“微時代”下基層黨建工作創新芻議

俞 揚

(中共寧波市北侖區委黨校，浙江 寧波315830)

信息時代的到來，催生出一批新興的媒體形態和傳播手段。作為新興媒體的微博，以其獨特的“微動力”在短短的幾年里似雨后春筍般迅速崛起，以摧枯拉朽的姿態掃蕩全球，開啟了一個嶄新的時代—— “微時代”。在“微時代”，信息的傳播速度更快捷，傳播內容更豐富，傳播主體更多元，傳播渠道更多樣，傳播范圍更廣泛。微博逐漸滲入到人們的工作和生活中，以前所未有的方式改變著人們的信息傳播行為和社會生活參與方式，影響著經濟運行和社會運作的方式。在這種情況下，傳統的基層黨建工作方式也毫無疑問地受到了沖擊。

胡錦濤同志曾說： “現在信息網絡化程度越來越高，對黨的建設提出挑戰，也帶來機遇……要運用信息網絡技術來加強和改進黨的建設，提高黨建工作效率。”[1]胡錦濤同志的講話為新形勢下基層黨組織充分應用現代信息技術來創新黨建工作指明了方向。先進的共產黨人，必須堅定黨的先進性內涵，順應黨建工作信息化的潮流，審時度勢、把握機遇、與時俱進，運用最適應時代發展、最能夠喚起民眾的工作方式，創新基層黨建的工作理念，拓展黨組織的活動空間，為基層黨的工作注入新的活力，切實提升基層黨建工作的科學化和信息化水平。

一、認識“微時代”

微博又稱微型博客，是一個基于用戶關系的信息發布、分享、傳播以及獲取的平臺。相對于博客來說，微博的內容只是些只言片語(通常為140字左右) ，對用戶的技術要求很低，用戶可以通過網絡、手機等方式來及時更新或公開發布信息。而“微時代”正是以微博作為傳播媒介，以短小精煉作為文化傳播特征的時代。這個時代可以隨時隨地通過簡短的文本來傳播信息、交流思想乃至進行情感溝通，微博通過聚合“微個體”、“微形態”和“微行動”，形成不容小覷的力量，正以其獨特的方式改變著媒體傳播的形態和格局。據中國互聯網絡信息中心(CNNIC) 在京發布的第31 次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2012年12月底，我國微博用戶規模為3．09 億，較2011年底增長了5873萬，微博已成為中國網民廣泛使用的互聯網應用手段。

隨著“微時代”的到來，有網民感嘆，現在每日醒來的第一件事，不再是翻報紙，也不是看電視，而是登陸微博，獲得信息。那么，“微時代”的基本特征有哪些呢?

1．瞬時的傳播

“微時代”帶來了高效率的信息傳輸，使傳播活動具有瞬時性的特點。小而短的信息提高了傳播速度，加快了內容更新，即使在沒有電腦、電視的地方，用戶只要有手機等便攜通訊設備，就能在很短的時間內發布信息。在面對突發事件或引起社會關注的大事時，每個人都可以是“現場記者”，而不需要通過電視來“現場直播”，其現場感、快捷性、時效性是以往任何信息媒體都不能比擬的。

2．互動的傳播

“微時代”實現了信息資訊的無障礙傳播。微博用戶可以通過“對話”、“私信”、“轉播”、“評論”等常用功能進行即時的互動，這種互動與博客上一對一的互動不同，用戶無需與自己微博的聽眾(粉絲) 直接交流，但發布的信息卻能實現一對一或一對多的精準傳遞。例如用戶有100萬名聽眾(粉絲) ，那發布的信息就會同時傳播給100萬人，而且對方也可以選擇性地進行對話、轉播和評論。

3．原創的傳播

“微時代”可以說是個人的互聯網時代。相對于在語言修辭、思辨邏輯、文章深度等方面有一定要求的博客，微博則更具“草根性”。以“短、靈、快”見長的微博將“平民和莎士比亞拉到了同一水平線上”，這一點導致大量原創性的內容陸續被生產出來。公眾人物通過微博紛紛建立起自己的網絡形象，廣大民眾也在微博上找到了展示自己的舞臺。

4．扁平的傳播

“微時代”使得人人都能成為信息傳播活動的主體。在Web2．0 的技術平臺上，信息的傳遞者與接受者的位置逐漸變得模糊、重疊甚至互換，信息交互上的每個節點都可能是一個傳送或接收的中心，整個傳播活動逐漸“去中心化”。同時，微博較之QQ、飛信等交流工具更具穩定性，不會隨著用戶登錄地域的變化或手機移動客戶端的變化而遺失消息。通過扁平、穩定的傳播，微博為民眾搭建了一個更為通暢的信息交流平臺。

二、基層黨建工作在“微時代”面臨的挑戰

在新形勢下，黨建工作的著眼點在基層，在基層黨員，在基層黨組織。黨的基層組織，是根植在人民中間的一個個戰斗堡壘，擔負著聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，以及把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要職責。微博的出現改變了傳統傳播模式，提供了社會判斷參照，影響了社會輿情傾向，對基層黨建工作提出了前所未有的挑戰。

1．權威解構與話語自由

在傳統的宣傳模式和組織手段中，黨組織在某種程度上壟斷著信息的供應，通過報紙、電視、廣播等主流媒體影響傳播主體、強化思想教育、引領社會輿論，從而推進黨的領導。然而，隨著微博影響力的日趨增大，億萬“公民記者”正在打破這種壟斷，各種極具草根性的民意不經傳統的黨組織而直接表達，例如“上海紅十字會被曝‘萬元餐費’”、“7·23 甬溫線特別重大鐵路交通事故”等，都是微博在領跑主流媒體的新聞報道。[2]微博平臺海量而及時的信息，不斷沖擊著主流媒體的“權威”地位，輿論場上的話語權也被越來越多的“意見領袖”所分享。

2．道德碰撞與信息真偽

伴隨著微博上各類思潮的彼此激蕩和各種觀點的相互爭鳴，現實社會的道德標準也出現了多元化的趨勢。我國官方指導的道德標準是一元化的中國特色社會主義道德，[3]道德標準多元化與指導標準一元化在今后的發展中勢必出現更多的碰撞。權威信息公布滯后、網民對官方信息的偏執以及別有用心者惡意捏造事實、傳播謠言等多方面因素，促使不實信息層出不窮，甚至有所泛濫，2011年的“搶購碘鹽事件”就讓民眾見識了謠言的威力。真假難辨的微博信息，不僅從時間性和地域性兩方面侵蝕著傳統輿論場，更是對基層黨組織正確處理黨群關系，形成宣傳“真相”合力等提出了新的考驗。

3．素養危機與思辨困惑

“不懂微博的領導你傷不起”，一句網絡流行語道出了當前諸多黨組織、黨員干部在面對社會事件時不懂微博、不善用微博的嚴峻事實。無視微博輿情、缺乏媒體素養使其處于輿論的狂轟濫炸里，諸如鐵道部、紅十字會等黨政部門成為近年來網民集體挖苦和調侃的對象，“溧陽衛生局長直播微博開房”成為各大媒體經常引用的負面案例等等。此外，作為基層黨建工作的服務群體，黨員和群眾對微博信息的可信度判斷，往往只是依據信息的轉載次數，而不是自身的理性思辨，一元化的思辨方式束縛了精神多元化的發展。

三、基層黨建工作在“微時代”面臨的機遇

微博是挑戰，更是機遇。在新形勢下，基層黨建工作必須向微博領域延伸，微博的諸多功能組合，為強化黨群關系、增強黨建工作的輻射力等提供了新的途徑和方法，科學合理地運用微博，勢必將激活基層黨建的“一池春水”。

1．拓展黨的理論建設“新陣地”

微時代，黨員群眾運用微博可以隨時隨地獲得圖文并茂的海量信息； 基層黨組織可借助微博“獲取信息快捷、覆蓋范圍廣泛”的優勢，大力加強馬克思主義理論陣地建設。通過虛擬空間，創造“全方位”的學習條件，形成互動、豐富的學習系統，促使馬克思主義的思想理論進一步中國化、大眾化和網絡化。同時，微博的“碎片化”語言，使長篇累牘的理論材料在傳播過程中變得“輕快”，有助于增強思想理論教育的吸引力，加速理論知識的普及。

2．創建黨的組織生活“新場所”

伴隨著“微黨委”、“微支部”的陸續建立，微博改變了黨組織生活的時空界限，大大拓寬了基層黨建工作的途徑與方法。這些虛擬的黨組織能夠及時地掌握流動黨員的思想動態與工作情況，切實加強對流動黨員的聯系與管理，隨時隨地在網上開展組織生活，[4]反映所需所盼。微博通過開放式、全天候的服務，拓寬了社情民意的傳達渠道，增強了黨組織的凝聚力和號召力。

3．開辟黨的作風建設“新渠道”

微時代的網絡監督具有匿名、快捷、易于造勢等特征，能夠迅速地把文字、圖片、視頻、錄音等舉報材料反映給公安、紀委等相關部門或者公布于眾。這種通過虛擬網絡來推進反腐倡廉的方式，為廣大黨員群眾舉報腐敗案件、表達意見訴求提供了一個更為直接有效的渠道。

四、“微時代”下基層黨建工作創新思考

井噴式發展的微博，已經成為我國最重要的輿論場。執政為民的中國共產黨不應視其為洪水猛獸，而是應勇于挺進微博輿論陣地，把握“微時代”下基層黨建工作的機遇，借助微博平臺傾聽民意、匯聚民智、解決民困，不斷為黨建工作注入新的生機和活力。

1．民意為先，拓寬交流互動空間

“微時代”下，基層黨組織和黨員群眾都在一個平等的微博平臺上，基層黨務工作者理應堅持以人為本，努力淡化生硬刻板的公眾形象，以親和的姿態突出人文關懷，積極主動地關注民眾的所思所想，傾聽民眾的評論訴求，及時將民眾的意見與建議反饋到相關職能部門，將處理結果發布到微博平臺，確保微博信息傳遞的公信力。廣西南寧西鄉塘區立足社情民意，把微博建成暢通民意的主渠道，平均每天向公眾發布10 余條信息，涵蓋了“黨史上的今天、人大換屆選舉、黨建動態”等內容，深受網民好評。浙江寧波中馬街道在新浪網開通實名微博“今日中馬”沒多久，一個個關注社區、反映情況的微博信息就被網友傳了上來，使該微博成為轄區內黨員開展學習交流和思想討論的新陣地。

微博本身沒有標簽，關鍵看誰在用。基層黨組織若是缺席微博平臺，就等于放棄了言說的機會。因此，必須打好微博“主動仗”，增強權威聲音的力量，始終確保黨的主流意識形態在“微時代”占據主導地位； 積極鼓勵廣大黨組織和黨員群眾在微博上相互“關注”，互為“粉絲”。這樣做一方面可以激發大家使用微博的積極性，另一方面可以聽取民意，集聚民智，形成相互關注、相互促進、相互監督的良好氛圍。浙江寧波市委組織部在騰訊上開通了官方微博“港城先鋒”。[5]該微博自開播之日起就非常注重與“博友”的互動與對話。比如，一則短短的博文“為深化創先爭優活動，寧波市委組織部等4 部門近期將聯合啟動《黨員故事》拍攝制作工作”剛發布，就立刻引來數十條回帖；“誰能為寧波市黨建電視欄目《黨的生活》想到一個合適的新名字”一發布，馬上就獲得了博友的智力支持，大家提供了“甬城黨?！薄ⅰ皩幐壑暋?、“黨心系甬江”等諸多名稱。截至2013年5月7 日，“港城先鋒”發布的博文有11527條，“聽眾”達595085人，內容涵蓋了人事制度改革、換屆紀律、人才優惠政策等。

2．法制護航，打造長效管理機制

“微時代”的基層黨建工作要形成規模、取得實效，必須走法治化、制度化、長效化的路子。然而，我國現行的網絡立法只有《全國人大常委會關于維護互聯網安全的決定》、《互聯網信息服務管理辦法》等，專門針對微博的立法還處于真空狀態。為此，相關部門應當從立法層面來加強和規范對微博的管理，及時出臺一系列具有指導性、操作性的法規或文件，明確公眾在使用微博等新興媒體時的言論自由和批判尺度，對建言獻策的微博輿論，應認真傾聽、酌情采納； 對健康向上的微博輿論，應大力倡導、支持鼓勵； 對合情合理的批評輿論，則要虛心接受、適時回應。同時，對于微博傳播中的不當言論，也應通過法律手段來規制，尤其是那些丑化黨的形象、傳播政治謠言的言論，紀檢監察部門應依法予以嚴肅查處。[6]近年來，部分地區和網絡媒體在微博管理的規范化、制度化方面邁出了堅實的步伐。2011年12月，北京市推出《微博客發展管理若干規定》，采取“后臺實名，前臺自愿”的方式，隨后新浪、網易、搜狐等各大網站微博紛紛效仿；2012年3月16 日，北京市再次規定，未進行實名認證的微博老用戶，將不能發言、轉發，只能瀏覽；2012年5月8 日，新浪微博公布了《新浪微博社區公約(試行) 》等制度，進一步維護“博友”的合法權益，努力營造健康、法治的微博環境。

3．黨務公開，推進黨內基層民主

微博在信息傳播中產生的“核裂變”效應，促使基層黨建的生存形態由封閉走向了開放。面對新的形勢，開通基層黨建微博，用全新的黨建互動模式促進黨務公開，勢必將有效地促進黨的方針政策的宣傳時效，擴大黨員群眾的知情權、參與權和監督權。一是通過“微博上曬工作”，將領導干部的廉潔承諾、工作簡歷、考察考核、提拔任用等工作情況通過“黨建微博”向外公布，提高選人用人的透明度和公信度。比如，廣西南寧西鄉塘區在黨建微博上開辟“領導干部任職前公示”專欄，主動接受群眾監督評議。此舉一經推出，立即受到網民的熱烈關注； 二是通過微博民主測評、推薦、選舉領導干部，使干部的測評推薦選舉工作更科學、更公正、更高效。浙江杭州拱墅區正是采取這一做法來進行社區選舉的，居民參選率達到了92%以上。據了解，該官方微博“陽光組工拱墅黨建”自開通后，發布廣播16641條，“聽眾”達到256400 人，已成為加強黨群溝通的網上平臺和服務黨員群眾的綠色通道； 三是對于區域范圍內的重大事項或項目，在決策前通過微博平臺征求意見、論證評估；對有可能引起黨員群眾思想波動或困擾的社會事件，通過微博第一時間披露真相，使謠言失去市場。同時，為了將黨建微博的作用落到實處，基層黨組織可利用微博發布黨建動態、進行黨史學習、組織網絡討論，調動黨員參與黨內事務的積極性和主動性。浙江桐鄉各基層黨(工)委通過整合資源，在原有組工信息員隊伍的基礎上，指派專人負責官方微博“菊鄉先鋒”的日常宣傳工作，除了及時發布黨務信息外，還發布黨員的閃光言行和先進事跡，充分發揮了“黨建微博”的窗口示范作用。

4．素養提升，強化黨建隊伍建設

按照黨的先進性建設的要求，基層黨建工作在“微時代”要擁有主導權、具有權威性，必須要有一支政治素質好、網絡技術強的專業人才隊伍。一是要以學習型黨組織建設為載體，抓緊對現有思想政治工作者在網絡黨建工作意識、信息網絡技術知識、網絡實踐運用能力等方面的培訓，幫助其充分了解和運用微博等新興網絡工具，使其既熟悉黨建工作，又掌握微博技術，切實增強信息化背景下思想政治工作的科學性和說服力； 二是引導黨員干部靈活運用微博語言，在與群眾打交道時，既要站在黨組織的角度從深層次上去思考問題，又要保持普通民眾的角色，不擺“官架子”，不搞花架子，通過活潑易懂的語言和直觀新穎的圖片、視頻，將抽象的政治理論和黨的方針政策口語化、通俗化和大眾化，使廣大黨員群眾在輕松的氛圍中收獲啟示、接受教育；三是注重網絡黨建專業人才的引進和選拔，吸納一批具有堅定政治立場、敬業奉獻精神、熟悉微博運用的黨員群眾從事基層黨務工作，壯大基層黨建隊伍，并且借助微博“秒互動“的優勢，強化對這批“新”思想政治工作者的黨史、黨建的教育宣傳，永葆基層黨組織隊伍的先進性和純潔性； 四是開通基層黨務工作者的“個人微博”，“零距離”促進黨群之間的“魚水之情”。[7]通過微博，對廣大群眾來說，既理解了黨的政策和信息，又加深了對黨的信任，實現了對黨的監督； 對黨組織來說，則拓寬了了解民意的渠道，提高了解決問題的速度，切實改善了黨群關系。在浙江，全省共有3000 多名黨員干部，萬余名黨務工作者擁有個人微博。尤其是浙江黨委組織部門的干部，90%以上都開通了個人微博。這些微博在走進群眾、匯聚民智、為民服務等方面發揮了愈來愈重要的作用，浙江也因此被稱為微博大省。

在“微時代”下，依托微博這樣的新興媒體加強基層黨建工作，絕非朝夕之功所能成，它需要一個逐漸適應的過程，需要一種更加理性的態度去發揮其作用。基層黨務工作者應該清醒地認識到，微博只是交流溝通的一種形式，不能僅僅是織“圍脖”等待問題的出現，而應該經常走到第一線去傾聽一些更加真實的聲音?；鶎狱h建工作要進一步解放思想，在科學發展觀的指導下，以“微博”為媒介工具，堅持以人為本，堅持開拓創新，努力增強基層黨組織在廣大黨員群眾中的凝聚力和影響力，永葆基層黨建工作的生機與活力。

[1]胡錦濤．努力開創新形勢下黨的建設新局面[J]．求是，2010(1) ：3-7．

[2]竇含章，李未檸．政府如何開微博[M]．北京：中共中央黨校出版社，2011：28-41．

[3]魏子揚，楊林．微時代，黨的信息工作怎么做[J]．中國黨政干部論壇，2012(5) ：46-47．

[4]陳新偉．微博傳播模式下黨組織創新社會管理方式的探析[J]．湖南大眾傳媒職業技術學院學報，2011，11(6) ：88-90．

[5]謝霞．紅色微博：開啟黨建新渠道[J]．寧波通訊，2011(12) ：18-19．

[6]章子仁，王敏飛，王凌捷．善用微博強化機關黨建[J]．今日浙江，2012(8) ：45．

[7]黃俊杰．網絡時代下的黨政建設[J]．法制與社會，2012(8) ：151-153．