牢固樹立“大安全”理念 夯實煤炭企業職業健康管理

薛令華

(山西煤炭運銷集團 晉城有限公司，山西 晉城048000)

安全生產是保護勞動者在生產過程中安全的一項方針，要求最大限度地減少勞動者的工傷和職業病，保護勞動者在生產過程中的生命安全和身體健康。 充分體現了以人為本的思想，保護勞動者的生命安全和身體健康是安全生產最根本、最深刻的內涵，是安全生產本質的核心。 作為煤炭企業一定要應深刻領會安全生產的內涵，樹立“大安全”理念，在加強安全生產的同時，不能忽視職業健康，必須把職業健康納入安全生產范疇。

1 職業健康的定義和特點

1.1 職業健康是以職工的健康在職業活動過程中免受有害因素侵害為目的所采取的相應措施

主要研究內容是如何防止職工在職業活動中職業病的發生。職業安全是以防止職工在職業活動過程中發生各種傷亡事故為目的所采取的相應措施。主要研究的是如何防止職工在職業活動中意外事故的發生。 職業健康和職業安全統稱為職業安全健康管理。

1.2 與職業安全相比，職業健康的特點

（1）職業安全問題所造成的傷亡危害明顯。 例如高空墜落造成的傷害，傷害后果明顯；而職業健康問題在常態下所造成的有毒有害物質危害并不夠明顯。 （2）職業安全問題所造成的傷亡危害除了有些是數量大以外，例如煤礦透水，爆炸等，一般造成的是個別人的傷亡；而職業健康問題所造成的傷害人數往往較多，只要在工作場所就很難逃避。（3）職業安全問題所造成的傷害立竿見影；職業健康問題所造成的有毒有害物質的危害， 往往都有潛伏期， 有的甚至十幾年或幾十年。（4）職業安全問題所造成的傷害影響的主要是本人，職業健康問題所造成的有毒有害物質的危害不僅影響本人，而且影響后代。

2 煤炭企業職業健康的現狀及重要性

2.1 據國家衛生計委發布，2012 年全國共報告職業病27420 例，其中塵肺病24206 例，占當年職業病報告總例數的88.28%。 從行業分布來看，煤炭行業的職業病病例為13399 例，占報告總數的48.86%，遠遠高于其他行業。

2.2 職業健康管理是企業發展的首要任務和重要基礎。 扎實做好職業健康工作，不僅關系到職工個人切身利益，也充分體現了企業“以人為本”的發展理念，是保證煤炭企業安全生產持續健康穩定發展的需要，所以，將安全工作由保障生命安全向珍愛職工健康延伸。

2.3 煤礦企業具有高危險、高污染、高勞動強度的特點，加之個別員工不注意個人防護、飲食結構調整和健康保健，員工塵肺病、矽肺病、心腦血管發病率呈現上升趨勢，給企業維護員工的安全健康提出了更多、更新的課題。

3 構建完善的職業健康管理體系，有效維護職工群眾的合法權益

3.1 嚴格執行煤炭企業建設項目職業衛生“三同時”制度

建設項目職業衛生“三同時”工作是從源頭上預防、控制和消除建設項目可能產生的職業病危害的根本措施，也是貫徹落實“預防為主、防治結合”方針、保障從業人員健康權益的有效手段。

晉城公司所屬煤礦均為資源整合礦井，在建設項目可行性論證階段，嚴格按照要求進行了職業危害預評價工作；在初步設計階段對建設項目職業病防護設施進行了設計；在現場施工過程中，嚴格按照職業病防護設施設計專篇的要求進行施工；建設項目竣工后，職業病防護設施必須與主體工程同時投入試運行，并進行職業病危害控制效果評價，按照有關程序進行職業病防護設施竣工驗收，確保職業衛生“三同時”工作的及時到位。

3.2 加強領導，建立健全職業健康管理體系

為加強晉城公司煤礦職業健康管理工作，公司成立了職業健康領導組，下設了職業健康辦公室，制定了《煤礦職業健康管理辦法》，將公司所屬煤礦及基建礦井施工單位全部納入公司職業健康管理的范疇，加強了對基層單位的督導和考核。 煤礦成立了職業衛生領導組，建立職業衛生專職科室，建立健全了各項職業健康管理制度，同時嚴格落實上級關于安全投入資金管理、使用等一系列有關文件規定，足額提取安全生產費用，對各項職業病防治經費實行預算管理，并對職業病危害防治工作資金的使用、實施，實行全過程、系統化管理，確保資金專款專用。 職業健康制度體系和職業健康專項經費體系，為做好職業健康工作提供了支撐和保障。

3.3 加強現場管理，改善工作環境

加大科技創新，狠抓源頭治理。（1）采用煤層注水、自動噴霧、濕式作業，有效降低粉塵濃度，建成防塵供水系統、防塵隔爆設施、噴霧降塵系統、通風系統等多個防護系統；（2）采用增加投入，及時淘汰落后設備，采用低噪音設備，對重點場所采用隔音處理等方式降低噪音強度；（3）采用工作面采空區及時密閉，合理安排風量，井下爆破后及時排除炮煙，加強毒物防治；（4）配備粉塵傳感器、風速傳感器、溫度傳感器和設備開停傳感器，形成可靠的監測系統，做到及時有效預測預報，改善職工的勞動環境。

3.4 嚴格從業人員職業健康監護管理

嚴格職業健康體檢管理，主動預防為主，全程監護為重。

首先，對新招入人員和轉崗人員及時進行崗前體檢。一是，及時發現有職業禁忌勞動者，以避免職業禁忌人員從事其健康狀況不允許從事的作業，從而保護勞動者身體健康；二是，為作業者留下健康狀況的本底資料，以便以后動態觀察其健康狀況的變化。

其次，是對接觸職業危害的勞動者做好在崗期間的體檢。一是，盡早發現職業病患者（職業禁忌者）或職業病危害對健康的損害，及時調離有害崗位并予以治療；二是，了解群體健康水平，為職業病危害控制措施的制定提供科學依據。

再次，離崗時的體檢。 凡從事有毒有害作業的人員離崗時必須進行離崗體檢， 其目的是為了對作業人員的健康狀況做一個評價 （總結）。 其意義是雙方面的，對于工人，是為了確定自己是否遭受了健康損害，保障自己的合法權益；對于用人單位，也可以視為一種義務和一種保護手段是證明未對勞動者健康造成損害的證據，避免產生可能出現的勞務糾紛。

3.5 勞動防護用品管理

規范勞保用品，嚴把質量門檻。從源頭上嚴格標準把好質量關，質量不合格產品一律拒之門外，及時為井上下接觸職業危害的作業人員配置合格、規范的勞動防護用品。 加強勞動防護用品采購、儲存、發放和使用等重點環節的動態管控， 始終把維護職工切身利益放在第一位。

3.6 職業健康教育

開展職業健康教育培訓，對作業人員上崗前和在崗期間定期進行職業衛生培訓，并建立職業衛生教育檔案，普及職業衛生知識，督促勞動者遵守職業病防治法律、法規、規章和操作規程，指導職工正確使用職業病防護設備和個體防護用品。

職工生命高于一切。企業必須牢固樹立職業健康重于一切的職業健康觀，將職業健康置于“敬畏生命”的高度，不斷完善職業安全健康管理體系，致力于改善煤炭企業安全生產環境，真正將黨的路線方針政策落到實處，將企業的發展成果惠及廣大職工。