淺談基層監(jiān)測(cè)站環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

劉遠(yuǎn)方

（長(zhǎng)汀縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站福建長(zhǎng)汀366300）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化，工業(yè)化進(jìn)程的日益加快，環(huán)境安全問(wèn)題日益突顯，突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生機(jī)率大增。一旦發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)站能否快速響應(yīng)、準(zhǔn)確地實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及時(shí)反映污染現(xiàn)狀，為政府和上級(jí)行政主管部門(mén)處理環(huán)境污染事故提供決策依據(jù)？是每個(gè)基層監(jiān)測(cè)站日常工作中必須不斷探索和思考的主要內(nèi)容之一。

1 基層監(jiān)測(cè)站應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的現(xiàn)狀分析

1.1 應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)狀

目前各基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站基本上能夠按照上級(jí)環(huán)保部門(mén)及地方政府部門(mén)的要求，成立應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組，落實(shí)人員，明確職責(zé)，配置裝備技術(shù)。開(kāi)展區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，針對(duì)區(qū)域內(nèi)主要污染源的特點(diǎn)和實(shí)際，組織編制相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。做好相應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備工作。做到有備無(wú)患、反映迅速。一旦需要即能迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。基本能做到“召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。

近年來(lái)各基層監(jiān)測(cè)站通過(guò)計(jì)量認(rèn)證，標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)等，大都結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)地增加配備了應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，比如氣體、水質(zhì)簡(jiǎn)易檢測(cè)箱（管）、多功能水質(zhì)測(cè)定儀等。在個(gè)人安全防護(hù)方面，配備了防護(hù)手套、防毒口罩、防毒面具、防護(hù)服等防護(hù)設(shè)施。一些監(jiān)測(cè)站還根據(jù)本地的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患特征，針對(duì)性地購(gòu)置一些特殊儀器設(shè)備和藥品，以便可以有效快速的處理。

各基層監(jiān)測(cè)站之間，基層監(jiān)測(cè)站與上級(jí)監(jiān)測(cè)站之間的應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已基本形成。這就能保證在突發(fā)環(huán)境事故時(shí)，能夠迅速得到上級(jí)和周邊基層監(jiān)測(cè)站的技術(shù)指導(dǎo)和人員、儀器裝備支援，實(shí)現(xiàn)資源共享，技術(shù)共享。

1.2 存在的問(wèn)題

雖然基層監(jiān)測(cè)站的應(yīng)急監(jiān)測(cè)措施得到了普遍認(rèn)可，但是由于它受到很多方面的共同影響，諸如工作人員的自身素質(zhì)、思想認(rèn)識(shí)、不同地區(qū)的發(fā)展水平以及對(duì)干部管理的機(jī)制等，導(dǎo)致基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站在應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)過(guò)程中存在著不足。通常體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.2.1 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏

基層監(jiān)測(cè)站，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級(jí)監(jiān)測(cè)站專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題。應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)一般需要?jiǎng)澐殖蓴?shù)個(gè)職能小組，分別承擔(dān)突發(fā)性污染事故的污染源調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、采樣、分析，數(shù)據(jù)記錄并匯總，編制報(bào)告等，每個(gè)職能都需有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員才能勝任，目前大多縣級(jí)監(jiān)測(cè)站的人員編制和結(jié)構(gòu)還達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室的要求，使得監(jiān)測(cè)站在人員調(diào)度上常常是捉襟見(jiàn)肘。

1.2.2 危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，麻痹思想依然存在

一些工作人員的危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為發(fā)生突發(fā)性的環(huán)境事故的概率極低，存在麻痹思想.普遍有一種得過(guò)且過(guò)、應(yīng)付了事的懶散思想，忽視了應(yīng)急監(jiān)測(cè)的重要性。

1.2.3 配套的應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備相對(duì)落后，應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的建設(shè)也乏力

由于資金方面的原因，有些基層監(jiān)測(cè)站在購(gòu)置應(yīng)急設(shè)施時(shí)，只能選取一些過(guò)時(shí)的、較落后的監(jiān)測(cè)設(shè)施，且由于工作人員自身的技術(shù)能力有限，應(yīng)急檢測(cè)的方式和手段都比較落后。從而影響應(yīng)急監(jiān)測(cè)的快速性和準(zhǔn)確性。

1.2.4 應(yīng)急監(jiān)測(cè)培訓(xùn)和演練較少

上級(jí)監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)基層站的應(yīng)急監(jiān)測(cè)培訓(xùn)和演練較少，使得基層監(jiān)測(cè)人員工作人員缺乏必要的相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

2 基層監(jiān)測(cè)站環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)思路

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)在環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急處置中起著舉足輕重的作用，要求監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性是事故處理的核心工作。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)中，突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí)有發(fā)生。因此，應(yīng)建立先進(jìn)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善事故應(yīng)急預(yù)案，時(shí)刻做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力是及時(shí)有效處理突發(fā)性環(huán)境污染事故的首要環(huán)節(jié)。

2.1 防患于未然，建立一套完善的突發(fā)環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生具有不確定性，難以預(yù)測(cè)。要求應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備工作常備不懈，因此，防患于未然是事故防范的前提。基層監(jiān)測(cè)站要在當(dāng)環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真查找出環(huán)境事故的危險(xiǎn)源，并且再對(duì)其實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)警監(jiān)測(cè)，切勿馬虎粗心。在此基礎(chǔ)上建立一套完善的突發(fā)環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系，做好預(yù)防工作，消除一切隱患，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，盡量減少或者消除環(huán)境事故的發(fā)生，以至于能保證人們的健康生活，保證人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.2 加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源和技術(shù)共享

首先，環(huán)保局應(yīng)該起到領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，加強(qiáng)基層監(jiān)測(cè)站和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作，做好環(huán)境危險(xiǎn)源的記錄，督促生產(chǎn)企業(yè)自身要建立一套環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系。生產(chǎn)企業(yè)和基層監(jiān)測(cè)站之間要加強(qiáng)合作交流，以便能迅速處理突發(fā)性環(huán)境事件。對(duì)于不同種類(lèi)的污染源制訂相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)措施，采用分類(lèi)管理，經(jīng)常和其它部門(mén)進(jìn)行共同，實(shí)現(xiàn)資源和技術(shù)共享。

2.3 加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作，提高工作人員的應(yīng)急監(jiān)測(cè)素質(zhì)

采取派出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，雙管齊下，派出人員到專(zhuān)業(yè)院校、上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)培訓(xùn)學(xué)習(xí)或?qū)嵙?xí)；也可以請(qǐng)專(zhuān)家前來(lái)培訓(xùn)指導(dǎo)，使監(jiān)測(cè)人員成為奮發(fā)有為技術(shù)精湛的優(yōu)秀人才；不定期地組織開(kāi)展應(yīng)急演練，增長(zhǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)處置經(jīng)驗(yàn)，使應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員熟練掌握突發(fā)性應(yīng)急監(jiān)測(cè)的工作流程，熟練掌握應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器的使用，提高工作效率。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。在監(jiān)測(cè)站的日常管理工作中，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員的思想教育，杜絕麻痹思想，端正工作態(tài)度，盡職盡責(zé)。不斷提高全體工作人員的應(yīng)急監(jiān)測(cè)素質(zhì)，以便從容應(yīng)對(duì)的環(huán)境突發(fā)事件。

2.4 加大投入，不斷改進(jìn)應(yīng)急裝備

爭(zhēng)取地方政府財(cái)政的支持，加大資金投入，不斷改進(jìn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備。購(gòu)置一批操作簡(jiǎn)單易掌握；實(shí)用性可操作性強(qiáng)，儀器本身無(wú)特別使用限制性；投入最小化，方法具有較好的性能價(jià)格比；能滿(mǎn)足便攜式或車(chē)載要求的應(yīng)急裝備。來(lái)實(shí)現(xiàn)高效快捷的應(yīng)急響應(yīng)，為保障環(huán)境安全服務(wù)，為建設(shè)和諧社會(huì)服務(wù)。

3 小結(jié)

基層監(jiān)測(cè)站只有不斷提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的建設(shè)，才能有效的處理各種突發(fā)性的環(huán)境事故，能夠最大程度的減少事故損失，切實(shí)維護(hù)人們的自身利益。

[1]趙艷博,李慧.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度的構(gòu)建研究[J].能源與環(huán)境.2009(05)

[2]鄒艷云.淺淡基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站建立有效的質(zhì)量體系 [J].現(xiàn)代測(cè)量與實(shí)驗(yàn)室管理.2004(06)

[3]熊長(zhǎng)保,劉香.如何發(fā)揮環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)在突發(fā)環(huán)境污染事故中的作用[J].江西化工.2009(02)

[4]陳紅霞,張永成.環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系的優(yōu)化[J].畜牧與飼料科學(xué).2009(04)

[5]宋獻(xiàn)光,杜惠文,李昆.環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的案例研究[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展.2010(01)