淺談國有企業如何做好環境保護工作

張仕艷

(云南銅業（集團）有限公司云南昆明650051)

黨的“十八大”報告把環境保護確定為全面建設小康社會的重要內容，明確要求在全國建設小康社會全過程中，“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展，生活富裕，生態良好的文明發展之路。”這充分說明環境保護工作在全面建設小康社會中的重要地位和作用。作為國有企業，面對科技迅猛發展，經濟全球化，劇烈的市場競爭，規范運作，建立現代企業制度新時期，環境保護工作顯得尤其重要。環保工作的好壞，關系到企業的生存與發展，與企業的形象、效益、競爭能力休戚相關，相輔相承。當前，多數企業的環保形勢不容樂觀，存在著員工環保意識差，管理不當，污染治理不力等問題，影響和制約生產的發展。為此，弄清存在的問題和不足，采取相應的對策和措施，來加強環保宣傳教育，強化環保意識，規范環保管理，加強污染源治理，創建清潔、舒適、優美的工作環境和生活環境，實現生產建設與環境保護協調發展，是每個企業努力的方向和目標。

1 企業環境保護存在的問題及其原因

我國正處于快速工業化時期，面對人口眾多，資源相對短缺，生態環境轉為脆弱的國情，企業必須正確處理好經濟發展與資源、環境的關系。從總體上看，當今，我國環境形勢相當嚴峻，相當多的地區環境污染和生態破壞的狀況還沒有得到改善，有的甚至還在加劇，環境污染和生態破壞已成為危害人民健康、制約經濟和社會發展的重要因素。上述狀況，主要污染來自于企業，問題主要表現在以下七個方面：

1.1 企業環境保護意識淡薄

我國從一九七二年的社會主義國家沒有污染，到今天環境保護成為基本國策。應該說，大多數企業力所能及的展開了環境保護的宣傳教育活動，領導、員工的環境保護意識逐步得到提高。但是，由于受到領導者的管理理念、企業虧損、經費緊缺等因素的影響，部分企業的宣傳教育難開展，流于形式，大多數企業開展的廣度深度不夠。

1.2 環保管理不到位

環境保護管理是企業現代化管理的重要組成部份。當前，企業或多或少依然存在著執行國家環保方針、政策不力，對新、改、擴建項目管理不嚴，管理制度不健全，環保設施運行效果差等問題。

1.3 治理方法不當

現在大多數企業采取的是末端治理，單純的末端污染治理，不僅成本高，而且治理效果差。

1.4 環保資金投入不夠

企業用于環境保護硬件、軟件的資金，相對于企業主體設施建設資金投入不夠。特別是老企業多數存在著環保改造資金不足的問題，影響和制約環保工作的開展，一方面造成環境污染，一方面造成資源損失浪費，使之生產與環保的矛盾突出，惡性循環。

1.5 環保技術、裝備相對落后

我國環保產業起步較晚，企業在用的“三廢”治理設施大都是70、80年代的產品，工藝落后，存在著設備動力消耗大，運行效果差，噪聲大、易漏風、漏油等問題，既多耗運行費用，又達不到環保要求，造成污染物排放超標的被動局面，改良工藝，更新設施勢在必行。

1.6 環保專業人員素質有待提高

環保管理工作要求環保人員要有高度的政治素質和業務素質。雖然大多數企業配備了環保專兼職人員，面對科技迅猛發展加之我國環保產業發展較晚，教育滯后的情況，環保專業人員的整體水平不高，有的企業甚至沒有環保專業人員。

1.7 環境保護規劃差

大多數企業環境保護規劃差，特別是遠景規劃差。環保工作盲目性大，與生產建設、發展脫節，導致很多環境問題。

2 企業加強環保治理措施和對策

2.1 加強環境宣傳教育，提高員工環保意識

積極開展環境普法、知識和環境警示教育，增強員工的環境保護法制觀念，參與意識。各企業應采取黑板報、廣播、閉路電視、專刊、小報、漫畫等多種形式，利用調度會、辦公會、專題會、知識競賽、世界環境日活動、經驗交流會等多種渠道，不斷向員工宣傳環保法規、政策和《國家環境保護“十二五”規劃》等，特別要加強企業各級管理人員的培訓教育，提高各級管理人員的環境意識和環境與發展綜合決策能力，以及加強環保專業人員的技術培訓教育，提高業務能力水平，拓展環保知識面，推進企業清潔生產，促進環境保護與企業生產建設協調發展。

2.2 加強環保管理，建立健全環保管理體系

加強環保管理，完善管理體系。首先是要根據全過程管理的理念，將環境管理落實到企業的各個層次，分解到企業生產過程的各個環節，與企業的設計、審查、建設和驗收等緊密結合起來，形成一個全方位的管理網絡或管理鏈，使環境管理貫穿到企業的全部生產、經營活動中。其次，運用法律手段來強化企業環境管理，減少污染危害和生態破壞，能以較小的經濟代價來謀求環境效益、經濟效益、社會效益的統一。第三，企業的環境管理要推行ISO14000系列標準，建立一套系統化、程序化、規范化、制度化的環境管理體系。

2.3 改進污染源治理方法

國際上先進的污染源治理方法是對生產實行全過程控制，實現清潔生產。具體來說，在生產過程中，通過提高原材料和能源利用率，改變投入的原材料，改革生產技術，加強管理，減少廢物產生量，排放量及其毒性，實現污染源削減；對產品，要求改善設計，減少從使用到終端的處置，減少產品生命周期對環境的影響；對排出的物料，實行內部循環或異地循環。這種方法可以實現環境與經濟“雙贏”。

2.4 加大投入，加快企業環境設施建設

企業應多渠道籌集資金，加快企業環境基礎設施建設，為保護和改善企業環境質量奠定堅實的物質基礎。堅持年度預算環保經費有著落，不能因企業生產資金欠缺和不足而削減環保經費。積極探索經濟實用的污染治理方法，爭取國家，金融部門在環保方面的優惠政策，即貼息貸款等方面的資金。制定企業內部獎懲的激勵和制約機制，推動企業環境綜合整治工作。

2.5 依靠科技進步，加快企業環保建設步伐

大力推廣已有的科技成果，搞好示范，以點帶面，整體推進。大力開發適合企業特點，經濟實用的污染防治，綜合利用方面的技術。注意借鑒其他國家的先進技術。

2.6 加強環保隊伍建設，積極搞好職能服務

要因地制宜地設立必要的環保機構，污染嚴重的單位還要多設環保專業人員。要配備必要的工作人員。因環保工作政策性強，涉及的知識面廣，應選配政治素質高，專業技術能力強，具有良好職業道德的人員從事環保工作。要保證必要的工作經費。要加強人員業務培訓，逐步提高隊伍素質，才能保證有效的職能服務。

2.7 編制環境保護規劃，指導企業建設與發展

環境保護規劃是企業環境保護的一項重要的基礎性工作。通過環境規劃，指導企業在生產建設與發展過程中，有計劃的實施污染源治理和控制新污染的產生，解決先污染后治理的問題。

3 結語

總之，企業環境保護的任務艱巨而漫長，只有認真貫徹執行國家環保部門確定的環保目標和任務，在企業生產和發展過程中，不斷加強環境保護管理水平，增強環境質量意識；樹立環境法制觀念，建立和完善環境管理體系，逐步實現全過程控制和治理污染源，大力推行清潔生產，開創新世紀環境保護工作的新局面，實現經濟與環境保護的協調發展。

[1]吳彩斌，雷恒毅，寧平.《環境學概論》,中國環境科學出版社,2005

[2]李愛貞.《生態環境保護概論》（第二版)，氣象出版社，2005

[3]錢易，唐孝炎.《環境保護與可持續發展》，高等教育出版社，2000