以農遠為依托的遠程教育服務于社區教育的可行性分析

■王錦華

現代意義上的社區教育是構建終身教育的一個必要的平臺，是創建學習型社會的重要途徑。目前，中國的社區教育有了很大的發展，但與學習型社會的建設要求之間仍有很大的差距。如何才能更有效地促進社區教育的發展，成為人們共同關注和思考的問題。讓遠程教育與社區教育有機結合，讓遠程教育有效地服務于社區教育是一條農村教育發展的有效途徑。

1 背景分析

遠程教育服務于社區教育是信息時代發展的趨勢，社區與遠程教育的有效結合是新時代的必然選擇。遠程教育是形成學校型社會的重要手段和有效途徑，社區教育是構建終身教育的一個起點，社區教育必須與社區居民的學習需求的變化相適應。

遠程教育和社區教育的有效結合，主要體現在：

1）教育和遠程教育以學生為中心的理念為社區教育的發展思想奠定了基礎；

2）遠程開放教育目標，為教學過程和教學資源開放的社區教育的教學模式奠定了基礎；

3）具備完善的技術支持服務的遠程教育服務網絡體系和本土特色奠定了社區教育發展的基礎。

從中國社區教育與遠程教育的實踐來看，遠程教育可以提高教育理念和社區教育的水平，進一步發展社區教育；社區教育可以促進遠程教育資源共享的質量，并進一步擴大遠程教育的領域和內容。

2 可行性分析

下面以山西省晉城市為例，來進行以“農遠”為依托的遠程教育服務于社區教育的可行性分析。

2.1 優勢分析

抓住近年來教育信息化迅猛發展的契機，晉城市電教館依托農村中小學現代遠程教育工程和晉城電教網站，形成了市、縣、鄉、校的四級遠程教育網絡，全市1883所中小學校配備了計算機教室、衛星接收系統、教學光盤播放系統等設備，這些設備及遠教資源優勢（包括中央電教館、中國教育電視臺播發的科教混合資源，包括健康、衛生、安全、體育、法制等內容），可以為社區居民送來系統、全面的各級各類科學技術教育資源，構建以網絡為載體、以社區為平臺、以電教館為核心的遠程教育體系，讓遠程教育更加有效地為社區教育服務。晉城市電教館開展遠程教育服務于社區教育的項目具有以下優勢。

1）系統優勢。晉城市電教館是教育局下設的統籌規劃、分級管理的行政事業單位。其獨特的系統網絡平臺的決策管理教學和中央電教館、省電教館教學體系的深度融合，在不同層次和不同層面上完善了社區教育的教學體系。中央、省、市、縣的四級技術支持服務體系，可以為所有求學者提供大量的學習資源和學習支持服務。電教館目前已建成并擁有寬帶專用網現代遠程教育系統（地網）和覆蓋各地的電教館系統。電教館依托自身的網絡教育系統，為社區教育由城市社區向農村社區延伸提供了基礎和條件。

2）技術優勢。結合三網，即天網（衛星接收網，以遠教配備的衛星接收系統為主，實現遠程學習資源通過網絡傳輸和數據交換）、地網（使用高速互聯網拓展學習社區教育領域）、人網（依靠學校的師資力量建立培訓中心，逐步完善社區教育管理體制）開展以“三網合一”為特點的現代遠程教育教學模式。天網的建設，將現代開放遠程教育機制引入到社區教育中，豐富了社區教育的形式和內容，先進文化傳播的途徑也得以有效延伸。地網的建設，使社區教育的學習方式更加靈活，學習資源更加豐富，學習范圍更加廣闊。人網的建設，使社區教育的體系和機制更加合理和有效。近年來，晉城市依托農遠工程，在教育信息化方面取得了初步的效果，以“天網、地網、人網”三網結合為特點的網絡遠程教學環境已初步形成。

3）資源優勢。根據農遠資源、中央、省教育信息的資源以及電教館音像教材等資源, 根據社區教學需要進行整合，以便滿足多種類型、各個層次、不同年齡的人群的學習需求。

4）管理優勢。電教館本來就是面向社會、面向基層、開放度比較高的,以電化教育為主體的現代遠程教育服務機構。在電化教育教學方面，經過多年的改革發展和實踐探索,特別是近年來,農遠工程的全面實施，薄弱學校改造的全面推進，以電教館牽頭的技術支持服務體系已全面形成，其教育管理服務水平邁上了一個新的臺階, 教育管理理念和模式更加豐富和規范, 并完善了現代信息技術的管理手段，為社區教育服務提供了更有利的管理和技術條件。

2.2 組織形式

以“農遠”資源為依托，結合晉城電教網站，在市電教館成立遠程教育社區服務中心，成立相關部門制訂各級各類教學計劃、實施方案，聯合農遠設施和項目學校，共同組建“天網、地網、人網”三網合一的全民學習、終身學習的教育平臺。

人員可由市電教館人員兼任，遠程教育服務于社區服務時，圍繞市政府有關文件精神，結合市教育行政部門，成人教育的有關政策，電教館提供相關的網絡平臺和技術服務支持，擴大社區教育的推廣和應用，先在社區進行全面、充分的調查，再根據社區需求進行分析，通過三網，整合各級各類資源，建立社區教育急需的資源中心，進行多形式、多方式、多模式的教育和培訓，進而直接服務于社區，服務于群眾。

目前全國社區教育可分三種類型：一是以社區學校為中心，連結所在社區的政府、企事業單位共同組成的社區教育服務中心；二是以社區為中心，主要依托于以街道辦事處，由社區教育機構、部分企業單位共同參與組建的社區教育服務中心；三是以工業區或農業縣為單位的以地域劃分的社區教育服務中心。晉城市可采取第一種模式開展社區教育。

2.3 技術條件

1）軟件。利用電教館豐富的技術條件，建成較為齊全的網絡學習資源庫，主要包括：教師使用的資源（課件、音視頻素材、習題輔導、課堂實錄等），學生使用的資源（在線答疑系統、教師講解、網上課程輔導等）。

2）硬件。利用電教館和社區中小學校現有的硬件資源，主要有：農遠工程配備的計算機教室和多媒體教室、學校自建的電子閱覽室、資源中心網站服務器、校園網等。

2.4 保障措施

1）建立長效管理機制。教育管理部門加強管理，徹底解決系統部門分割，重復建設，資源利用率低等問題。完善社區教育管理體制，教育行政部門要與政府部門合作，加強和引導社區教育工作，完善基本信息、管理制度和社區教育統計分析，并進行有效的評估，同時鼓勵大中型企業和其他社會單位形成一種合力共同推進社區終身教育的發展。

2）加速機制的構建。為了保證社區教育的長期效果，加強機制建設是確保社區教育快速發展的首要任務。例如經費保障機制、資源整合機制、管理機制、監督和評估機制。

3）加強社區教育師資隊伍的培訓，提高師資水平。社區教育如同一個大學校，要有專職和兼職的教師來進行系統的教學和授課，根據政府進一步推進學習型城市建設的精神和要求，社區教育師資管理辦公室要做好教師的培訓工作，分期、分層、分批地提供系統的培訓計劃，從社會心理學、課程建設、教學方法等方面提高教師素質，深刻理解終身教育科學服務體系和文化素養的概念，為社區教育的發展提供創新服務。

4）搞好教育培訓的分工合作。以電教館為中心的社區教育（培訓）應該發揮龍頭作用，電教館負責組織優秀的教師進行授課，并提供培訓時的相關技術服務，各個街道（鄉鎮）、居委會負責組織不同層次的居民進行按時上課、定時學習等事宜，分工合作，共同確保社區教育的實效性。

5）深化終身教育科研。構建終身教育體制，深化終身教育科研是社區教育長效發展的保障，在要學習和汲取他人經驗的同時，結合本地區的特點和世界情況，以學校和社區相結合為單位進行終身教育的深化教研，根據不同人群、不同年齡、不同職業的社區居民的多方位需要，進行課程設置、教學方法、培訓機制的探討，進一步推進社區終身教育的可持續發展。針對城市的社區居民主要以崗位技能培訓和自主創業培訓為主，針對農村社區居民要以養殖業、種植業實用技術培訓、掃盲培訓、學力繼續教育培訓為主。

3 結束語

發展農村社區教育，實現農村社區教育均衡發展是一項長期而艱巨的任務，把遠程教育的優質資源有效地運用到社區教育中，是提高農村全民教育的質量，發展農村社區教育的一條有效途徑。依托農遠工程發揮遠程教育的最大優勢，服務于農村社區教育的運行模式還需要我們不斷地探索和研究，在不久的將來，農村遠程教育與社區教育的有效結合，將會全面推動農村教育信息化的新發展。

[1]吳國.遠程教育拓展社區教育的路徑選擇與實踐探索:基于福建電大的實證研究[J].中國遠程教育,2010(7).

[2]王啟勇.以遠程教育促進社區終身學習平臺構建的探析[J].廣西廣播電視大學學報,2009(3).