農(nóng)業(yè)部啟動“蔬菜及特色作物安全用藥行動計劃”

□《中國農(nóng)資》記者 汪洋 通訊員王騰飛

解決特色作物用藥品種短缺難題、從源頭杜絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患

近年來，隨著生活水平的不斷提高，種植業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，蔬菜、水果、食用菌、中藥材等特色作物在城鄉(xiāng)居民的餐桌上占據(jù)越來越重要的地位。和大宗作物相比，這類作物種植規(guī)模小，但區(qū)域性、時令性、鮮食性、經(jīng)濟(jì)性更為突出，在很多地區(qū)已成為農(nóng)民增收和國內(nèi)外貿(mào)易的支柱產(chǎn)品。但同樣因為規(guī)模小，特色作物生產(chǎn)過程中普遍存在著病蟲害防治“無登記農(nóng)藥可用”的尷尬，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成了隱患。

7月18日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所在吉林省長春市啟動了“蔬菜及特色作物安全用藥行動計劃”，將以蔬菜及特色作物農(nóng)藥試驗和登記為切入點，聯(lián)合多方力量，力圖解決特色作物用藥品種短缺的難題。

緩解“無藥可用”迫在眉睫

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，蔬菜及特色作物用藥品種短缺的矛盾日益凸顯。以吉林省為例，人參是當(dāng)?shù)刂匾闹еa(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)量分別占到全國和世界的85%和70%。人參防治病蟲害常用的農(nóng)藥有二三十種，而正式取得登記的農(nóng)藥只有醚菌酯、赤霉酸、多抗霉素等有限幾種，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了生產(chǎn)所需。

不光是人參，楊梅、蓮藕、胡蘿卜等許多特色作物都面臨著同樣的問題。農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所提供的數(shù)字顯示，我國常年生產(chǎn)蔬菜150多種，需要防治的病蟲害有200多種，目前登記藥劑4800多個，其中甘藍(lán)、番茄、黃瓜等蔬菜上的登記產(chǎn)品占80%，而其他120種蔬菜的100多種病蟲害無登記農(nóng)藥可用。特色水果登記產(chǎn)品集中在蘋果、梨、柑橘三大品種，其他如櫻桃、菠蘿、木瓜、冬棗、藍(lán)莓、石榴等基本無登記農(nóng)藥可用，食用菌、中藥材等特色作物上登記的農(nóng)藥也寥寥無幾。

“沒有合法的登記農(nóng)藥可用，特色作物生產(chǎn)過程中不得不使用大量未登記的農(nóng)藥，這些農(nóng)藥很少經(jīng)過必要的試驗和評價，對用藥適期、劑量、次數(shù)、安全間隔期等注意事項缺乏系統(tǒng)研究，合理用藥技術(shù)和農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)缺失，憑經(jīng)驗用藥、參照用藥、亂用藥的現(xiàn)象普遍。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所所長隋鵬飛表示，近年來發(fā)生的毒豇豆、毒姜等事件，既有農(nóng)民濫用藥的原因，也有缺少或無登記藥可用的原因。推廣部門難以提供合理用藥指導(dǎo)，監(jiān)管部門也難以進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管，解決特色作物“無登記藥可用”和“生產(chǎn)上濫用”的矛盾已迫在眉睫。

行動實施亟待政策支持

如何加快推動蔬菜及特色作物用藥登記，有效調(diào)動農(nóng)藥企業(yè)積極性，不少農(nóng)藥企業(yè)表示，希望政府能設(shè)立補(bǔ)貼專項，適當(dāng)減免登記費用和登記資料，縮短評審時間，開通登記評審綠色通道，對蔬菜及特色作物實行差異化的登記管理政策。

對此，“蔬菜及特色作物安全用藥行動計劃”明確提出，將出臺特色作物扶持優(yōu)惠政策，通過生產(chǎn)調(diào)查、資料查詢、專家論證等，對生產(chǎn)實際中應(yīng)用較成熟的防治藥劑和技術(shù)，視情況減少登記試驗的年限和數(shù)量。建立蔬菜及特色作物用藥登記分類評審，加快登記評審進(jìn)程。通過這些舉措，鼓勵農(nóng)藥企業(yè)在更多的特色作物上登記，力爭到2018年，主要蔬菜、特色水果、食用菌、中草藥品種上的重要病蟲害防治都有登記農(nóng)藥可用。

“蔬菜及特色作物安全用藥工作公益性質(zhì)突出，必須以政府支持為主。”隋鵬飛表示，我國特色作物品種多，病蟲害發(fā)生種類多，基礎(chǔ)研究薄弱，藥劑安全合理使用技術(shù)和最低殘留限量數(shù)據(jù)缺乏，迫切需要設(shè)立中央財政專項，支持開展農(nóng)藥殘留、藥效等登記試驗、殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制定、安全用藥技術(shù)研究與示范推廣等，從而助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，促進(jìn)農(nóng)民增收。

專家觀點

中國蔬菜協(xié)會會長、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書記薛亮：

我國蔬菜生產(chǎn)越來越多樣化、規(guī)模化，對安全的要求越來越高，用藥面臨嚴(yán)峻形勢，像生姜鉆心蟲、姜蛆、姜瘟等10多種病蟲害均無登記用藥；豇豆豆莢螟、薊馬等20多種，登記農(nóng)藥僅有2種。從蔬菜行業(yè)來看，解決好有藥可用、安全用藥等問題也已經(jīng)非常迫切，刻不容緩。建議在登記規(guī)范和登記程序等方面，研究制定特殊政策，加快蔬菜及特色作物病蟲害用藥登記。

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副巡視員陳友權(quán)：

特色作物安全用藥問題社會關(guān)注度比較高，政府的壓力大，因此做好這項工作勢在必行。未來5年，農(nóng)業(yè)部將建立蔬菜及特色作物用藥情況數(shù)據(jù)庫，通過組織開展蔬菜及特色作物用藥登記相關(guān)試驗、安全性評價、制定殘留標(biāo)準(zhǔn)和使用技術(shù)規(guī)程，篩選符合蔬菜及特色作物安全生產(chǎn)的農(nóng)藥。同時，將通過政策扶持，鼓勵農(nóng)藥企業(yè)將產(chǎn)品在更多作物上登記，引導(dǎo)各地創(chuàng)建一批蔬菜及特色作物安全用藥示范區(qū)。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所副所長葉紀(jì)明：

特色作物用藥已經(jīng)成為影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵因素和重點環(huán)節(jié)，亟待系統(tǒng)研究統(tǒng)籌解決。是“保民生、保安全”的社會公益性需求，也是一項系統(tǒng)性工作，凝聚更多方面的力量，必須建立政府項目資助，農(nóng)藥企業(yè)、作物種植者、科研推廣專家、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等各相關(guān)方參與的解決模式。