農貿市場的環境污染與防治措施

張旭

（安徽阜陽市潁州區環境監察大隊安徽阜陽236000）

0 引言

農貿市場是指用于銷售蔬菜、瓜果、水產品、禽蛋、糧食制品、肉類及其制品等各類農副產品和食品的以零售經營為主的固定場所，屬于城市準公益性的公共服務配備設施。阜陽市的農貿市場起始于上世紀八十年代，是改革開放后的產物。農貿市場的出現，為搞活阜陽市的農副產品流通、增加農民收入、豐富城市居民的“菜籃子”發揮了重要作用。并逐步形成了“農副產品生產者——→農副產品批發市場——→農貿市場——→消費者”的農副產品流通模式，成為城市不可或缺的重要組成部分。

隨著阜陽市城市化進程的不斷加快，城區面積不斷擴大，市民的物質和文化生活水平有了很大提高，他們對城市環境和生活品質的要求也越來越高。但是，與城市日新月異的發展形成鮮明對比的是，阜陽市農貿市場的建設和發展仍然沿襲著舊的思維和發展模式。許多與新建居民小區相配套的農貿市場，在投入使用后不久就垃圾遍地，污水橫流，散發著難聞的氣味。遇到陰天下雨，則是污水、淤泥成片成堆，使人難以行走。到了夏季，更是蠅蟲亂飛，衛生條件堪憂。

農貿市場的各種環境問題，已經成為廣大群眾向環保部門投訴的熱點問題。如何有效地解決農貿市場的環境問題，是阜陽市決策者和管理者亟待解決的一個重大課題。

1 農貿市場主要排放的污染物

阜陽市農貿市場除個別為室內交易市場外，大部分為敞開式大棚市場。經營戶和個體商販主要采用租賃市場內的門面房和固定攤位的形式進行經營。主要排放的污染物包括固體廢棄物、污水、空氣污染物、噪聲四個方面。

1.1 固體廢棄物：農貿市場排放的固體廢棄物主要包括腐爛、變壞的水果、蔬菜的枯枝敗葉、家禽屠宰廢棄的動物羽毛、內臟、動物糞便，以及廢棄的塑料袋和生活垃圾等。

1.2 污水：農貿市場排放的污水主要包括水產品和家禽宰殺洗滌廢水、餐飲業產生的經營廢水、地面沖洗廢水，以及水果、蔬菜的清洗廢水等。

1.3 空氣污染物：主要包括餐飲業和油炸作坊排放的油煙污染、水產品區和生禽屠宰區散發的腥臭污染、堆放的垃圾散發的惡臭污染，以及進出市場的汽車和機動三輪車排放的尾氣等。

1.4 噪聲污染：主要包括市場內的水泵、鼓風機等設備運轉時產生的機械噪聲，進出市場的汽車和機動三輪車產生的交通噪聲，以及交易市場特有的嘈雜的人群噪聲等。

惡臭污染是大氣、水、固體廢棄物等物質中的異味空氣介質，作用于人的嗅覺而被感知的一種氣味污染。在阜陽農貿市場的環境問題投訴中，惡臭污染、油煙污染和噪聲污染是居于前三位的環境污染問題。

2 阜陽市農貿市場存在的主要問題

早期的阜陽市農貿市場大多是自發形成的，缺乏一定的規劃布局，后期的農貿市場是房地產開發商根據市場需求，把農貿市場作為房地產開發項目的配套設施來進行建設的。農貿市場的建設沒有與城市總體規劃相協調，也沒有進行相應的公眾參與調查，沒有廣泛征求社會各階層對項目建設的意見，在建設過程中更沒有執行“三同時”制度，因此存在著不少環境問題，主要有以下幾個方面：

2.1 規劃布局不合理，與周圍居民零距離接觸

阜陽市農貿市場大多位于鬧市區和人口密集區內，與周圍居民樓沒有留出足夠的空間距離，有些甚至就直接位于居民樓下。在農貿市場的周圍，包括居民區、商業區、學校、幼兒園、機關單位等環境敏感因素較多，農貿市場產生的各種污染物不可避免地影響到周圍居民的工作和生活，其中尤其以水產品區、生禽屠宰區和各類油炸作坊對周圍居民影響最為明顯。

2.2 硬件設施相對落后，臟亂差現象嚴重

阜陽市農貿市場主要以敞開式大棚市場為主，普遍存在設施老化和落后的問題。其中有的沒有垃圾房，垃圾隨處可見；有的水產攤位缺少排水設施，地面長期積水，滿地污穢；有的家禽攤位不規范，宰殺家禽滿地血水，異味強烈。固體廢物不能及時清運，食品生產、經營、餐飲攤點基礎設施條件極差，油煙直接排放。

同時近年來由于阜陽市城區發展很快，農貿市場建設缺乏應有的總體布局規劃，許多居民小區附近沒有建設配套的農貿市場，致使許多居民小區附近自發形成了不少馬路市場。馬路市場的存在，從某種程度上滿足了群眾需求，方便了市民生活，但導致占道經營，既影響市容環境，又造成交通堵塞。

2.3 環保配套設施不足，從業人員環保意識較差

排污配套設施不足是阜陽市農貿市場存在的普遍現象，阜陽市大多數農貿市場建設模式單一，基本設施簡陋；部分市場沒有配備基本的垃圾箱、果皮箱，經營業戶基本上沒有配備垃圾收集設施。由于排水管道口徑較小，加上從業人員環保意識較差，經常將一些動物羽毛、內臟、糞便等直接沖入下水管道，造成市場內排水不暢，經常堵塞，污水橫流。活禽銷售無相對獨立區域，屠宰業戶攤位無上下水和必要的污水污物收集處理設施等，同時許多市場沒有配足衛生保潔人員，市場內不斷產生的動物下水、腐爛的菜葉、垃圾等不能及時清運出去，造成惡臭污染。

3 農貿市場環境污染防治措施

防治農貿市場環境污染的問題，涉及面廣，情況復雜，治理難度相對較大，筆者認為應該從以下幾個方面入手：

3.1 科學規劃合理布局

科學規劃、合理布局是農貿市場有序發展的重要前提，作為城市的規劃者和決策者，首先應該將農貿市場的發展納入城市建設總體規劃和土地利用總體規劃，根據城區人口密度和居住地分布情況，合理規劃農貿市場的布點。堅持在城市建設推進的同時，做到農貿市場的同步配套、同步建設和同步運營.同時在規劃時注意在方便群眾生活的前提下，使農貿市場盡可能的遠離學校、醫院、機關單位、文物等環境敏感區域。使農貿市場更好地為經濟建設和群眾生活服務。改變過去農貿市場建設主要依靠市場自發調節，缺乏宏觀、總體規劃的局面。

3.2 提高農貿市場準入門檻

隨著老百姓收入的提高，住房觀念也從“安居型”向“舒適型”、“享受型”過度，對室內和室外環境都提出新的要求。根據筆者所在的環境監察大隊近年來的統計，在城區以及在人口比較稠密的郊區，相對于敞開式大棚農貿市場，設計科學、污染防治設施齊全的室內農貿市場遭遇到的環境污染問題的投訴要少80%—90%。相比敞開式大棚農貿市場，設計科學、污染防治設施齊全的室內農貿市場在減少環境噪聲、提高固體廢物處置量、減少油煙和惡臭污染等方面都有明顯的效果。因此筆者建議，作為城市的管理者和決策者，應該根據阜陽市的現狀和發展要求，對于新建的農貿市場，在環境影響評價階段就明確禁止再建設施簡陋、大棚式的低檔次農貿市場。而應該適應城市發展的新要求，引導開發商建設一批布局合理、設計科學、污染防治設施齊全的室內農貿市場或者超市化農貿市場，同時對農貿市場的選址、與周圍建筑物的距離、室內空間高度和內部布局等做出明確要求，在建設過程中嚴格執行“三同時”制度，完善農貿市場的污染治理的硬件設施和相應的規章制度的建設。把項目選址、環境污染防治、環境管理、環境質量監測等工作有機的結合起來。

3.3 對現有的大棚農貿市場進行布局調整、升級改造

有關城市主管部門應該根據城市總體規劃的要求，對現有的農貿市場進行布局調整。對布局不合理，周圍環境敏感因素較多，群眾投訴大的大棚農貿市場，應該下決心關停。同時對能夠方便群眾生活，周圍環境敏感因素較少，確實有必要保留的大棚農貿市場進行升級改造。逐步將保留下來的大棚農貿市場向室內農貿市場和超市化農貿市場方向改造。升級改造后的農貿市場應設置獨立的水產區、家禽銷售及宰殺區。同時完善農貿市場的固體廢棄物處置設施、污水排放及處理設施、油煙凈化設施等一系列污染治理設施（比如設置足夠的垃圾房和垃圾收集設施，垃圾至少做到一日一清，避免惡臭污染的發生。完善經營攤位的給水和排水設施，配備合適的污水管網，污水在排出農貿市場，進入城市下水管網之前至少要經過隔油池和三級化糞池預處理。各類油炸作坊的油煙污染可以采取凈化后高空排放的方式進行治理等等）。并建立與各種治污設施相配套的各種規章制度。

通過對現有的大棚農貿市場進行布局調整和升級改造，可以顯著提升阜陽市農貿市場的整體形象，不僅能夠給人民群眾創造一個良好的購物環境，而且可以大大減少農貿市場對周邊環境的污染，還農貿市場周邊居民一個清潔、衛生、舒適的工作和生活環境。目前隨著阜陽市經濟的不斷發展和人民群眾生活水平的不斷提高，尤其阜陽市目前正在積極進行環保模范城市建設，是到了對既有的大棚農貿市場進行布局調整和升級改造的時候了。

4 結語

農貿市場是最接近市民生活的公共服務設施之一，是城市環境系統中一個不可忽視的組成部分，是文明城市建設中的重要環節，它的形象可以從一個側面反映出城市的文明程度和經濟發展水平。解決好農貿市場的環境污染問題，關系到城市生活環境的保護和改善，關系到廣大人民群眾生活質量的提高。規范農貿市場建設，提高農貿市場準入門檻，采取積極有效的措施對現有的設施簡陋、污染嚴重的大棚農貿市場進行布局調整、升級改造和污染治理，對阜陽市環境保護和各項事業的協調發展，對推進環保模范城市建設，實現經濟發展和環境保護的雙贏，有著重要的意義。