論環境管理體系對鋼鐵企業的環境管理的作用

姜婷

（南通寶鋼鋼鐵有限公司江蘇南通226002）

1 ISO14000產生的背景和形成的基礎

人類進入二十世紀以來，伴隨著全球生產力的高速發展，出現了大量的環境污染問題，引起了世界各國的高度關注，導致許多地方環境惡化，生態系統無法恢復。從二十世紀六十年代起，西方發達國家相繼成立了環境保護的政府機構，制定了一系列法律法規，直接支持環境保護的管理工作，針對污染源進行治理。相繼出臺了《人類環境宣言》、《氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》、《21世紀議程》等，無一不體現著人類改善環境、保護環境、實現可持續發展的美好愿望。1993年6月，國際標準化組織正式成立了ISO/TC207環境管理技術委員會，著手制訂ISO14000系列環境管理標準，此項標準既能統一國際標準又能考慮不同國家和地區差異，不對貿易產生壁壘，是所有有志于保護人類生存環境、實現自身可持續發展的國家、企業都可遵循、應遵循的國際標準。[1]

我國加入WTO后企業是否通過環境管理體系認證，則成為企業進入市場的通行證和實現可持續發展的關鍵所在。而隨著人們生活水平不斷提高，環保意識越來越強，對環境的要求也越來越高，周邊居民對企業的污染問題越來越關注，在民眾的密切關注之下政府對鋼鐵行業的管束越來越細。在企業內實行體系的系統管理也是勢在必行。

2 ISO14001環境管理體系標準的主要內容

ISO14000系類環境管理標準集是近年來世界環境管理領域的最新經驗與實踐的總結，包括環境管理體系（EMS）、環境審計（EA）、環境標志（EL）、生命周期評估(LGA)等國際環境管理領域內的許多焦點問題。其目的是指導各類組織（企業、公司）取得正確的環境行為。但不包括制定污染物試驗方法標準、污染物及污水極限值標準及產品標準等。該標準不僅適用于制造業和加工業，而且適用于建筑、運輸、廢棄物管理、維修及咨詢等服務業。

ISO14000系列標準是為促進全球環境質量的改善而制定的。它是通過一套環境管理的框架文件來加強組織（公司、企業）的環境意識、管理能力和保障措施，從而達到改善環境質量的目的。它目前是組織（公司、企業）自愿采用的標準，是組織（公司、企業）的自覺行為。在我國是采取第三方獨立認證來驗證組織（公司、企業）對環境因素的管理是否達到改善環境績效的目的，滿足相關方要求的同時，滿足社會對環境保護的要求。[2]

3 鋼鐵行業內ISO14001推進現狀

從全國平均單位面積人口來講，鋼鐵工業的環境負荷不能算大，但已占中國產業污染排放中的較大份額。由于鋼鐵企業的廠址大都位于城市和其近郊，所以區域環境負荷又相對較大。[3]

中國鋼鐵工業的在技術進步促進工藝結構調整節能降耗的同時，ISO14000環境管理體系在管理層面發揮了巨大的作用，依靠管理促進技術進步，大幅度降低能耗，改善環境，生產技術指標和經濟效益得到顯著提高。到目前為止，全球已有不計其數的企業通過了認證，面對這股洶涌的浪潮，鋼鐵企業也作出了快速而積極的反應，如寶鋼、武鋼等大型鋼鐵企業在第一時間開始籌備ISO14000環境管理體系認證，目前國內規模較大的鋼鐵企業業已全部通過了ISO14000環境管理體系認證。

寶鋼股份在中國鋼鐵行業第一家通過ISO14000環境管理體系認證。012年，寶鋼股份提出了一套優先管理、分級管控、源頭治理、系統應對的環境風險管控理念，結合環境信息化及環境安全應急體系等的建設及完善，力求從風險識別量化評價、分級管控落實措施、系統應對、有效監督、持續改進、報告制度等環節形成環保管理的PDCA循環。[4]

3010年，寶鋼股份寶鋼旗下子公司南通寶鋼于2006年通過ISO14001環境管理體系認證。通過強化環保管理區域責任制，建立總部廠區域責任制；開展現場綜合環境專項整治；構筑公司環境風險防范體系。經過多年的運行改善，各項管理制度不斷完善，各單位的管理職責更加清晰明確，管理構架更加健全，管理效果逐漸顯現。在歷年環保行為評級由黑色逐步轉變為2012年的綠色，廠內外環境明顯好轉，社會效益顯著。

4 ISO14001對鋼鐵企業的影響

ISO14001：2004環境管理體系是目前國際認可的唯一可供企業進行認證的環境管理體系，防治環境污染和節約資源是該體系的重要思想精髓。企業可以通過環境管理體系認證一方面提高企業的知名度，提高企業的管理水平；一方面增強環保意識，防治環境污染，積極為社會做出應有的貢獻。十幾年來ISO14000標準的推行和環境管理體系認證的管理實踐證明，環境管理體系對于推動環境保護工作、促進可持續發展有較大作用。

(1)取得綠色通行證，走向國際貿易

取得ISO14001環境管理體系認證資質是現代化企業進入國際市場的必備條件。ISO14000環境體系是時代發展的需要，世界各地的工業國家受到社會的環保壓力，不得不探求創新的改善方法，希望能在環保表現方面不斷改進，以保持本身在市場上的競爭優勢。[5]

從另一角度來看，消費者的環保意識也在不斷增強。他們在購買自己所需要的產品的時候也普遍關注該產品生產全過程是不是環保的。顯而易見，這種由市場推動的環保壓力肯定不斷增加。所以企業要增大市場份額，爭取消費者，也要取得ISO14001環境管理體系認證。

(2)領導重視，全員環保意識提升

ISO14001環境管理體系要求最高管理者要參與制定公司的環境方針、目標、指標、方案，為體系的推進提供所需的資源。要想體系運行順暢有效必然要得到領導的大力支持，除了領導作用全員參與也是體系推進的一項基本原則。領導重視，宣傳到位，員工必然也會引起重視，通過體系的推進，環保意識深入人心，從“要我環保”轉變為“我要環保”，現場員工從被動推進體系到積極主動推進體系的管理，進而進入良性循環的軌道。

(3)法律法規解讀，利用政策得獎勵

ISO14000系列標準要求企業將遵守環境保護法律、法規的承諾納入公司的環境方針，作為企業的指導思想，這就將環境守法行為變被動執行為主動遵守。通過每年對環境法律法規清單的更新和合規性評價，對法律法規進行深入的解讀。環境法律、法規日趨嚴格，企業實施ISO14001標準則能夠及時獲取這方面的信息，并及時修訂目標、指標和管理方案，有效防止各種違法行為的發生，以避免可能受到的行政處罰。

隨著近年來國家對環保的重視，法律法規中對環境保護的獎勵力度也不斷加大，在現場環境改善的同時依據規章制度爭取政府獎勵，減少企業的環境成本。同時通過深化環境管理，增加了和地方環境保護部門的溝通，爭取他們的支持，協調政府職能與企業自主管理的關系。南通寶鋼通過圍繞節能減排政策做文章，學習政府節能減排獎勵政策，吃透政策，與政府多溝通，爭取政府獎勵200多萬元。

(4)環境因素識別，管控有針對性

企業在實施ISO14001標準時，充分識別生產過程中的各種環境因素，通過制定各種管理文件和操作規程對污染源進行管理，特別是把清潔生產的思想融合到管理體系中，進行源頭控制，把生產過程各個環節的污染減少到最低程度，較好地預防污染和控制污染。

ISO14000系列標準強調從加強環境管理入手,充分考慮其活動、產品或服務的各個環節所包含的環境因素,找出具有重大環境影響的因素,制定具體的管理措施，傾向性管理，控制并降低其環境負面影響。

(5)目標指標控制，持續節能降耗

公司主要分水、氣、聲、渣幾個專業按照法律法規要求制定合理的管理目標，在持續改進的宗旨下不斷降低企業成本。通過目標方案的制定，利用工藝改進、廢物綜合利用、加強節能管理、優化設計、提高材料利用率等途徑在生產和經營活動過程中節能降耗，大大降低生產成本，其所產生的經濟效益將超過實施ISO14000的成本。

目標管理為促使企業充分、合理地利用資源與能源，保證在最低消耗下完成其生產和活動過程，為企業降低成本、減少廢棄物產生與污染物排放提供了一套系統的管理工具。

(6)推進體系管理，管理水平上臺階

實施體系認證有助于企業提高企業管理水平。ISO14001標準是一套科學的系統的管理標準，企業通過實施該標準，將對自身現有的環境狀況有一個詳細的了解。針對篩選出的重要環境因素，建立各類各級文件加以控制，從而在策劃、實施、監控和評審這一動態的循環上升的過程（PDCA）中，不斷提高公司的環境管理水平。同時ISO14001標準的運行模式還可以借鑒到企業的其他管理活動，從而提高企業整體管理水平。

[1]ISO140001環境管理體系標準簡介.http://www.6sq.net/article-47651-1.html

[2]ISO14000環境管理體系標準綜述.http://www.51ldzx.co

[3]中國鋼鐵工業環境保護與節能現狀及發展.http://info.glinfo.com/03/0124/00/38874421CFEE0109.html

[4]孫健梅何利萍.應用ISO14001環境管理體系關注鋼鐵行業的環境問題.冶金標準化與質量，2009年05期.

[5]鋼鐵企業環境保護制度探討分析.中國行業研究網http://www.chinairn.com

[6]ISO14001:2004環境管理體系要求及使用指南