國企正能量是振興中國經濟之正道

■ 楊 關

發揮國有企業的正能量，堅持和完善基本經濟制度，既是一個重大經濟問題，也是一個關系黨和國家前途命運的重大政治問題

當前，我國處于改革發展的重要戰略機遇期，也處于社會矛盾的凸顯期，社會上對國有企業的作用有各種各樣的爭議，特別是近期，出現了一些橫加質疑、簡單否定的聲音，張維迎教授《國有企業的外部性》就是其代表，使許多一時搞不清歷史與現實真相的人們對國有企業產生這樣或那樣的誤解。誠然，國企理應更多地受到社會監督，客觀善意的批評也有助于國有企業規范管理，更好地服務于國家和社會。然而，有些人批評國企是為了否定國企，這并不是一個理性的選擇。當今世界各國，無論是發達國家還是發展中國家都程度不同地保持一定規模和數量的國有企業，國有企業在其經濟發展中都發揮著舉足輕重的作用。在我國已經注重轉變經濟發展方式、提升經濟發展質量的現階段，如何正確認識國有企業地位和作用的問題，將直接關系到經濟轉型升級的成功與否，需要我們正確把握世情和國情，正視聽，明是非。

在西方國家，國有企業的存在幾乎與資本主義的歷史一樣悠久，國有企業大發展時期，始于30年代大危機以后，并一直延續到20世紀80年代。1936年，凱恩斯發表了《就業、利息和貨幣通論》，主張政府應采取干預和調節經濟的措施，進行積極的需求管理。美國經濟學家漢森將凱恩斯的思想又向前推進了一大步。1947年，漢森出版了《經濟政策與充分就業》，提出了混合經濟思想。漢森的思想得到了薩繆爾森、加爾布雷斯等著名經濟學家的支持。新凱恩斯主義經濟學代表人物斯蒂格利茨在其著作《經濟學》中，肯定了國有企業存在的必要性。

世界大國興衰揭示了一個真理：一個大國的長治久安應有長期可靠的經濟基礎和支撐國家的經濟柱石。保羅·肯尼迪在《大國的興衰中》說：“大國所追求的偉業具有三重性，即同時實現三項目的：為國家利益提供軍事安全；滿足老百姓的經濟需求，保證經濟增長。”蘇聯失敗不是軍事上的弱小，而是不能滿足老百姓的經濟需求和保證經濟增長。北洋政府的軟弱除了本質上的腐敗之外，也根源于其沒有可供直接掌握的經濟資源。

觀察世界各國的現實經濟狀況可以發現，在現代企業制度的整個系統中，國有企業始終是一個國家國民經濟和國家安全的主要控制力量，為了保持國民經濟的穩定發展和保證國家安全，國家必須采取包括建立國有企業在內的各種方式來控制整個國家的經濟命脈。作為國家經濟控制力量之一的國有企業，是國家應付突發事件和重大經濟風險的戰略團隊。國有企業是國家戰略性產業和高技術產業的主導力量，國有企業體現了國家戰略產業的核心技術水平和產業國際競爭力。國有企業還是社會生產和生活基礎設施的主要供應者。國有企業作為民族產業的“拓荒者”，是發展中國家形成具有國際競爭力的民族產業的通行做法，國有企業還是特殊產業的替代生產者。

改革開放30多年來，國有企業與各種所有制企業共同推動了中國經濟崛起。隨著市場化改革的不斷深化，現代企業制度的建立，以及國有經濟結構戰略調整的不斷推進，國有企業獲得了新的生機和活力，企業效益大幅增長。2012年《財富》世界500強榜單上，69家中國內地企業赫然在列，其中有54家國有企業。而在上世紀90年代中期，我國最大的500家國有企業全年銷售收入的總和還不如美國通用汽車公司一家的銷售收入。有資料顯示，在過去的10年間，國有企業實現利潤由2002年的2636億元，增長到2012年的2.19萬億元。不僅顯著增強了我國的經濟實力和國際競爭力，更為我國經濟持續穩定發展提供了有力支撐。

在科技創新方面，國有企業是排頭兵。國有企業在國家技術創新體系中起著舉足輕重的作用。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》確定的我國需要突破的11個重點領域，國有企業都有涉及。16個國家科技重大專項，中央企業參與了15個。2012年召開的國家科學技術獎勵大會上，56家中央企業得到了93項獎項。提升國家的競爭力，同樣離不開國企。尤其是在一些關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，比如軍工、航空航天、石油勘探等，規模經濟要求很高，進行技術創新和走出去參與國際競爭，當前還只能靠國有企業。

由此可見，張維迎所斷言的，國有企業外部性的存在，一是嚴重抑制了中國人的企業家精神，二是導致嚴重的道德危機，既未進行科學的論證，也未拿出有力的事實依據，是一派毫無根據的假定。事實如果真的像張教授所言“國有企業內本身具有企業家精神的人，不是按照企業家精神或者不能按照企業家精神做企業”，“中國今天的道德墮落與國有部門的主導有很大的關系”，那么國企所取得的這些舉世矚目的成就又是從哪里來的呢？

毋庸置疑，我國國有企業的改革仍需繼續深化，其布局結構仍需調整優化，其效益和效率仍需改善提高，其競爭力仍需大力加強。在飛機制造業中，波音和空客占據全球市場90%以上，相比之下，我國企業的規模和實力差距還很大。中航工業營收僅為波音的37%。從全球看，我國企業行業集中度還偏低，不僅沒有話語權，而且還處于比較被動的局面。在全球化深入發展的今天，我國要保障國家經濟安全，必須順應國際產業調整大趨勢，加快培育一批具有國際競爭力的世界一流企業。調整國有經濟布局和結構、建立現代企業制度，是當前深化國企改革的重要任務。國有企業改革不是為了消滅國有企業，而是為了使之獲得新的活力，沒有國有經濟，就沒有社會主義的經濟基礎，也就沒有我們黨執政以及整個社會主義上層建筑的經濟基礎和物質手段。國有企業作為國民經濟的骨干和中堅，已經成為國家利益的守護者、社會主義的實踐者、經濟調控的執行者、干凈財富的創造者，是我國經濟發展的正能量。

國有經濟在國民經濟發展中發揮主導作用，是我國的一項獨特制度優勢。“國有經濟，即社會主義全民所有制經濟，是國民經濟中的主導力量，國家保障國有經濟的鞏固和發展”。黨的十八大全面重申了堅持“兩個毫不動搖”的政策主張，提出要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，推行公有制多種實現形式，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。發揮國有企業的正能量，堅持和完善基本經濟制度，既是一個重大經濟問題，也是一個關系黨和國家前途命運的重大政治問題。只有做強做大做優國有企業，才是振興和發展我國經濟的正道，才是實現中華民族偉大復興的根本之路!