實現糧食安全必須立足國內

□ 《中國農資》評論員 趙光輝

在糧食安全問題上，自全球一體化時代以來，國內一直都有地方將這個問題的解決思路放在國際貿易上。然而現實不容我們將自己的嘴巴拴在別人的收割機上。

目前全球糧食安全面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。第一，據專家介紹，整體上，全球糧食生產發(fā)展緩慢、產量徘徊。20世紀90代以來，全球糧食總產在20-21億噸，2003年僅18.74億噸，低于上世紀80年代末水平。2007、2008雖出現恢復增長態(tài)勢，但產需矛盾依然嚴峻。第二，世界糧食供求趨緊，庫存量顯著下降。21世紀以來因人口快速增長使糧食消費大于產量增速，全球糧食庫存率急劇下降至30年來最低點，糧食庫存量僅占糧食總產量的15%，明顯低于17%-18%的糧食安全線。第三，世界糧食貿易競爭加劇，發(fā)達國家占居主導。近年世界糧食年貿易量2.5億噸左右。美國玉米出口占60%以上，小麥占25%以上，法、澳、加、美4個國家小麥出口量占全球70%左右。發(fā)達國家控制了全球糧食貿易主動權。第四，在這個大背景下，國際糧食價格不斷飚升，低糧價時代宣告結束。隨著全球資源日益短缺和糧價不斷上漲，解決“吃飯問題”成為各國政府面臨的重要挑戰(zhàn)之一，糧食問題日益成為影響全球地緣政治的重要因素?？傮w上看，全球人口不斷增長、耕地面積減少、淡水資源匱乏、土壤肥力下降、全球變暖、荒漠化擴大、旱澇多發(fā)及社會動蕩、生物能源加速糧食大量消耗等綜合因素制約糧食生產發(fā)展。國際糧食供應緊張已經成為與石油價格上漲、金融危機并存的影響世界經濟發(fā)展三大問題之一。世界銀行2008年報告指出：世界糧食短缺與食品價格飆升，已成為比次貸危機更為嚴重的威脅。

在分析了世界糧食生產、貿易的現狀后，我們可以得出三個結論：一是世界糧食供給仍然偏緊。據FAO預測，2010/2011年度，世界谷物產量約為22.16億噸，消費量將達22.54億噸，產不足需。目前全球有9億多人口處于饑餓之中。二是國際市場調節(jié)空間有限。全球糧食年貿易量5000億斤左右，不到我國糧食總產一半，且存在巨大不確定性和風險。三是我國的大國效應明顯。買什么什么貴，賣什么什么賤，即使一個很小比例，都對國際市場產生巨大的效應。因此，我國糧食安全問題任何時候都不能掉以輕心，且必須堅持立足國內實現基本自給方針。

中國作為世界上人口最多的國家，糧食問題始終與國家安全聯(lián)系在一起，“糧食安全”已成為一個拆不開的詞匯。有位中國小麥專家說：在中國，糧食生產既是經濟問題，更是政治問題。中國糧食自給率如果低于90%，社會可能會出現問題；如果低于70%，整個社會就會完全亂掉。因此，糧食問題怎樣重視都不為過?！凹Z食十連增”讓人振奮，但我們還沒有徹底解決糧食安全問題。農資行業(yè)肩負的責任之重、意義之大足以讓我們朝乾夕惕；尤其在當前經濟增速放緩、行業(yè)疲弱的特殊時期，更需負重前行，不容松懈。