試論煤礦全員安全培訓考試的實質及方法創新

杜春華

（淮北礦業集團 朱莊煤礦，安徽 淮北 235000）

中國煤礦全員安全培訓自2005年2月1日強勢推行以來，安全考試便成了煤礦職工的“家常便飯”。通過安全考試，許多人掌握了安全知識，提高了安全技能，在工作中取得較好的安全效果。但在培訓和考試中也存在一些問題，那些年齡偏大，文化水平偏低的礦工，對考試十分反感。為了應付考試，有的托人疏通關系，有的考場夾帶小紙條，更有甚者，直接找人替考。這些現象給考試組織者帶來很大麻煩，也給安全培訓的效果增添了“水分”。

如何才能避免這些怪現象的發生？近年來，我們對安全培訓考試的實質問題進行了深刻的思考，并對培訓考試的方式方法進行大膽的創新，取得較好效果。下面就這兩個方面問題，談一點個人的思考和見解。

1 關于安全培訓考試實質的思考

在開展培訓過程中，我經常和學員探討一個問題：安全培訓考試和其他考試（比如大學升學考試）有什么不同？許多人對此沒有思考，當被問及的時候感到茫然。我便以今年的高考錄取工作啟發他們，我們先來看看結果：考680分的，被北京大學、清華大學錄取了；考580分的，被淮北師范大學錄取了；考380分的，被淮北煤電技師學院錄取了……從錄取情況來看，我們能發現什么問題呢？經過啟發，學員們終于發現，高考的實質是：國家通過高考這種方式，選拔不同層次的人才，進行分類培養。

而安全培訓考試呢？假如某人每次考試都考100分，能不能把他送去上名牌大學？假如某人每次考試都不及格，能不能把他開除掉？答案顯然是否定的。這就看出來，安全培訓考試和高考這種考試存在本質的區別。

為什么要進行安全培訓考試？中國煤礦由于從業人員大部分都是農民工，安全意識淡薄，防控風險的能力不高，造成煤礦事故不斷，礦難頻發，百萬噸死亡率長期居高不下。國家煤礦安監局的工作人員在認真研究發達國家煤礦安全效果的基礎上，結合我們國家安全現狀，制定安全培訓管理辦法，在全煤系統強制推行安全培訓，目的就是為了提高安全意識和抗風險能力，減少事故發生，降低百萬噸死亡率。因此，安全培訓的目的是增加職工安全知識，提高安全技能，保證生產安全。安全培訓考試的目的就是通過考試，檢驗他們是否真正掌握了安全知識，提高了安全技能。如果簡單概括地思考一下安全考試的功能，那就是：通過安全考試，讓職工懂安全，會安全。這就是安全培訓考試的實質。

2 安全培訓考試方法創新嘗試

掌握了安全培訓考試的實質，下一步就要思考如何發揮安全考試職能，創新培訓考試的方法問題。近年來，我們做了一些有益的嘗試，并取得很好的效果。下面就介紹兩種創新辦法：明白考試與誠信考試。

2.1 明白考試

明白考試解決兩個問題：一是解決了職工害怕考試問題；二是解決了考試針對性問題。

何為明白考試？我們先來思考一下，職工為什么怕考試？在日常培訓中，當問及這個問題時，職工的回答是五花八門。一次，有一位職工居然這樣回答：只要知道明天考試試卷的內容，有了準備我就不怕！這答案雖近似荒唐，但最接近問題的實質。

既然安全考試是幫助職工掌握安全知識，那么試卷內容就不應該對職工保密。我們要把關的是考試的真實性；既然考試是為了幫助職工有針對性的學習安全知識，況且在礦工的整體素質不高的情況下，為什么在出題方面不能做到精準呢？近年來，我們創新考試方法，嘗試采用明白考試的方法對職工進行考試，效果好,職工滿意，領導也滿意。

具體做法是：①月度計劃明確具體，一月一個主題，絕不雜亂無章。②執行計劃嚴肅認真。培訓職工嚴格按照計劃，要求授課老師認真備課，認真講解，例如內容就是培訓煤礦防治水知識，也包括煤礦透水前有哪些預兆？探放水原則和方法、職工發現透水預兆時，應該如何處理以及煤礦透水事故案例等。③考前復習定位準確。學習什么內容，在組織職工考前復習時，就要求職工復習掌握這些內容。甚至在考前，印發專門資料給職工，讓他們認真復習。④試卷內容簡單誠信。告訴職工考哪些內容，試卷上就考這些內容，絕不隨意更改和增加內容。

以上是明白考試的基本流程。通過這幾年的反復循環，強化考核，礦工在安全知識的掌握上每年都在進步。考試合格門檻由最初的60分，提高到70分、80分、90分。合格率都達到95%以上。

2.2 誠信考試

由于煤礦職工文化層次參差不齊，長期沒有養成良好考試的習慣，再加上企業在考核時，員工考不及格采取嚴格的處罰措施，盡管在考試的方式上采取了明白考試這種新的模式，但仍然有學員害怕考試，在考試時，找人替考、考場隨身夾帶、作弊等現象仍時有發生。這些現象雖然是少數，但影響很壞。我們在認真思考的基礎上，近年來，將誠信文化引進安全考試，嘗試一種誠信考試的方法，取得了意想不到的效果。

誠信考試的核心要點有三：一是考試時杜絕作弊；二是不作弊者，考不及格取消處罰；三是作弊者，無論考試成績如何，從重處罰。這三個要點相輔相成，缺一不可。此外，為了推行誠信考試，我們還制定了一些輔助措施，比如：“三必談，四到位。”

什么是“三必談”？

從事煤礦安全管理的人都知道，自煤礦企業強勢推行全員安全培訓以來，全國礦難死亡人數大幅度下降：從2005年的5986人下降到2012年的1384人，平均每年減少死亡人數657人。這樣的事實，作為管理人員不但要自己知道，還要讓礦工知道。安全培訓挽救了大量礦工的生命。我們必須向職工談清楚，安全培訓，是救命的培訓，首先對職工自己有利。這是一必談。礦工在井下一旦出了事故，最擔心的還是他們自己的父母、妻兒，即自己的親人。通過培訓，職工能夠平平安安的上班下班，家人不再擔驚受怕了，家庭的幸福才有基礎。這是二必談。第三，還要和職工談清楚，通過安全培訓，煤礦事故減少甚至不出事故了，效益就會增加，企業穩定發展便有了基礎。煤礦企業給職工提供了工作崗位，職工能不希望企業穩定發展嗎？此為三必談。通過“三必談”措施的實施，99%的礦工都能明白：安全考試是自己的事情，考試作弊就是糊弄自己。因此，要求主動做到誠信考試。

什么的“四到位”？

一是宣布紀律到位。一定要向考生宣傳清楚，要自己來參加考試，要考出真實成績，不能作弊，能夠做到誠信考試，即使一時失誤，考試不及格，也不會受到處罰（此項誠信不罰措施寫進礦上的文件）。二是收繳小紙條到位。為了在安全培訓考試過程中避免夾帶作弊，要收繳學員隨身攜帶的資料、小紙條等，消除考生的僥幸心理。三是驗明身份到位。為了杜絕冒名頂替考試現象的發生，監考人員在考試之前，要查驗考生身份證明。四是誠信宣誓到位。我們在探索誠信考試的過程中，借鑒一些知名企業理念宣誓的做法，要求員工在參加考試前，要進行誠信宣誓。誓詞是在全礦干部職工中征集的，內容如下：“我自愿參加本次考試，為了個人生命安全，為了家庭幸福，為了企業穩定發展，我宣誓：遵守考場紀律，服從考試安排，認真做題，絕不作弊，做誠信考生！”

通過“三必談、四到位”措施的實施，讓職工養成誠信考試的習慣，大幅提高職工安全素質，減少了事故的發生，對職工個人、家庭、企業實現多贏。以上是我們在工作中的幾點做法。在今后的工作中，我們將繼續探索安全培訓及考試的新途徑，新方法，為煤礦企業真正實現長治久安貢獻力量。