張士寶副司長(zhǎng)在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)第二次膜技術(shù)處理廢水推廣會(huì)上的講話(huà)

尊敬的王部長(zhǎng)，各位專(zhuān)家，同志們，上午好！

很高興在秋高氣爽的季節(jié)來(lái)到美麗的榮成，參加中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)召開(kāi)的第二次膜技術(shù)處理廢水推廣會(huì)，我代表部規(guī)劃財(cái)務(wù)司參加這次會(huì)議，對(duì)中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在全國(guó)示范和推廣污染治理新技術(shù)、新工藝表示贊賞和支持，對(duì)王部長(zhǎng)持之以恒地推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展所做的努力和取得的成績(jī)表示欽佩。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在王部長(zhǎng)的帶領(lǐng)之下，致力于我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，探索、研究和推廣污染治理新技術(shù)，為企業(yè)服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)、為政府服務(wù)。在企業(yè)和政府之間建立廣泛聯(lián)系，為推廣新技術(shù)在企業(yè)試點(diǎn)示范尋找各方面的支持的同時(shí)，為政府提供技術(shù)支撐和抓手，起到橋梁和紐帶的作用。

“十一五”以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)工作，中央和地方財(cái)政大幅度增加環(huán)保投入，各級(jí)環(huán)保系統(tǒng)能力建設(shè)全面展開(kāi)，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)適應(yīng)形勢(shì)的要求，推動(dòng)國(guó)外先進(jìn)儀器設(shè)備國(guó)產(chǎn)化、市場(chǎng)化，為排污企業(yè)的污染治理設(shè)施建設(shè)提供先進(jìn)技術(shù)，將污染治理科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，推動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，提高了我國(guó)污染防治、工程減排的技術(shù)水平。

在“十一五”期間，我部使用中央集中的排污費(fèi)資金支持了一大批納入《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)技術(shù)目錄》和《國(guó)家先進(jìn)污染治理技術(shù)推廣示范項(xiàng)目名錄》的污染防治新技術(shù)、新工藝示范和推廣應(yīng)用項(xiàng)目，特別是在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)助下，重點(diǎn)支持了一批化肥企業(yè)氮肥生產(chǎn)污水零排放項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)了一批新技術(shù)從實(shí)驗(yàn)成果向?qū)嶋H應(yīng)用轉(zhuǎn)化，推廣先進(jìn)的和較為成熟的污染防治技術(shù)，取得了很好的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2012年，山東省環(huán)保廳和財(cái)政廳向我部和財(cái)政部申報(bào)了榮成分散式生活污水處理項(xiàng)目申請(qǐng)中央排污費(fèi)支持，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審，兩部補(bǔ)助該項(xiàng)目1000萬(wàn)元。這個(gè)項(xiàng)目是為了解決城市污水處理廠(chǎng)管網(wǎng)無(wú)法覆蓋的分散的生活污水的處理問(wèn)題，使用的是產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)推廣使用的膜生物反應(yīng)器（MBR）工藝，該工藝技術(shù)先進(jìn)、占地少、易操作。項(xiàng)目總投資4920萬(wàn)元，共建設(shè)20個(gè)污水處理站，2013年建成19個(gè)，2014年建成1個(gè)。該項(xiàng)目的建成為小城鎮(zhèn)的污水處理提供一個(gè)新的模式，不再采用傳統(tǒng)的城市污水處理廠(chǎng)的建設(shè)模式，而是采用膜生物反應(yīng)器（MBR）工藝，發(fā)揮占地少、資金小、易操作的優(yōu)勢(shì)，為新農(nóng)村小城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)打造示范項(xiàng)目。

近一段時(shí)間，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)環(huán)境保護(hù)作出了一系列重要指示。上個(gè)月（8月1日），國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕30號(hào)）。《意見(jiàn)》將發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拉動(dòng)投資和消費(fèi)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。意見(jiàn)指出，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，加快相關(guān)技術(shù)裝備的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面提升?！兑庖?jiàn)》指出，發(fā)揮政府帶動(dòng)作用，引領(lǐng)社會(huì)資金投入節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家振興的七大新興產(chǎn)業(yè)之一，作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，其戰(zhàn)略意義提到了前所未有的高度，同時(shí)，又賦予它推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的歷史重任?，F(xiàn)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展適逢重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要想抓住發(fā)展的機(jī)會(huì)迅速成長(zhǎng)壯大，我體會(huì)要注意兩個(gè)方面：

首先，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)要緊密結(jié)合環(huán)境保護(hù)中心工作。比如，今年上半年，華北地區(qū)持續(xù)發(fā)生霧霾天氣，嚴(yán)重影響人民身體健康，國(guó)際反響較大。我部牽頭編制了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，制定了大氣污染防治十條措施。今年，中央首先將在京津冀地區(qū)投入大量資金，用于大氣污染治理，這將帶動(dòng)地方政府和企業(yè)投入幾百億或上千億。同時(shí)，我部正在抓緊編制《清潔水行動(dòng)計(jì)劃》和《農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》，與這些《計(jì)劃》相關(guān)的污染治理先進(jìn)技術(shù)、裝備以及監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備將有很大的市場(chǎng)需求。所以要圍繞這些領(lǐng)域研發(fā)、試點(diǎn)、推廣新技術(shù)、新工藝和新裝備。

其次，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)要密切關(guān)注政府資金的支持領(lǐng)域。中央財(cái)政資金支持的方向是節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域，《意見(jiàn)》講發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域是市場(chǎng)應(yīng)用廣、節(jié)能減排潛力大、需求拉動(dòng)效應(yīng)明顯的領(lǐng)域，這些領(lǐng)域也正是中央財(cái)政資金重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。目前，環(huán)保部掌握的共有7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金，給大家簡(jiǎn)單介紹一下。

一、中央環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，即中央集中的排污費(fèi)，主要用于重點(diǎn)城市燃煤鍋爐煙塵治理和環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目。

二、中央財(cái)政重金屬污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于《重金屬綜合防治“十二五”規(guī)劃》中有重點(diǎn)防控區(qū)的26個(gè)重點(diǎn)省的重金屬污染防治。

三、湖泊生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于50平方公里以上面積水質(zhì)良好湖泊的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

四、三河三湖及松花江流域水污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于淮河、遼河、海河、太湖、巢湖、滇池和松花江七個(gè)水污染嚴(yán)重流域治理。

2014年將整合三河三湖及松花江流域水污染防治專(zhuān)項(xiàng)和湖泊生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)資金，合并后更名為江河湖泊環(huán)境治理與保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，使用方向依然是用于重點(diǎn)河流和湖泊的污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

五、中央主要污染物減排專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于中央事權(quán)的能力建設(shè)，今年重點(diǎn)支持PM2.5自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。

六、中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。

七、生物多樣性保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管能力建設(shè)和生物多樣性保護(hù)工作。

我們非常希望大家針對(duì)這些資金支持的領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)研究新技術(shù)、新設(shè)備，盼望國(guó)內(nèi)企業(yè)能夠提供技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量過(guò)關(guān)、價(jià)格低廉的技術(shù)和產(chǎn)品，我們支持本國(guó)企業(yè)，提倡購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品，希望投資的環(huán)保項(xiàng)目通過(guò)使用自己研發(fā)的設(shè)備和技術(shù)從而發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。祝愿我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為完成“十二五”的節(jié)能減排任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件和科技支持。

最后，預(yù)祝第二次膜技術(shù)處理廢水推廣會(huì)議圓滿(mǎn)成功。謝謝大家！