川北區(qū)“三反”運(yùn)動探析——以《川北工作》為研究范例

楊麗梅

(中共四川省委黨校，成都 610072;西南交通大學(xué)政治學(xué)院，成都 610031)

1951年12月1日，中共中央做出《關(guān)于實(shí)行精兵簡政、增產(chǎn)節(jié)約、反對貪污、反對浪費(fèi)和反對官僚主義的決定》，標(biāo)志著“三反”運(yùn)動在全國正式開始。1951年12月22日川北區(qū)①在《川北工作》②第69期發(fā)行了“三反”運(yùn)動專刊，此后發(fā)行的第72期至82期也都是有關(guān)“三反”運(yùn)動的專刊。通過對這些資料的解讀，可以了解當(dāng)時中共中央、西南局特別是川北區(qū)對“三反”運(yùn)動的態(tài)度以及領(lǐng)導(dǎo)該運(yùn)動深入展開的政策方針，以總結(jié)其經(jīng)驗教訓(xùn)，對當(dāng)前黨的建設(shè)提供有益借鑒。

一、川北區(qū)“三反”運(yùn)動的緣起

新中國成立初期，中共十分注意防犯資產(chǎn)階級糖衣炮彈的進(jìn)攻，防止貪污腐敗等不正之風(fēng)在新生政權(quán)滋生，毛澤東不僅在進(jìn)城之前的七屆二中全會上打“預(yù)防針”，而且對打擊這種現(xiàn)象早已下定決心。1951年11月25日，鄧小平曾就西南地區(qū)貪污、浪費(fèi)情況向毛澤東發(fā)過電報，毛澤東也專門對此電報進(jìn)行了批示:“此電第三項所提反貪污反浪費(fèi)一事實(shí)是全黨一件大事……我們認(rèn)為需要來一次全黨的大清理……務(wù)請你們加以注意。”［1］早在解放前，川北區(qū)是國民黨統(tǒng)治較嚴(yán)密的地區(qū)，封建遺留問題甚多，而作為新解放區(qū)，這個時期也出現(xiàn)了嚴(yán)重的貪污腐敗現(xiàn)象和官僚主義作風(fēng)，主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面。長此以往，政權(quán)就有得而復(fù)失的危險。

(一)貪污現(xiàn)象嚴(yán)重

新中國成立初期的川北區(qū)在四川③當(dāng)時的四個區(qū)中是比較落后的地區(qū)，面對執(zhí)政之初建立與鞏固政權(quán)、征糧、清匪反霸、土地改革、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)等一系列艱巨任務(wù)，唯有盡快培養(yǎng)干部才能使黨的各項政策得以落實(shí)，才能穩(wěn)定執(zhí)政之基。因此，川北區(qū)在一年多極其艱苦的條件下，迅速發(fā)展壯大了黨員干部隊伍，人數(shù)達(dá)43000余人。［2］這支隊伍中大部分為新吸收的新舊知識分子，還有一些留用舊職員。雖然在干部隊伍擴(kuò)大過程中注意了培養(yǎng)教育、實(shí)踐鍛煉、資格審查，但由于中心工作的迫切要求，這些工作不可能展開的十分到位，黨員干部整體素質(zhì)水平不是很高，仍存在這樣那樣的問題。因此，從有關(guān)材料可知，當(dāng)時川北區(qū)的貪污情況是非常嚴(yán)峻的。

解放后不久，川北區(qū)就連續(xù)發(fā)生貪污事件，其中以財經(jīng)部門特別嚴(yán)重。從1950年5月到1951年9月止，全區(qū)查出貪污分子有2300多人(軍隊系統(tǒng)未計，鄉(xiāng)村干部貪污土改的斗爭果實(shí)和公糧、公款也未計)。財經(jīng)部門共有1678人，貪污數(shù)字據(jù)已查清者折合人民幣④共約34億之多，貪污1000萬以上的有13人。［3］這足以說明當(dāng)時川北區(qū)情況復(fù)雜，黨員干部在種種誘惑面前未做好充分的思想準(zhǔn)備，貪污之風(fēng)已到了非扼殺和制止不可的地步。

(二)浪費(fèi)現(xiàn)象驚人

在愛國增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動中，川北區(qū)揭發(fā)出來的浪費(fèi)現(xiàn)象令人十分震驚，辦公費(fèi)的超支和事業(yè)費(fèi)的浪費(fèi)現(xiàn)象同樣嚴(yán)重，請客招待方面的浪費(fèi)也令人驚心。從《川北工作》第73期《區(qū)黨委關(guān)于“三反”運(yùn)動幾個主要情況和問題的通報》中可以看到以下詳細(xì)的浪費(fèi)情況:解放以來，黨政軍機(jī)關(guān)在南充市修建的房屋用費(fèi)445億，機(jī)關(guān)住房190億。雖然此間公務(wù)房屋極少，修建一些自屬必要。但由于領(lǐng)導(dǎo)上未能采取因陋就簡原則，控制不嚴(yán)，一些修建計劃不周、施工不善，浪費(fèi)共約120億元，為浪費(fèi)最大數(shù);用于辦公的交通汽油經(jīng)常超支，川北行署1951年1至11月就超支1億3000余萬元。機(jī)關(guān)自行車太多，僅南充市機(jī)關(guān)就有200多輛。車輛的損壞和修理費(fèi)用很大，為浪費(fèi)之次大數(shù);會議太多，太長，又太鋪張。1951年全區(qū)會議費(fèi)(包括各縣)開支達(dá)28億。各種小會更多，行署有個別干部一天參加了六次會議。這種開會泛濫的做法，已影響到群眾生產(chǎn)，使群眾產(chǎn)生厭惡感;節(jié)日過得太奢華，張燈結(jié)彩，紅綠標(biāo)語，耗費(fèi)很大。1951年南充市國慶節(jié)開支達(dá)1億1000萬。各地群眾的秧歌，腰鼓等裝置費(fèi)用，數(shù)目難以計算，更為驚人;文件太多，1951年區(qū)黨委和行署的文件印刷費(fèi)達(dá)14億7000萬，電報和長途電話費(fèi)達(dá)8億;機(jī)關(guān)龐雜，冗員過多。如，有的科內(nèi)設(shè)收發(fā)，甚至股內(nèi)設(shè)收發(fā)。也有超編制現(xiàn)象，行署勤雜人員超出39人。脫離生產(chǎn)的文工團(tuán)也多，甚至有到武漢接京戲演員，并花3億元到北京訂制服裝的現(xiàn)象;各級機(jī)關(guān)小家務(wù)零亂，無一定的開支制度，漏洞太多，有嚴(yán)重的小公套大公的事情。其他如辦公用品，請客饋贈、公務(wù)損壞、伙食管理及不應(yīng)開支的干部福利等等，浪費(fèi)現(xiàn)象也很多。估計全區(qū)黨、政、軍、民機(jī)關(guān)浪費(fèi)總計在300億元左右(不包括國營工廠企業(yè)在生產(chǎn)和貨物流轉(zhuǎn)過程中的浪費(fèi)數(shù)字)。［4］種種形式的浪費(fèi)現(xiàn)象，顯然不符合共產(chǎn)黨人艱苦樸素的辦事風(fēng)格。

(三)官僚主義現(xiàn)象頻發(fā)

川北解放后的最初半年，南下干部與部隊干部是川北區(qū)的骨干力量，經(jīng)過黨組織的努力，當(dāng)時的干部情況是:南下干部先后共1319名，連同老區(qū)帶來的學(xué)生361名，共1680名;軍隊調(diào)地方工作的先后共586名;西南局共調(diào)來400名;地下黨員吸收參加工作者共1031名;新吸收的知識分子和錄用的舊公教人員6853名;各級政府配備的民主人士443名;未正式分配工作的革大學(xué)生和各地的工作隊員約有5000名。前3000多名是川北區(qū)的骨干，結(jié)合了12000個干部，已基本上建立了全區(qū)各級各種機(jī)構(gòu)。［5］

雖然這些分配到川北區(qū)的干部久經(jīng)考驗，在進(jìn)軍途中也加強(qiáng)了學(xué)習(xí)教育與了解四川實(shí)際，入川以來，多數(shù)干部在剿匪、征糧、恢復(fù)生產(chǎn)、團(tuán)結(jié)與組織群眾等各項工作中踏實(shí)肯干，得到了廣大群眾的擁護(hù)。但由于這些干部在我黨由革命黨到執(zhí)政黨的重大轉(zhuǎn)型中沒有做好思想上、工作上的準(zhǔn)備，不少干部在新的環(huán)境下出現(xiàn)不同程度的官僚主義和命令主義問題。

具體表現(xiàn)在，許多干部不重視國家政策，不精心研究黨的指示，不看報紙，不注意了解當(dāng)時當(dāng)?shù)氐木唧w情況，未能及時檢查工作發(fā)現(xiàn)問題，或者辛辛苦苦陷于事務(wù)主義的泥坑，未能抓緊工作中心環(huán)節(jié)。不少同志因為工作緊迫與繁重，把完成任務(wù)與執(zhí)行政策對立起來，缺乏策略思想，不懂得運(yùn)用群眾路線，甚至用粗暴蠻干的方式進(jìn)行工作。在征糧剿匪中曾普遍產(chǎn)生命令主義、征辦主義等作風(fēng)。5月2日，鄧小平在西南軍區(qū)高級干部會議上講話分析西南公糧任務(wù)完成差的原因時也明確承認(rèn):“西南干部作風(fēng)問題是很嚴(yán)重的，官僚主義特別是命令主義、脫離群眾是很嚴(yán)重的。”［6］

二、川北區(qū)“三反”運(yùn)動的開展

新中國成立后的第一次整黨運(yùn)動開始后不久，在全國開展的“精兵簡政，增產(chǎn)節(jié)約”運(yùn)動中揭發(fā)出許多貪污浪費(fèi)現(xiàn)象。1951年12月1日，中共中央發(fā)出《關(guān)于實(shí)行精兵簡政，增產(chǎn)節(jié)約，反對貪污，反對浪費(fèi)和反對官僚主義的決定》，提出在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，黨群組織、政府、軍隊三個系統(tǒng)開展“三反”運(yùn)動，“在機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、部隊、農(nóng)村和城市的街道組織中均應(yīng)發(fā)動這一運(yùn)動”。［7］12月8日，中共中央發(fā)出《關(guān)于三反斗爭必須大張旗鼓進(jìn)行的指示》，“三反”運(yùn)動由此開始逐漸升溫。1952年2月3日，中共中央又發(fā)出《關(guān)于“三反”運(yùn)動應(yīng)和整黨運(yùn)動結(jié)合進(jìn)行的指示》，要求在“三反”運(yùn)動的基礎(chǔ)上，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)八項條件，對黨員進(jìn)行登記、審查和處理，并對所屬干部作一次深刻的考察和了解。川北區(qū)“三反”運(yùn)動也按照中央要求一步步逐漸展開。

(一)川北區(qū)“三反”運(yùn)動的過程

1、動員與學(xué)習(xí)階段

川北區(qū)“三反”運(yùn)動自1951年12月區(qū)黨委三次布置“三反”工作起，進(jìn)入動員與學(xué)習(xí)階段。主要通過黨團(tuán)員大會、聯(lián)席擴(kuò)大會議等形式動員大家，到1952年1月這一階段基本結(jié)束。此后運(yùn)動進(jìn)入第二階段，即自動坦白與民主檢查階段。

2、自動坦白與民主檢查階段

此時，揭發(fā)的貪污分子已有百余人，貪污款約一億多，揭發(fā)的各種浪費(fèi)與官僚主義更多。各地委專署和各縣，大部分已開始動作起來，個別縣因為抓得緊，已獲得成績，南充、昭化、南部檢查與揭發(fā)出來的貪污浪費(fèi)均已在2億元以上。為了迅速造成熱潮與正確地展開這一斗爭，區(qū)黨委決定:書記和幾個主要委員分八路赴各縣督促檢查并召開干部大會做動員。

3、打虎階段

進(jìn)入1952年之后，各地各部門紛紛掀起了“三反”運(yùn)動高潮。群眾大多已被發(fā)動起來，積極參加這一運(yùn)動。1952年1月22日，毛澤東起草的關(guān)于全軍必須全力“三反”而后整編的電報中，提出了打“大老虎”的問題。［8］1月23日，中共中央又電示各地、各級黨委及各級政府部門黨組，應(yīng)將“三反”注意力引向搜尋“大老虎”。［9］按照中共中央這一指示，四川各地“三反”運(yùn)動逐漸進(jìn)入打虎階段。截至1952年2月5日止，川北區(qū)共捉到內(nèi)部的1千萬以上的“老虎”281只，其中1億以上的大“老虎”10只。計行署級35只，南充區(qū)127只，遂寧區(qū)67只，劍閣區(qū)30只，達(dá)縣區(qū)16只，南充市6只。［10］此時，全國上下的“三反”運(yùn)動都掀起了高潮，運(yùn)動重點(diǎn)進(jìn)一步放在了反貪污上，抓虎成為頭號政治任務(wù)。

4、打掃戰(zhàn)場階段

運(yùn)動正如中央和西南局所期待地那樣轟轟烈烈地進(jìn)行著，老虎越捉越多，還有些地方出現(xiàn)了“虎窩”。這時，對運(yùn)動該朝何方去，西南局及時給出了指示:“到三月底和四月上旬，縣以上的“三反”運(yùn)動即可先后基本結(jié)束，轉(zhuǎn)入打掃戰(zhàn)場階段。”［11］為了能夠發(fā)動群眾性的檢舉，又能夠防止“左”的毛病，更可以避免地主階級乘隙反攻，達(dá)到保護(hù)大多數(shù)問題不大的干部的目的，西南區(qū)要求在區(qū)、鄉(xiāng)“三反”時一律采用川西灌縣試行的成功經(jīng)驗，即將區(qū)、鄉(xiāng)干部集中到縣，一面反省坦白，一面在鄉(xiāng)村號召群眾檢舉，由縣委緊緊掌握，根據(jù)坦白檢舉結(jié)果，規(guī)定哪些應(yīng)該保護(hù)的，幫助他們過關(guān);哪些應(yīng)該處分;哪些應(yīng)該判刑。然后由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)派人帶他們回鄉(xiāng)，召集專門的區(qū)鄉(xiāng)人民代表會議。坦白反省，做出決議;須判刑的，再另行召集群眾大會公審。

(二)川北區(qū)開展“三反”運(yùn)動的方針政策

1、“三反”的關(guān)鍵，在于著重檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和充分地發(fā)揚(yáng)民主

通過細(xì)致深入的調(diào)研，川北區(qū)發(fā)現(xiàn)，不僅上級機(jī)關(guān)的浪費(fèi)多于下級機(jī)關(guān)，大的貪污往往在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之中，而且官僚主義作風(fēng)的嚴(yán)重程度和危害性也是上級大于下級。因此，“三反”的關(guān)鍵，在于著重檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和充分地發(fā)揚(yáng)民主。各級大小首長必須親自帶頭檢討，親自領(lǐng)導(dǎo)檢查，發(fā)動成為廣泛的民主運(yùn)動，使每一個干部都受到考驗和教育。運(yùn)動還就此宣布:言者無罪，控告者表揚(yáng)與保護(hù)，壓制民主者必辦等紀(jì)律。

2、處理貪污、浪費(fèi)和官僚主義分子采取區(qū)別對待方針

為避免把反貪污斗爭庸俗化，對品質(zhì)惡劣，企圖耍賴的大貪污分子，給以及時的嚴(yán)重打擊，對有極小的貪污行為的人，只要老實(shí)講出來，一般地不處分，并且不稱呼為“貪污分子”。對于浪費(fèi)行為的判斷，主要原則是區(qū)別其動機(jī)與性質(zhì)，凡屬于出發(fā)點(diǎn)是為了工作而不自覺地有些鋪張性的浪費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格檢討，并保證不重犯，一般不處分。凡屬為個人或少數(shù)人奢侈的腐化性的浪費(fèi)，除嚴(yán)格檢討外，一般地仍應(yīng)給以不同的處分。對官僚主義，要區(qū)別其為辛辛苦苦的官僚主義，不負(fù)責(zé)任的官僚主義或思想蛻化的官僚主義。對于前一種應(yīng)該教育提高，對于后兩種，應(yīng)分別情況予以教育、批評，乃至紀(jì)律處分。為了慎重，所有被處分的干部均應(yīng)經(jīng)高兩級黨委和機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

3、嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，充分調(diào)動各級紀(jì)律檢查委員會的工作積極性

在川北區(qū)各地三反斗爭中，各級紀(jì)律檢查委員會成了主角。川北區(qū)要求各級紀(jì)律檢查委員會，采取有效辦法，迅速加強(qiáng)自己的工作，嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行黨的紀(jì)律，使自己真正成為黨的章程、黨的政策、黨的組織、黨的戰(zhàn)斗力、黨的紀(jì)律的有力保護(hù)者，成為各級黨委在一切革命事業(yè)中，及當(dāng)前整黨、審干和反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義斗爭中的有力助手。各級紀(jì)律檢查委員會首先告訴每一個黨員:必須大力去領(lǐng)導(dǎo)和參加這一斗爭，在運(yùn)動進(jìn)行中又必須本著“先內(nèi)后外”、“首長帶頭”、“從上至下”、“廣泛發(fā)揚(yáng)民主”的精神，不允許有任何一個黨員站在運(yùn)動之外，更不允許任何人以任何理由拒絕、破壞運(yùn)動和壓制民主。“不僅要以執(zhí)行紀(jì)律為唯一任務(wù)，還應(yīng)隨時注意發(fā)現(xiàn)和表揚(yáng)模范的共產(chǎn)黨員。在運(yùn)動的進(jìn)行中，必須把揭發(fā)貪污、浪費(fèi)、官僚主義分子和發(fā)現(xiàn)、表揚(yáng)一貫艱苦樸素努力工作的好同志結(jié)合起來，把懲治貪污、浪費(fèi)、官僚主義分子和獎勵模范工作者結(jié)合起來，而且應(yīng)該把它貫徹到運(yùn)動的全過程和各級檢查委員會的日常工作中去。只有這樣，是非好壞才能澄清，賞罰才能分明，正氣才能抬頭，也不會讓人感到我們是‘木匠的斧頭向一面砍’。”［12］

4、貫徹教育與提高思想，推動運(yùn)動開展

川北區(qū)強(qiáng)調(diào)對紀(jì)律的執(zhí)行，并不是以處罰人為目的，而是為了通過這種執(zhí)行紀(jì)律達(dá)到教育廣大干部和挽救某些腐化墮落的人。所以重要的問題不在事后的執(zhí)行紀(jì)律，而是在事前的教育。反復(fù)強(qiáng)調(diào)在反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的斗爭中要本著這種精神，對全體黨員和全體工作人員進(jìn)行認(rèn)真的教育和耐心的啟發(fā)。西南局在《川北工作》第七十五期《放手發(fā)動群眾，堅決開展反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的斗爭》報告中更是提出:就西南一級機(jī)關(guān)所反映的情況來看，不僅浪費(fèi)是全面的，貪污的面也是很大的。其嚴(yán)重性絕不能拿經(jīng)濟(jì)上的統(tǒng)計數(shù)字來說明，還必須從政治上去看到它對人們思想意識的腐蝕和對于新的社會首先的破壞，對黨對國家的嚴(yán)重危害。可見，當(dāng)時是把“三反”運(yùn)動提高到黨的思想建設(shè)和新中國社會風(fēng)氣建設(shè)的高度去理解的。

三、川北區(qū)“三反”運(yùn)動的得失

“三反”運(yùn)動的目的不單是為了解決當(dāng)時的貪污、浪費(fèi)、官僚主義歪風(fēng)，更是為了把全體干部的覺悟性與紀(jì)律性提高一步，建立更加完善的預(yù)防制度，為隨之而來的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)做好思想和物質(zhì)上的準(zhǔn)備。川北區(qū)在整個“三反”運(yùn)動中共有黨員干部貪污人數(shù)共1031人(缺江油、平武兩縣)，占全區(qū)黨員干部4000余人的25.78%，貪污款總數(shù)50億5千1百零46萬1千9百元。［13］可以說，這次運(yùn)動取得了一定效果，但也存在一些問題，值得我們反思。

(一)川北區(qū)“三反”運(yùn)動的成功經(jīng)驗

1、認(rèn)識上，高度重視，除惡務(wù)盡

“三反”運(yùn)動之初，雖然黨員干部隊伍中暴露出很多問題，但各級黨委無一例外地認(rèn)為大部分干部是好的，一些人有些小毛病，通過教育是可以使其思想認(rèn)識得到轉(zhuǎn)變的。但是，當(dāng)時根據(jù)解放后一年半來已查出的2000余貪污案件和行署機(jī)關(guān)個別單位摸底情況，川北區(qū)黨委深感低估了兩年來資產(chǎn)階級向我黨進(jìn)攻的嚴(yán)重程度，認(rèn)識到不把大小“老虎”捉盡，便要犯政治上的嚴(yán)重錯誤。他們重新審視了已開展打虎行動的幾個典型單位所捕捉的數(shù)字和情況，初步肯定川北區(qū)貪污1千萬以上的“老虎”將在1000只以上。其中貪污5千萬至一億的中“老虎”將在120只以上，1億以上的大“老虎”將在60 只以上。［14］

2、方針上，強(qiáng)調(diào)證據(jù)，力避擴(kuò)大化

當(dāng)時，中央要求全國各地采用像鎮(zhèn)反一樣的決心、毅力和規(guī)模來開展一個全國性的反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義斗爭。在動員各地深入開展“三反”運(yùn)動的過程中，川北區(qū)黨委頭腦冷靜，一是反對急躁冒進(jìn):“一切企圖以閉關(guān)眼睛，以超條件的急躁手段，快馬加鞭的作法，企圖在形式上激起一個最緊張的空氣。它將勢必要造成許多嚴(yán)重的惡果，使運(yùn)動走向極危險的境地。”［15］二是注重制度建設(shè):在驚心動魄的不斷升級的全民“三反”運(yùn)動中，川北區(qū)的清醒還表現(xiàn)在更加注重報告制度，因為有了詳實(shí)的報告才能掌握運(yùn)動的全局和發(fā)展方向。為此制定了新的報告制度:“縣委以上黨委和黨組，務(wù)必每三日向上級報告一次摸底情況和捉虎情況。”［16］三是強(qiáng)調(diào)用證據(jù)說話:“對證據(jù)確鑿而死不承認(rèn)的‘老虎’，經(jīng)過一定批準(zhǔn)手續(xù)，堅決逮捕;對證據(jù)尚不充分而死不承認(rèn)的‘老虎’，加緊斗智、斗據(jù)的工作，不忙急于逮捕。要防止毫無材料地盲目的搞逼供信。他們深信，在某些地區(qū)、某些單位所采用的車輪戰(zhàn)術(shù)和其他變相肉刑，切不可效法。因為那樣一定會為壞分子所乘，弄出許多假‘老虎’，使真正‘老虎’逃掉。”［17］

3、執(zhí)行上，健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

在“三反”運(yùn)動開展之前，川北區(qū)就針對腐敗問題采取了“按部門分期分批輪訓(xùn)干部”、“結(jié)合檢查工作，改造思想，進(jìn)行反貪污”、“結(jié)合南部侯志軍大貪污案作典型教育”等辦法進(jìn)行教育。［18］雖然進(jìn)行了多次努力，但反腐敗效果卻差強(qiáng)人意。“去年十月才以財委名義發(fā)布了一個反貪污決定，在全區(qū)財經(jīng)部門舉行了一個反貪污運(yùn)動月。今年秋季后，貪污現(xiàn)象又上升，被迫再度實(shí)行財經(jīng)干部的思想大檢查。”［19］腐敗猶如頑疾一樣，越反越多的情況，讓川北區(qū)黨委意識到，僅靠思想教育是行不通的，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)力量，把黨委的紀(jì)律檢查委員會、政府的監(jiān)察委員會、檢察署和法庭健全起來。

(二)川北區(qū)“三反”運(yùn)動中存在的問題

1、“三反”運(yùn)動對正常建設(shè)工作干擾很大

大張旗鼓地發(fā)動群眾搞“三反”，其中對經(jīng)濟(jì)部門工作人員的審查力度很大，使得常態(tài)工作不能正常進(jìn)行，特別是對新區(qū)非常重要的經(jīng)濟(jì)工作影響非常大。鄧小平對此甚為焦慮，1952年3月15日在向毛主席及中央?yún)R報《關(guān)于目前階段西南區(qū)的工作情況和方針的綜合報告》中提到:“為了逐步抽出力量照顧經(jīng)常工作特別是經(jīng)濟(jì)工作，會議決定除少數(shù)正在打‘虎’高潮的單位外，應(yīng)立即抽出1/3的力量搞業(yè)務(wù)，四月上旬將大部力量轉(zhuǎn)到業(yè)務(wù)，力求在四月份內(nèi)使各方面工作完全恢復(fù)正常狀態(tài)。”［20］同時，為了在運(yùn)動即將轉(zhuǎn)入的核實(shí)戰(zhàn)果階段節(jié)約力量，建議各單位采取集中“老虎”進(jìn)行清理，集中“老虎”對象進(jìn)行審查的辦法。西南局領(lǐng)導(dǎo)急于恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)工作的想法非常明顯。

2、盲目發(fā)動群眾，運(yùn)動難免偏左

在“三反”運(yùn)動中，為保證運(yùn)動迅速開展，使貪污分子無漏網(wǎng)之魚，從中央到西南局一直強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)必須態(tài)度堅決層層帶頭，放手發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)動群眾。并認(rèn)為，一些地方領(lǐng)導(dǎo)不敢認(rèn)真的進(jìn)行自我批評，不能真正放手發(fā)揚(yáng)民主的原因不外乎“自己有若干浪費(fèi)貪污的行為，怕群眾一旦起來，火焰首先燒到自己的頭上”等等。［21］

在這種壓力之下，各級領(lǐng)導(dǎo)不敢對群眾運(yùn)動強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加之群眾認(rèn)識不高，諸如“某同志買了幾尺蘇聯(lián)鮮花布是腐化，是浪費(fèi)，保姆給人縫衣服收了七千元人民幣也是貪污”［22］的讓人啼笑皆非的案例不在少數(shù)。

3、運(yùn)動存在粗糙現(xiàn)象，干部的損失過大

雖然在整個運(yùn)動過程中，川北區(qū)黨委多次要求各地一定要實(shí)事求是，但是在當(dāng)時全國上下搞運(yùn)動的大背景下，川北區(qū)“三反”運(yùn)動也不可避免地存在著一定程度的偏差，“各地在運(yùn)動中都有程度不同的逼供行為和肉刑與變相肉刑，因此可能會有一些假‘老虎’……這是運(yùn)動中的主要缺點(diǎn)。”［23］從川北區(qū)“三反”運(yùn)動的定案結(jié)果看也能印證這樣的判斷:至1952年6月14日止，已定“虎”2531只，其中真“虎”1825只，假“虎”706只，占已定“虎”28%。有的縣降20－30%(如昭化)，有的縣降60%左右(如蓬溪)，據(jù)各負(fù)責(zé)同志縝密估計一般可能降40%左右。贓款可能降50%左右，按收回40%計約達(dá)300多億。［24］從這些數(shù)字前后的變化不難想像，在運(yùn)動中出現(xiàn)的粗糙肯定一切現(xiàn)象，以及人們的厭倦草率情緒。

結(jié)論

“三反”運(yùn)動是中共從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨后所發(fā)動的一場旨在保證黨的純潔性的全民運(yùn)動。轟轟烈烈的川北區(qū)“三反”運(yùn)動在當(dāng)時確實(shí)達(dá)到了肅清黨和國家干部隊伍中的腐化分子的效果，有力地抵制了舊社會遺留的惡習(xí)和資產(chǎn)階級的腐蝕，使全黨同志從中受到警醒與教育，增強(qiáng)了黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力，為1953年即將開始的全國第一個五年計劃做了思想上與干部上的準(zhǔn)備。但是，對“三反”運(yùn)動成效的評價不應(yīng)簡單、片面化，該運(yùn)動本身是極其復(fù)雜的。比如，其轟轟烈烈的運(yùn)動形式?jīng)]有也不可能使腐敗問題從根本上得到解決，我們也就不能冀希望于通過再搞一次類似的運(yùn)動來解決當(dāng)前更為嚴(yán)重的腐敗問題。當(dāng)然，通過對川北區(qū)有關(guān)“三反”運(yùn)動的史料詳細(xì)研究，第一代領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨的純潔性建設(shè)，對腐敗問題絕不姑息的態(tài)度和積極探索制度建設(shè)的有益嘗試都將對今后黨的建設(shè)提供有益借鑒。

注 釋

①新中國成立初期的川北區(qū)轄南充、遂寧、劍閣、達(dá)縣四個專區(qū)和南充市，面積約9萬平方公里，人口1750萬。

②新中國成立初期的川北區(qū)情況異常復(fù)雜，為貫徹黨的政策、指示和決定，提高干部的政策、思想水平和工作能力，順利完成黨的各項艱巨任務(wù)，川北區(qū)區(qū)黨委決定編印《川北區(qū)工作》。由中共川北區(qū)區(qū)黨委政策研究室編印，發(fā)至縣團(tuán)級。1950年8月15日發(fā)行第1期，至1952年7月5日共發(fā)行94期，另外還有兩期增刊。

③本文所指四川，即解放初期的川東、川南、川西、川北四個省級行政區(qū)，1952年9月1日四個區(qū)合并為四川省。

④解放初期，貨幣流通為中國人民銀行1948年12月1日發(fā)行的第一套人民幣，幣值1萬元，即為1955年3月1日以后發(fā)行的各套人民幣的一元。本文中所涉及資金、資產(chǎn)、產(chǎn)值等單位，均為第一套人民幣幣值。

［1］《建國以來毛澤東文稿》第2冊［M］，北京:中央文獻(xiàn)出版社，1987.524.

［2］［3］［18］［19］中共川北區(qū)黨委政策研究室編印.《川北區(qū)工作》第69 期［Z］，34.35.34.34 －35.

［4］［12］［15］中共川北區(qū)黨委政策研究室編印.《川北工作》第73 期［Z］，19 －20.24.26.

［5］中共川北區(qū)黨委政策研究室編印.《川北區(qū)工作》第1期［Z］，12.

［6］中共中央文獻(xiàn)研究室中共重慶市委員會編.《鄧小平西南工作文集》［M］，重慶:重慶出版社，2006.131.

［7］《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第2冊［M］，北京:中央文獻(xiàn)出版社，1992.484.

［8］［9］《建國以來毛澤東文稿》第3冊［M］，北京:中央文獻(xiàn)出版社，1989.78.87.

［10］［14］［16］［17］中共川北區(qū)黨委政策研究室編印.《川北工作》第82 期［Z］，13.13.14.14.

［11］［20］［23］中共川北區(qū)黨委政策研究室編印.《川北工作》第87期［Z］，2.4.4.

［13］中共川北區(qū)黨委政策研究室編印.《川北工作》第90期［Z］，16.

［21］［22］中共川北區(qū)黨委政策研究室編印.《川北工作》第75 期［Z］，3.5.

［24］中共川北區(qū)黨委政策研究室編印.《川北工作》第94期［Z］，10.