新豐江水庫水源保護與防治措施分析

莊麗賢

（河源市污水處理廠廣東河源517000）

1 概況

新豐江水庫（又稱萬綠湖）位在粵東北山區的河源市，是東江最重要的水庫，是廣東省的生態發展區和東江中下游、珠三角和香港地區4000多萬人民的重要飲用水源。萬綠湖建于1958年，因四季皆綠、處處是綠而譽稱贊“萬綠湖”。全市江河水質常年保持國家地表水Ⅰ—Ⅱ類標準，全市空氣質量常年保持在一級水平，森林覆蓋率達71.7%。湖內山水相連，水天一色，森林茂密，環境幽美，是全國首家通過國際環境管理體系ISO14001認證的國家森林公園。

2 新豐江水庫水資源保護的工作

2.1 新豐江庫區水資源保護的所作出的努力

由于位處東江這數千萬人口飲用水源的上游，擔當新豐江水庫以及東江這一生命線的“保護神”的角色，使得河源市的社會經濟發展受到很大的制約。特別是新豐江水庫庫區，更是不得不為了保護水庫水質而犧牲掉很多發展經濟的機會。

為了確保新豐江水庫水質優良，造福人民和子孫后代，省政府于1999年下發了《關于禁止在新豐江水庫內搞旅游問題的批復》（粵府函[1999]532號），禁止在新豐江水庫內搞旅游，決定撤掉新豐江水庫內奇松島、伏鹿島、水月灣（部分）的旅游景點、景物和水庫內網箱養殖、旅游小快艇及庫邊新豐江水泥廠等6個可能造成污染的項目；保留庫區萬綠湖周圍山上不致造成水質污染的觀光景點。

2.2 科學規劃籌謀，完善政策體系

我市先后出臺了《關于加強萬綠湖集雨區環境保護管理的意見》、《關于加強新豐江楓樹壩水庫及入庫支流水質保護的通知》、《印發河源市進一步加強東江水質保護工作實施方案的通知》等重要文件，先后編制了《河源市東江流域畜禽養殖污染控制方案》、《新豐江水庫集水區域水環境保護與利用可持續發展規劃》等專項規劃，將環境保護工作目標和任務列入全市經濟社會發展總體規劃，對中長期生態環境保護提出了量化控制目標和要求。

2.3 嚴格項目準入，推進規劃環評

禁止在萬綠湖內搞旅游開發，保留萬綠湖不會造成水質污染的觀光景點。對于萬綠湖周邊的建設項目和規模禽畜養殖場，嚴格執行環評和“三同時”制度，嚴格控制萬綠湖旅游項目開發，堅持“湖內游覽、湖外吃住”的旅游方式，倡導使用燃氣的環保旅游船。

3 污染防治對策

3.1 農業面源污染治理

目前就庫區來說，農村面源污染控制難度大，需要采取綜合性措施加以治理，主要措施包括發展生態農業、推廣科學施肥技術、加強病蟲害防治等以減少化肥和農藥的施用量，通過節水改造、坡耕地改造、農田田間污染控制工程措施，減少徑流沖刷和土壤流失，從而減輕庫區農業面源污染對水庫水質的危害。

3.2 礦山開采治理

要強化對庫區周邊的采礦場所及采石場情況的動態監管，加強礦山環境保護，明確并落實礦山環境整治和生態恢復責任，做到“不欠新賬，多還舊賬”。

3.3 農村生活垃圾及污水治理

農村生活污水處理最大的難度在于農戶的分散分布，面分散管網建設有一定的困難，同時又不便于充分利用現有的城鎮生活污水處理廠的處理能力，因此在對農村生活污水治理進行規劃時，建議將分散的農戶集中安置，建立污水集中處理設施和統一的垃圾運體系，在優化鄉村居民居住條件的同時促進農村生活污染的治理。

4 建設水源地保護的長效管理機制

4.1 提高應急處理能力

建設污染源遠程監控網絡，提高環境污染事件應急指揮中心應急能力，配置必要的環境監察現場執法裝備。

4.2 加強信息服務能力

建設環境宣教專業機構現代化裝備，建成環境信息網絡，提高環境信息服務能力和資源共享能力。

4.3 完善水庫水源地保潔制度

水庫水源地要建立覆蓋庫區的水（區）域保潔制度，建立“綜合考核、分工協作、專業養護、人人參與”的保潔工作機制。

5 保障措施

5.1 加大資金投入

建立水源地保護專項資金，將水源地保護項目納入年初財政預算，構建水源地保護經費保障機制，水源地保護資金由財政預算撥款，作為公共財政支出，實行統一調度，專款專用，使水庫水源保護經費得到有效保障。

5.2 加強技術研究和人才培養

要做好水庫水源安全保障這項工作，需進一步加強與有關科研單位和高等院校的技術交流與合作，重點做好生態技術在水庫水源地保護中的應用、農村面源污染控制等方面的關鍵技術研究。此外，還應不斷提高從業人員的業務水平，擴大技術交流合作的領域和范圍，學習吸收國內外先進技術和經驗，增強科技成果的吸收與轉化，保障治理成果長期穩定發揮效益。

[1]周芬，馬海波，姜偉.陳蔡水庫水源保護與防治對策研究[J].浙江水利水電專科學校學報:59-60

[2]新豐江水庫集水區域水環境保護規劃（修編規劃）（2008-2020):47、54