 應該以校企合作為背景，改變組織機構

職業學校目前的組織機構，不可能適應校企合作的需要，要進行改造：一是健全校企合作機構。很多學校由于沒建立校企合作機構，多是采取臨時抽調人員與企業交接的辦法開展工作，缺少有序性；還有很多學校建立了校企合作機構，但大多數是掛靠在教務處等部門，缺少法理權威性，這就制約著校企合作的開展。因此，應健全校企合作專職機構，使之能承擔起開拓市場，以及代表企業與學校締結合作聯盟等職能。二是創建人力資源開發機構。許多職業學校沒有專職的人事部門，許多職業學校的人事部門都是沿襲著傳統的模式，沒法適應校企合作情況下人事工作要求。應該把人事部門改成人力資源開發部，成為具有人力資源戰略等職能的組織機構。三是不斷完善教學管理機構。職業學校教學管理機構是基于校園內教學管理工作設置的，不適應校企合作下開放式教學管理的要求，應該進行改造。

4.2 應該以無邊界管理為追求目標，突破組織壁壘

無邊界管理對校企合作下職業學校的功能轉變是一種好的啟示。由于職業教育與經濟建設聯系緊密，職業學校和企業間的相互關系，同生物種群之間的關系一樣，有共生共榮的特征。但是由于許多種障礙的存在，阻礙了校企合作的開展和此種關系的發展。這些障礙就是兩堵墻：職業學校內部各部門之間的墻；職業學校與企業、社會和政府組織間的墻。職業學校可以按照無邊界管理的目標要求，打破職權劃分、層級管理、區域文化帶來的障礙，把傳統組織間的墻，變成生物有機體中的區隔，適時轉變自身的職能，變被動為主動，變管理為服務。

[1]斯科特.組織理論：理性、自然與開放系統的視角[M].北京:中國人民大學出版社,2011.

[2]莊澤,程無畏.構建校企合作人才培養模式的思考[J].遼寧高職學報,2005(6):135-136.

[3]滕世華.公共治理理論及其引發的變革[J].國家行政學院學報,2003(1).

[4]王超.無邊界管理[J].經營與管理,2004(1):19-20