確保順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)園林城市目標(biāo)

陳霞

(溫州市名城建設(shè)管理辦公室浙江溫州325000)

近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)，人民群眾對(duì)城市生活質(zhì)量和城市環(huán)境建設(shè)有了更高的要求，而創(chuàng)建省級(jí)園林城市對(duì)于提高城市綠化水平、改善城市生態(tài)功能、美化人居環(huán)境、提升城市整體水平以及塑造城市形象等方面均有重要的促進(jìn)作用。在具體的創(chuàng)建工作中，要重視吸取其它地方建設(shè)省級(jí)園林城市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，做到突出特色，健全機(jī)制和完善管理。下面就如何創(chuàng)建省級(jí)園林城市談一談自己的看法。

1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念

1.1 當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極轉(zhuǎn)變觀念

要把創(chuàng)建省級(jí)園林城市作為提升城市形象、改善城市環(huán)境、促進(jìn)人民健康及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，納入城市建設(shè)整體規(guī)劃，當(dāng)作重點(diǎn)工程來抓。在具體的創(chuàng)建過程中，要有明確目標(biāo)及正確的理念。要明白：省級(jí)園林城市僅僅是一塊牌子，真正為老百姓做一些看的見、摸得著的實(shí)事才是最重要的，通過創(chuàng)建活動(dòng)讓老百姓擁有良好的生活環(huán)境，提高老百姓的生活品質(zhì)才是最終目的。以溫州為例：以前的溫州城曾經(jīng)臟、亂、差，城市形象也不好，這是外地人到溫州后的第一印象。從2010年起，市委主要領(lǐng)導(dǎo)一上任就提出一系列徹底整治環(huán)境的重大舉措：“六必拆”、“六先拆”，“拆違建綠”、“金角銀邊”綠化、“祛疤栽花”等，隨后不久，市委市政府又提出實(shí)施“六城聯(lián)創(chuàng)”的戰(zhàn)略。重點(diǎn)在生產(chǎn)、生活及生態(tài)環(huán)境等三方面加大整治力度。在一年之內(nèi)就完成4條黑臭河流的治理，拆除152萬平方米的違法建筑，全市綠化造林13.6萬畝，新增森林通道530公里，市區(qū)人均新增綠地超過2平方米等等，城市面貌大為改善，為溫州完成創(chuàng)建省級(jí)園林城市的目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這跟當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)大力推行“六城聯(lián)創(chuàng)”、“三改一拆”等措施是分不開的。

1.2 要建立長效的城市管理機(jī)制，在管理上為創(chuàng)建提供保障

按照領(lǐng)導(dǎo)分管、城市分區(qū)的方式落實(shí)具體管理任務(wù)，建立長效的城市管理機(jī)制。組織公安、住房建設(shè)、工商、衛(wèi)生、林業(yè)、水利、環(huán)保、質(zhì)檢等部門開展綜合執(zhí)法，使日常管理、檢查監(jiān)督與實(shí)施處罰等職能有效結(jié)合，同時(shí)要積極推進(jìn)綠化體制改革，將城市園林綠化管理推向市場(chǎng)。加強(qiáng)綠化項(xiàng)目的監(jiān)管工作，保證綠化工程的質(zhì)量。實(shí)施城市園林綠化的精細(xì)化管理，將之作為城市精細(xì)化管理的重要組成部分來重點(diǎn)落實(shí)，做好這些不僅能提高城市綠化管理水平，而且還能進(jìn)一步完善市容環(huán)衛(wèi)市政設(shè)施的管理，這樣一來就形成了責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有力、行之有效的管理機(jī)制，為創(chuàng)建省級(jí)園林城市工作提供了保障。

2 做好科學(xué)規(guī)劃和合理布局

2.1 制定科學(xué)的規(guī)劃

要按照建設(shè)省級(jí)園林城市的目標(biāo)，科學(xué)編制綠地建設(shè)規(guī)劃，確立城市園林綠化的近期及長遠(yuǎn)目標(biāo)，完成城區(qū)綠地的整體布局，并聘請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)審以保證規(guī)劃的科學(xué)性與可操作性。同時(shí)要重視借鑒其他地區(qū)創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)，組織人員外出實(shí)地考察，做到不走彎路，提高創(chuàng)建工作效率。

2.2 公共綠地要做到合理布局

要做到從整體上增加綠地覆蓋面積，在具體點(diǎn)線上打造精品工程，在街面建設(shè)上提升水平，同時(shí)盡可能的填補(bǔ)綠地空白，合理布局十分重要。組織人員對(duì)城市的綠化情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，了解其基本情況，結(jié)合已制定的公共綠地及各單位綠化規(guī)劃，在環(huán)境保護(hù)、公共綠地、道路街區(qū)、背街小巷、單位等方面下達(dá)具體的綠化任務(wù)，明確各單位各部門的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，做到任務(wù)詳盡、目標(biāo)明確并在操作上簡單易行。

3 做好宣傳，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍

3.1 確保級(jí)級(jí)落實(shí)及創(chuàng)建工作聯(lián)動(dòng)

創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開工作會(huì)議，針對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)中的具體問題研究解決方案，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常性的聽取匯報(bào)，了解創(chuàng)建工作的實(shí)際情況及進(jìn)展，在有關(guān)創(chuàng)建工作的重大事項(xiàng)方面要及時(shí)作出決策。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常性的召開專題工作會(huì)議，針對(duì)創(chuàng)建工作的具體問題提出解決方案，積極整合資源，促進(jìn)創(chuàng)建工作的順利開展。由于創(chuàng)建工作涉及到很多方面，所以應(yīng)重視發(fā)揮各有關(guān)部門的職能，開展聯(lián)合整治，集中解決一些難題。

3.2 層層推動(dòng)，增強(qiáng)市民的創(chuàng)園意識(shí)

做好動(dòng)員工作，發(fā)動(dòng)各機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位、大中專學(xué)生、市民和工商戶積極投入到創(chuàng)園活動(dòng)中來。政府網(wǎng)站及當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)要加大宣傳力度，同時(shí)在城區(qū)主要地段和醒目位置采取拉標(biāo)語、豎立廣告牌等方式進(jìn)行廣泛宣傳。只有全城發(fā)動(dòng)，形成共識(shí)才能更好的推進(jìn)創(chuàng)建工作。以溫州為例：溫州市在創(chuàng)建省級(jí)園林城市活動(dòng)一開始就重視引導(dǎo)公眾參與推動(dòng)創(chuàng)建，積極創(chuàng)設(shè)平臺(tái)和載體，組織開展各類群眾活動(dòng)，不少機(jī)關(guān)事業(yè)單位都會(huì)在春節(jié)假期后的第一個(gè)工作日組織義務(wù)植樹活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)為城市添綠，溫州市林業(yè)局還專門設(shè)立了7個(gè)義務(wù)植樹基地，并提供苗木和技術(shù)指導(dǎo)，方便市民就近參加植樹活動(dòng)。同時(shí)，為了引導(dǎo)更多市民參與城市綠化建設(shè)，2011年，溫州市出臺(tái)城市綠地認(rèn)種認(rèn)建及認(rèn)養(yǎng)辦法，并開通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，由市民個(gè)人及其家庭或單位自愿出資，負(fù)責(zé)一定面積綠地的建設(shè)或養(yǎng)護(hù)。這樣一來，有了廣大市民的參與，城市的綠地建設(shè)和創(chuàng)園工作就被注入了寶貴的“外血”，城市的綠化面積也得以大大增加。

4 推進(jìn)城市園林綠化建設(shè)

4.1 加快公共綠地建設(shè)

構(gòu)建山青水秀、樹綠城美的省級(jí)園林城市需要克服本地建設(shè)土地缺乏、資金緊張、拆遷多等各種困難，2011年，溫州針對(duì)135個(gè)城中村、舊居民區(qū)以及舊廠區(qū)、4680多萬平方米違法建筑實(shí)行了“三改一拆”。這樣一來，城市得以轉(zhuǎn)型，不再是“半城市化”的尷尬形象。大量違法建筑拆除之后，溫州旗幟鮮明的提出了“生態(tài)建設(shè)，綠色先行；六城聯(lián)創(chuàng)，種樹當(dāng)先”的理念。短短的兩三年間，溫州的城市綠化環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。現(xiàn)在的溫州綠意濃了、公園多了、景觀美了.、樹木多了.....通過這一系列活動(dòng)，溫州煥發(fā)了新的光彩。

4.2 加強(qiáng)道路綠化建設(shè)

道路是城市的枝干和血脈，搞好道路綠化是城市綠化工作的重要組成部分。在具體工作中，要重視對(duì)行道樹種的選擇，結(jié)合植物造景的運(yùn)用，在提高城市綠化率的同時(shí)也提升了城市的綜合生態(tài)功能。綠化不是簡單的栽種樹木，重點(diǎn)要做到生態(tài)性、科學(xué)性和藝術(shù)性的有機(jī)統(tǒng)一，建設(shè)富于地方特色的景觀一條街、文化長廊等園林道路，形成點(diǎn)線皆成景、綠樹皆成蔭的美好城市景觀。

4.3 努力創(chuàng)建園林式單位

為了真正提高居民的生活環(huán)境水平，努力做好居住區(qū)的綠化工作成為重中之重。各單位要把綠化工作做細(xì)，做到見縫插綠，拆墻透綠，克服工作中的一些實(shí)際困難，加大投入，通過購置盆花、栽種風(fēng)景樹等方式增加綠地面積，同時(shí)在品種上進(jìn)行合理搭配，起到增強(qiáng)綠化效果的作用。

4.4 積極發(fā)展生產(chǎn)綠地

在創(chuàng)園工作中，生產(chǎn)綠地建設(shè)也是重要組成部分。要大力建設(shè)有利于提高城市綠地面積的苗圃，保證苗木供應(yīng)，建成較大規(guī)模的苗圃基地。

4.5 加大政府投入，吸引社會(huì)資金參與綠化工作

加大政府投資力度，通過土地開發(fā)、處置閑置土地等方式籌集資金來用于公園、綠地及道路綠化建設(shè)。同時(shí)政府要出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)閑散資金用于綠化建設(shè)。

5 突出重點(diǎn)，提升城市整體功能

5.1 通過項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一個(gè)城市的特色，需要通過其特有的文化底蘊(yùn)、特色景觀等方面來集中體現(xiàn)。要重點(diǎn)建設(shè)一批框架規(guī)模大、功能完善、品味高且能體現(xiàn)城市特色及魅力的市政項(xiàng)目，充分發(fā)揮和利用好本地的自然條件優(yōu)勢(shì)，在提升城市綜合服務(wù)功能的同時(shí)提高其承載功能。定期檢測(cè)城市污水處理廠和垃圾處理廠的效能，加緊進(jìn)行廠房及處理池的建設(shè)，保證沿河排污管道的及時(shí)疏通等，只有做好了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能有效的保證創(chuàng)建工作的順利開展。

5.2 加快公用設(shè)施建設(shè)

公用實(shí)施具有涉及面廣、使用率及損壞率較高的特點(diǎn)，因此，要多方籌集資金，加快公用設(shè)施的維修與改造，要重點(diǎn)對(duì)城市道路亮燈、城市排污管道、垃圾箱及公用廁所進(jìn)行維修，保證其能正常使用。同時(shí)要新建停車場(chǎng)，做好道路清掃工作，保證生活垃圾的及時(shí)清理，讓城市時(shí)刻保持清新亮麗的面貌。

5.3 重視環(huán)境保護(hù)，提升城市的宜居水平

在創(chuàng)園工作中，重視和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)十分重要。只有做好環(huán)境保護(hù)工作，才能從根本上改善城市的大氣質(zhì)量，使城市宜居、舒適。同時(shí)集中規(guī)劃好工業(yè)園區(qū)，減少對(duì)人居環(huán)境的污染。加大城市環(huán)境綜合整治的力度，使城區(qū)環(huán)境及空氣質(zhì)量得到明顯改善。

總結(jié)

綜上可知，創(chuàng)建省級(jí)園林城市是一項(xiàng)綜合性的工程，應(yīng)在政府部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到統(tǒng)籌安排，層層細(xì)分各部門的任務(wù)及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，在組織及管理上加以保障，再加以具體實(shí)施才能完成這一目標(biāo)。

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