官員報道的問題與策略

文丨張孟熹

（天津師范大學新聞傳播學院，天津 300210）

十八大之后，中央新領導層大力整頓領導干部作風并就反腐問題高調表態，屆時，一場反腐治貪的風暴在各地掀起。短短數周內，多名地方高官因違紀而折戟，本輪反貪腐動作之快，力度之大，顯示出中央新領導層的決心。與此同時，網絡作為揭露官員腐敗的發源地也鬧得沸沸揚揚，隨著以雷政富為代表的違紀官員糜爛腐敗的生活細節被逐步曝光，眾多網友一方面感嘆網絡媒體“人肉”搜索貪官罪證的能力之強，另一方面，官員的腐敗行徑深深地刺激了廣大公民。目前，“官員”已經成為能夠引起轟動、引起眼球效應的標簽，為一些不負責任僅追求點擊率的媒體利用，這使本來就已經很緊張的官民關系雪上加霜。中央新領導層的鐵腕治腐昭示整頓領導干部作風的決心，在一段時間內，官員報道將成為媒體的工作重心，那么當前媒體研究官員報道的方式就顯得尤為必要。

1 官員報道的現狀

1.1 官員報道“兩極化”

目前，大部分的官員報道走兩個極端，一是“高大全”的先進典型官員，另一種是“魔鬼”式的貪腐墮落官員。尷尬的是有些官員“不爭氣”，前一天還是毫無缺點的正面典型，轉過天來就被“雙規”甚至落得狼狽下臺，兩相對比，記者的報道受到質疑，甚至使報紙的公信力受損。實際上，采寫人物專訪或者人物通訊是一個時間周期相對較長的事情，遠遠趕不上消息的時效性，正是因為這樣的時間差，才容易造成這樣的問題，但是報道終究夸大先進典型把他們寫成了神而掩蓋了他們的缺陷，才鬧了笑話甚至引發嚴重后果。對于落馬官員，媒體則大肆搜尋他們的罪證，這個問題在最近對王立軍的報道上顯得尤為突出，今天寫他有十幾個攝影師，明天又寫他有幾十個秘書，一味羅列罪證不如深挖問題官員的思想問題更能發人深省，妖魔化的報道只會讓受眾覺得媒體在打“死老虎”。

1.2 主流媒體失聲，新興媒體邊緣突破

網絡反腐、微博反腐已經成為近年來常態，這些新興媒體的邊緣突破使人們仍然相信媒體輿論監督的力度，由于新媒體的窮追不舍，也使得大部分被曝光的問題難以不了了之，最終多數獲得了不錯的結果。相較之下，傳統媒體受到的制約更大，因此顯得固步自封，很難突破。這樣就形成了傳統媒體以正面報道為主、新興媒體曝光問題的格局，這一格局在實際中也引發了問題，主流媒體鮮有深入人心的正面報道，而新興媒體的負面報道又奪人眼球，這樣就使主流媒體的失聲變現為正面官員的失聲。這種一邊倒的輿論環境使官民之間的信任進一步流失，甚至激化民眾的“仇官”心理。

1.3 基層官員平民化，上層官員符號化

對于基層官員的塑造近年來有一種平民化傾向，這可能是在“三貼近”號召下的一種改革，基層管的家長里短、興趣愛好被突出放大，以顯示他們與平民并無本質區別，但過分描畫生活細節，又抹殺了官員為人民服務的公仆。對于上層官員的報道，記者也十分謹慎，有句話叫“見名見言易，有血有肉難”。高層官員見諸報端，最常見的就是會議報道和人事變動，近年來的會議報到最時興數數，數響起了多少次掌聲，數提到某詞幾次，人事變動更是難逃“消息”加“履歷”的窠臼，顯得十分抽象。“因為這個緣故，一個完整意義上的官員形象，并不能呈現在公眾面前，公眾通過媒體所見到的僅僅是一個被抽象化了的官員符號”1。為此，也就不難理解，為何“十八大”時胡溫在會后相視一笑的照片引起公眾的興趣，這種一改平日嚴肅表情的圖片成了真正的新聞，被網民饒有興致的的轉載了好幾天，恐怕作者也未曾預料到會引起這樣轟動的效果。

2 官員報道存在問題的原因

目前官員報道中存在的問題不是單一的，而是一個環環相扣的問題鏈，這個問題鏈又首尾相接，形成了一個惡性“死循環”。面對話筒，官員諱莫如深；面對官員，記者不敢跳出規定動作發問；面對報道，受眾不信。在記者面前，官員顯得十分謹慎，照本宣科比擅自發揮更加安全，可以避免記者斷章取義的風險，有通告作為憑據，避免躺著也中槍的危險。經歷了這幾年與記者的斗智斗勇，官員面對記者難免有防備心，懼怕“槍打出頭鳥”的心理，使他們怕上報紙，這使他們只談工作不談個人，關鍵性的問題也不愿輕易表明立場，免得媒體曲解，引來麻煩。“新聞無禁區，報道有紀律”，在這樣的緊箍咒下，主流媒體更加不敢輕舉妄動，“誰都想有突破，但誰都不想這種突破先從自己身上開始”，“只能眼睜睜看著這一座蘊含礦藏的‘新聞寶庫’被深埋進采訪樣本中，成為不敢踏進一步的‘禁區’甚至‘雷區’”2。另外，一些記者覺得到現場也只是聽一些預先寫好的官話、套話，就直接刊登通稿，刊登的通稿也不允許修改，造成眾多報紙長的一個樣。受眾面對正面報道，總是嗤之以鼻，覺得是新聞媒體大唱贊歌，對于負面報道卻趨之若鶩，這不但是媒體公信力下降的表現，更深刻的反映出當前官民矛盾的深刻。即便官員想要表現出貼近群眾的樸實一面，媒體也積極予以報道，然而公眾確認為他們是在利用媒體“作秀”，那么傳播效果也就大打折扣，很難達到預期目的。

3 改進官員報道意義及方法

正是因為官員報道中存在的種種問題，我們才應該抓住現下中央新領導層將整頓干部作風的時機，改革一成不變的官員報道。做好官員報道，能夠修復官民之間斷裂的關系，重新建構官民之間的良性互動，有利于社會的長久穩定和長期發展。更進一步說，媒體的塑造與解讀，能夠使民眾更加了解社會制度的制定者和執行者、讀懂政策，使民眾更加關注政治生活，真正使官員報道與讀者的切身利益聯系起來，做對讀者有用的新聞。

3.1 有法為依，網絡反腐事半功倍

實名制的官員面對億萬匿名網友的監督不得不格外謹慎，這極大地提高了輿論監督的威懾力，然而匿名舉報中的不實信息也確實傷害到一些官員與公民的合法權益。目前，我國一些涉及保護個人信息的法律還比較零散，相關立法滯后、法律位階不高，難以形成嚴密的保護個人信息的法律網。因此，立法保障網絡信息安全，就能明確反貪腐取證過程中涉及通過網絡獲取個人信息的明確的法律界限，有了法律依據，網絡反腐將獲得合法的身份地位，有利于輿論監督進一步有序展開。同時，這樣既能最大限度的保障媒體人的人身財產安全，也保障國家工作人員的核心隱私，避免因網絡的匿名性而引起的惡意中傷，民眾對媒體、對官員的信任將在未來的一段時間內逐漸回升。

3.2 記者明確自身職責

記者應該時刻謹記自己的職責，新聞現場才能有新聞。生動的會議報道在現場，官員的專訪和通訊，更要面對面的交流，不能只從通訊員手中接過稿件，稍加修改就直接發表。南方都市報在呂日周即將告別長治時，進行了長達17天的采訪，與他面對面交談、到他的辦公室現場、深入長治各地、到達會議現場、到達告別現場，最終推出六個版的特別報道，引起巨大反響，深入現場是好的新聞報道的前提。如記者能夠明確自己工作的職責，甘當官員與民眾之間的橋梁，多了解民眾所需、理解官員所想，這樣寫出的報道必定能加深官民之間的相互理解，解開官民之間的許多誤會。

3.3 官員首先是人，然后是官

做好官員報道，最重要的是要明確官員首先是人，然后才是官。每個官員都是他的一言一行構建出來的實實在在的人，有理想、敢作為的官員也不在少數，關鍵是看新聞媒體怎樣呈現，用怎樣的呈現技巧使他們的形象深入人心。自上而下的推動可以使官員報道大刀闊斧的改革，但在目前依靠邊緣突破的現實情況下，我們記者應該尋求方法逐個擊破，從做好每一個人物開始。盡可能捕捉官員富有人性、富有個性的側面，記錄他們鮮活的語言，是做好官員報道的基礎。

[1]雍堅.“懸在真空中”的官員報道[M].青年記者.2012年11月（下）：11.

[2]晁明春.改進官員報道：社會進步的風向標[M].青年記者.2012年11月（下）：10.