農業部：多措并舉推進種業規劃落實

本報訊 《全國現代農作物種業發展規劃 （2012-2020年）》日前出臺，《規劃》明確了種業發展的時間表，根據規劃，我國將在西北、西南、海南打造三大國家級糧食作物種子生產基地。1月28日，農業部舉行新聞發布會，介紹《全國現代農作物種業發展規劃（2012-2020 年）》有關情況。 農業部種子管理局副局長馬淑萍表示，當前的種子企業準入門檻“過硬”，企業結構正在優化。未來將通過加大種業投入、支持企業發展等四方面手段推進規劃落實。

馬淑萍介紹，一是強化合力推動。農業部將會同有關部委合力推進規劃落實，并推動各級地方政府和有關部門結合當地的實際和特點，將規劃落到實處。二是加大種業投入。三是支持企業發展。深入推進科企合作，加快提升企業科研育種能力。利用現代種業發展基金，加快推進企業兼并重組和資源整合。四是強化種子管理。加強種子相關法律法規的制修訂，完善現有法律法規體系。加強跨部門跨區域協作監管機制，開展打假護權專項整治行動。

根據《規劃》，我國農作物種子生產布局規劃建設三個國家級主要糧食作物種子生產基地，分別是西北雜交玉米種子生產基地、西南雜交水稻種子生產基地和海南南繁基地。除三大國家級基地外，還將在糧食生產核心區建設100個區域級種子生產基地，在種子生產面積在1萬畝以上的制種大縣建設縣（場）級種子生產基地。

《規劃》明確，增加種子儲備財政補貼，調動企業承擔國家種子儲備的積極性。在現有農業保險中，增加制種風險較高的雜交玉米和雜交水稻等種子保險。

馬淑萍介紹，為落實《規劃》，農業部今后將從基礎性公益性研究、企業商業化育種體系、種子生產基地建設等方面加大種業投入。同時落實各項金融、稅收、保險以及人才培養等方面政策，建立支持企業發展的政策體系。為改變種子企業多、小、散、弱的現狀，農業部還修訂了《農作物種子生產經營許可管理辦法》，大幅提高了企業入市門檻。

目前，種子企業的數量由新辦法實施前的8700多家，降到現在的6296家。2012年新品種保護品種當中，企業申請量首次超過科研教學單位。

此外，針對我國是第二大種子需求國，每年約進口1.5萬噸的現狀，面對外資種業的沖擊，馬淑萍認為，國外品種進來“有利有弊”，帶來了先進的技術、服務理念等，應該提高合資的質量和水平，堅持合作共贏。未來幾年是我國現代種業發展難得的重大戰略機遇期，只有把握我國種業發展的控制權，才能牢牢把握我國農業發展的主動權。