做好維護海洋權益軍事斗爭群眾工作準備

●張后勝 沈偉杰

維護海洋權益，是軍隊進行軍事斗爭準備的一項重要的職能使命。如何通過扎實有效的群眾工作，整合各方面力量，確保圓滿完成任務，是擺在我們面前的一個緊迫課題，需要認真研究思考。

一、做好維護海洋權益軍事斗爭準備事關國家根本利益，群眾工作必須在凝聚軍地思想共識、激發軍民同心參與上下功夫

我國是一個海洋大國，海岸線長，島嶼多，海域面積廣闊。做好維護海洋權益軍事斗爭準備工作事關國家根本利益。這就要求群眾工作必須站在國家利益的高度，在提升民眾對海洋維權重要性的認識上下功夫，進一步穩固軍心、凝聚民心、堅定決心。一要在強化根本宗旨教育中穩固軍心。人民軍隊的根本宗旨是全心全意為人民服務，這是軍人的責任和追求。要通過講軍史、講黨史、講時事，講明軍隊與群眾的血肉聯系，講清富國與強軍的辯證關系，講好為人民服務的深刻道理，用宗旨教育統一思想、統一號令、統一行動，想人民之所想，急人民之所急，幫人民之所需，進而堅定官兵“來自于人民、根植于人民、服務于人民”的信念，確保部隊軍心不動搖，全身心投入海洋維權斗爭。二要在強化國民海防教育中凝聚民心。國民海防教育是國防教育在沿海及海島地區的特殊表現形式，具有較強的針對性和動員力。要以《國防教育法》、《全民國防教育大綱》等政策法規為依據，緊貼區域特點和時代需求，依托報刊、電視、電臺、網絡傳媒，大力開展全民海防教育，努力形成“廣播上有海防之聲、電視上有海防圖像、報紙上有海防欄目、網絡上有海防網頁”的海防教育新局面。通過舉辦有關釣魚島、黃巖島等形勢政策講座、觀看紅色經典電影、走進戰爭紀念遺址等教育形式，培養國民正確的國土觀和海洋觀，進一步增強民族意識和憂患意識，自覺做到與海洋權益緊緊相連、與國家命運同舟共濟、與民族榮辱休戚與共。三要在強化使命任務教育中堅定決心。我軍的使命任務是“三個提供、一個發揮”，新形勢下，要以強國夢強軍夢為引領，著眼新的標準要求強化使命任務教育。充分運用互動式、自主式、啟發式等教育新形式，開展討論辨析、體會交流等群眾性活動，使大家深刻理解新形勢下使命任務深刻內涵，在思想碰撞中達成共識、提升境界；要堅持以問題牽引教育、用教育強化責任，采取理論灌輸、形勢報告、專題輔導、參觀見學等方式方法，引導官兵牢記使命強素質、振奮精神謀打贏，進一步堅定維護海洋權益的決心。

二、做好維護海洋權益軍事斗爭準備服務保障需求高，群眾工作必須在加強軍地協作、形成合力支援上下功夫

海洋權益斗爭的保障涉及社會方方面面，食宿、通信、能源、技術等各項服務保障標準需求高。這就要求群眾工作必須站在“能打仗打勝仗”的高度，著眼海洋權益軍事斗爭準備，加強軍地協作，凝聚多方合力，圓滿完成服務支前保障任務。一要動員沿海城市積極擁軍支前。沿海城市不僅是進行海洋維權斗爭的前沿出發基地，更是海洋維權的后方保障基地，動員沿海城市積極擁軍支前對高標準完成海洋維權斗爭至關重要。要建立沿海城市擁軍支前領導機構，采取互通情況、會議協商、歸口指揮等方式，理順指揮關系，明確目標責任，確保動員工作的可持續性。要積極動員沿海民眾，利用軍地一體國防動員體制、軍民共建共享平臺等新載體，進行宣傳發動，重點講清強國夢蘊含強軍夢、強軍夢支撐強國夢的辯證道理，強化沿海民眾“大國防”理念，激發擁軍支前的熱情和潛力。二要借助社會多方力量提供幫助。眾人拾柴火焰高。海洋維權斗爭不僅是現代化部隊和武器裝備的比拼，更是綜合國力和全社會保障能力的比拼。要多措并舉凝聚各方力量為海洋維權提供幫助。做好基礎工作，深入開展國防教育進黨校、進學校、進社區等活動，增強全社會各層次、各類別人員國防觀念，打牢海上維權斗爭思想基礎；扭住關鍵崗位，充分利用民兵預備役官兵亦軍亦民、寓軍于民的特殊身份，學習先進理論、了解前沿信息，進一步提升對戰場支前保障重要性的認識，進而發揮軍地紐帶作用，輻射全社會，促進“大國防”、“大海防”理念大眾化、普及化，真正形成舉全社會之力助推海洋維權斗爭的新局面。三要依托地方政府解決后顧之憂。一個穩定的大后方對一線民眾的心理支撐是無窮的，必須下大力做好擁軍支前群眾的保障工作，妥善解決后顧之憂。要緊緊依托當地政府，圍繞“保障海洋維權軍事斗爭”中心任務，有效解決擁軍支前人員醫療保險、經濟補助、家庭優撫等實際問題，消除支前人員及其家人的后顧之憂。把擁軍支前保障工作納入地方經濟社會發展和戰略預備力量建設的總體規劃，同步研究、同步推進、同步落實，并結合當地實際研究制定具體實施細則，確保工作常態化，為海洋維權斗爭保駕護航。

三、做好維護海洋權益軍事斗爭準備面臨現實問題和矛盾多，群眾工作必須在嚴格依法行事、強化處置能力上下功夫

海洋權益軍事斗爭準備是一個大課題，涉及面廣，內涵豐富，面臨的矛盾也多，這就要求各級必須嚴格依法行事，提高處事能力，下大力解決維護海洋權益軍事斗爭準備過程中的問題和矛盾。一要加強海洋政策法規學習教育?！秶H海洋法公約》等海洋政策法規對主權國家領海、公海、經濟專屬區等都作了明確的規定。要把學習海洋政策法規列入全民國防教育之中，結合觀看紅色影片、參與海洋巡航、參觀戰爭紀念遺址等國防教育活動，進行海洋政策法規的宣講、國家海洋形勢的解讀，在耳濡目染中提高依法維權的核心能力，激發“上船就是上前線、守海就是守陣地”、“人在船在國旗在、誓與海洋共存亡”的戰斗豪情。二要建立健全軍地聯合保障機制。會同地方公安、民政、宣傳、通信、財政等各部門成立軍地聯合保障組，設立聯絡辦公室，落實人員編制、專項經費和辦公場所，并根據人事變動，及時調整充實機構人員。認真落實領導小組會議、軍地聯席會議、檢查考評等各項制度，定期分析形勢，及時發現問題，制定對策措施，促進工作落實。積極出臺優撫政策，以《軍人撫恤優待條例》為依據，針對海上支前的實際和特點，研究制定海洋維權擁軍支前相應配套政策，明確優撫對象和標準，激發海上民兵擁軍支前的積極性，確保海洋維權斗爭的持續開展。三要開展處置突發情況群眾工作演練。群眾工作始發于海洋維權之前，貫穿于海洋維權之中，延伸于海洋維權之后，突發情況群眾工作演練是強化海上維權處置能力的重要手段之一。目前，海上維權仍然以漁民為主，該群體法規意識不夠強，對界定、取證侵權行為和運用法律保護自身權益等知之甚少，必須加強處置海上維權突發情況的群眾工作演練。一方面要加強演練的正規性和真實性，成立演練領導小組，明確參演計劃、人員、裝備等要素，積極探索戰時群眾工作特點規律和方式方法，提升群眾工作演練的質量；另一方面要做好群眾工作演練的后勤保障和安全工作，加強預測預想，完善各類應急機制，防止演練過程中發生事故案件，確保處置突發情況群眾工作演練安全、順利。