淺淡環境監測在環境執法中的地位與作用

吳惠娜

(河源市東源縣環境監測站 廣東東源517500)

各種環境因素對滿足環境建設項目的所需要求，則需要通過環境質量來體現，環境評價體系中的環境因素能否滿足環境建設項目的要求，則需要通過環境監測結果來表明，由此可以說明，環境監測在環境的評價體系中具有著至關重要的作用。

1 環境監測與環境執法的內容

環境監測，指的是通過對一些影響環境質量的因素的代表值進行測定，并對其進行分析監測，確定環境質量的污染程度和變化情況，它以環境為主體，通過運用物理、生物和化學等技術手段，從環保的角度出發，根據環境建設項目的特點和存在的環境問題，對環境中的污染物和其它有關的組成部分進行定時、定量的系統性綜合分析，探索環境質量的變化規律。并制定出科學合理的環保政策，實施環保規劃，以監控環境的污染、提高環境質量、保障社會環境的可持續發展為目的。

所謂環境執法，是指依法享有環境管理權的行政主體，依靠職權運用法律手段對環境行政相關部門采取的直接影響其權利和義務的環境執法行為，并對其它環境進行監督管理。環境執法是我國環保工作的重要內容和改善我國環境問題的重要手段。因此，在環境執法監督中，要根據環保法律法規和環境標準來對環境污染問題進行判斷，而作為具有法律性質的環境規范和標準，則需要依靠環境監測來實現。

2 環境監測在環境執法中的地位

2.1 環境監測在環境執法中的法定地位

隨著我國環境法律體系的逐步完善，確定了環境監測在環境管理中的職能范圍，從而使環境監測在環境執法中的地位得以提高，在我國的相關法律中均有體現，例如，在我國1994年環境保護局下發的文件—《關于進一步加強環境監測工作的決定》中表明了環境監測在實質上是一種政府的行為，是環境相關部門對環境的規劃、協調和監督的重要途徑，還是對違反環境法律規章和管理制度的技術監督。

2.2 計量認證使環境監測具有了法律效力

進行環境監測的目的是為了能夠及時、準確并全面的反映出環境質量存在的問題以及變化趨勢，為環境執法提供科學合理的依據，為此，環境監測的數據必須要準確可靠。另外，我國有專門的法律規定對環境檢測所提供的數據需要經過計量核定。例如，我國的《計量法》就規定了各部門企業和事業單位對于安全、醫療衛生和環境監測方面的監測工具，實行強制性的檢測核定。對環境的監測進行計量認證，這對于提高環境監測的檢測能力和增加可靠性具有重要作用；還對環境監測能夠在環保方面提供更準確的數據奠定了前提條件。

2.3 實驗室認可能夠加強環境監測的公正性和權威性

實驗室的認可，指的是權威性機構對實驗室有進行規定監測類型的能力或者一種比較正式的承認證明。我國的實驗室認可是根據我國的實驗室認可委員會等同的國家標準，采用國際通行的做法對實驗室認可。通過對實驗室的認可，有利于提高實驗室對環境監測數據的精確度，提升環境監測站的管理技術水平。并且對于質量管理體系來說，保證了監測是依據國家相關法律法規和技術標準執行的，從而確保了監測工作的公正合法性。另外，實驗室監測運用了概率學、統計學以及抽樣監測等技術量化指標，不僅加強了監測數據的準確性和權威性，而且大幅度的提高了監測質量。

3 環境監測在環境執法中的作用

3.1 環境監測能夠為污染源現場執法提供技術信息

針對某些排污企業違反規定的偷排放現象，環境管理和監測部門應該經常性的對污染源進行現場執法，成立專業的監測小組，配備先進的監測設備，在現場進行監測取證，運用適當的監測方法，準確測定污染物的濃度和排放量，及時提供準確的監測報告以良好處理排污情況，從而保證現場執法行動的順利進行。

3.2 環境監測為環境執法服務

環境監測站通過長期積累的環境質量監測數據資料，經過綜合分析后，掌握一定的環境質量變化趨勢，為實現環保目標和整治城市的綜合環境質量考核提供決策依據和相關有利建議，旨在通過環境監測數據能夠直接反映出環境執法的效果。另外，通過環境質量監測，可以及時準確的掌握環境污染物的特征、種類以及污染程度和范圍等情況，才能正確引導環境執法的工作方向，并對其提出針對性的建議，以此作為環保整治行動的深入開展的依據。

3.3 環境監測為處理污染事故和糾紛提供有力的依據

隨著人們環保意識的提高，環境污染糾紛事件也越來越多，某些大的污染糾紛必須通過相關的環保部門甚至法院才能解決，這就有必要對污染糾紛現場中的污染物進行規范的監測，為科學合理解決此問題提供有力的依據。對于一些突發性的事件，就要求環境監測部門擁有先進的監測設備，快速準確的獲得信息。

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