淺談監理工程師如何審核施工組織設計

丁乃軍

（蘇州華軍工程項目管理有限公司，江蘇 昆山215300）

施工組織設計是工程項目建設管理的技術經濟文件，同時也是監理工程師進行工程監理的重要文件之一。按所起的作用不同可分為兩類：一類，屬于設計文件的組成部分；另一類，是屬于指導施工的技術經濟文件。 這里主要講述對第二類文件的審核。 施工方案、施工順序、各種工程技術和施工方法、安全和質量保證措施，施工進度、勞動力組織、半成品和構件供應、總平面布置等是否正確和完善，都直接影響工程項目的“三控制”目標的順利實現。監理工程師全面審核施工組織設計，并提出針對性、建設性的意見，實施事前控制，正確處理好“三控制”的對立統一關系，有利于樹立監理工程師的威信，也有利于同施工方建立良好的溝通渠道，對今后的監理工作起到事半功倍的作用。

1 對施工組織設計審核的作用

1.1 通過對施工組織設計的審核時與施工方的交流， 有利于建力良好的溝通渠道。使得一些不同意見，在工程開工得到統一，避免在工程施工時發生不同的看法，減少施工方對監理情緒的抵觸情緒，為監理營造一個融洽的工作氛圍，使工程建設得以順利實施。 同時監理工程師可以通過對施工組織設計的審核，調整和完善監理實施細則，做到在監理工程師的放失，減少監理過程中與施工方的矛盾，使監理工作能夠順利開展。

1.2 在設計監理工作還未全面推廣的今天， 對施工組織設計的審核是對設計監理的有效補充。結合對施工方案、方法的審查，可以發現設計中的不足，及時與設計單位溝通，將問題解決在工程開工之前或剛開工不久，對工程建設控制造價、保證工期，減少索賠都有積極的作用。

1.3 通過對施工組織設計的審核，明確單位工程、分部工程、分項工程的劃分，有利于工程質量目標層層分解，并據此確定出工程的重點檢查部位，對完成監理質量控制目標有著積極有效的預控作用。

2 審核依據和程序

審核依據包括：工程項目建設文件，現場周邊環境條件，水文地質資料，有關工程建設的法律、法規及技術標準、技術規程、質量規范、質量檢驗評定標準：工程合同，招投標文件及工期定額。

審核程序為：

①閱讀文件，列出問題，監理組進行調查了解和討論；

②提出問題，與施工方進行討論、溝通，聽取施工方意見；

③對有問題的部分進行分析，向施工方提出修改建議；

④審查批準修改后的施工組織設計。

3 審核的內容和方法

對施工組織設計的審核，要從工程項目施工的全局、全過程的角度考慮，抓主要矛盾，對其中的施工部署及施工方案、施工進度計劃現場平面布置、 安全保證措施及需要增加的施工措施費等進行重點審核。審核時如發現施工單位字手續不全、內容不齊、或不完整的施工組織設計文件，監理工程師應及時向施工單位提出書面要求掀起補充并文字批復，避免因監理自身的延期審批造成施工組織自動生效的被動局面。

3.1 施工方案的審核

施工方案是施工組織設計的主要內容，方案的選擇是組織設計最重要的環節之一，是決定整個工程全局的關鍵。 施工方案一旦被確認下來，那么人力和機械的配置、施工進度、工程質量及施工安全、成本等也隨之確定下來。 施工方案的內容概括起來主要有四項：施工方法的確定；施工順序的確定；流水施工的組織；施工機械的選擇和配備。審核施工方案的基本要求是：是否切實可行；是否滿足工程質量要求和保證施工安全；十分經濟合理。

3.2 施工進度計劃的審核

施工進度計劃是施工組織設計的核心，主要審查其是否符合施工合同及總工期控制目標的要求，進度計劃與施工方案的協調性和合理性，重點應審核以下幾個方面：

①進度計劃的表示方法是否正確；

②進度計劃的安排是否能滿足總工期的要求；

③項目劃分是否合理，有無重項、漏項，是否充分考慮了準備工作時間和正常的客觀因素，進度計劃的安排是否滿足連續均衡的要求；

④對工期規模較大、施工難度較高、施工周期較長，以及先期配套使用的項目是否優先安排施工；

⑤能否滿足施工方案中有關施工順序和施工流向的安排，審核時要從施工工藝、質量與安全的要求來檢查他們的正確性和合理性；

⑥審核有無適當安排冬雨季施工的項目，安排情況是否合理；

⑦每個施工項目的延續時間、起止時間是否正確合理，特別是那些主導施工過程或關鍵施工工序；

⑧是否充分考慮了應有的技術與組織間歇時間，特別是混凝土澆注后的養護時間。

3.3 資源配備與使用計劃的審核

主要審核施工單位的勞動力、材料、施工機械等資源的供應計劃能否保證施工進度計劃的需要，各種資源供應計劃是否均衡，使之與施工計劃相協調。

3.4 施工現場布置是否合理可行，是實現有組織、有計劃和順利施工的重要條件，是施工現場組織文明施工和加強現場管理的基礎。 監理工程師主要審核一下內容：

①施工現場布置是否充分考慮整個建設項目施工的全局、 全過程；

②施工現場布置是否對臨時建筑、倉庫、材料堆放、供電線路、運輸道路等進行了統籌安排，合理布置，并有具體位置和尺寸；

③施工現場布置是否與擬建工程的位置有沖突；

3.5 質量保證體系的審核

審核質量保證措施的目的在于使施工單位提出的質量保證措施的科學合理、切實可行，符合設計圖紙、技術標準、規范和操作規程的要求。 監理工程師審核的主要內容如下：

①審核施工單位是否建立和完善各級質量管理責任制，包括組織機構、人員資格和經驗、崗位職責等；

②審核施工準備階段的質量措施，及設計交底和圖紙會審制度的落實情況；

③審核原材料、構配件成品和半成品的質量保證措施；

④審核施工階段的質量保證措施， 主要是對施工單位的技術交底、工程變更、各施工班組的“三檢”（自檢、互檢和交接檢）、隱蔽工程預驗收、竣工檢查驗收等制度的落實情況進行審核，以確保質量技術措施有效和保證措施到位。

3.6 安全、文明施工措施的審核

①審核施工單位安全生產管理責任制，是否違反“誰管生產、誰管安全”的原則；

②審核有無相應的安全技術措施，按規定需編制單項安全技術方案的是否已編制，并審核他們的合理性、有效性和可行性；

③審核施工單位現場施工是否符合文明施工的有關規定，對施工垃圾的處理以及環境保護是否制定了切實可行的措施。

3.7 對增加的工程措施費用的審核

從投資目標上來講，建設方總想降低工程造價，而施工方總想增加工程量以增加收入，由于雙方的利益不同，費用問題總是雙方矛盾的焦點。為減少矛盾，確保工程在技術上可行，經濟上合理以及整個工程的順利實施，監理工程師必須用技術經濟比較方法，進行方案優選，事前對施工組織設計、施工方案在工期、質量、安全、造價等多方面進行綜合評審，優化選擇較為合理的施工方案，為合理降低工程造價提供決策意見。

4 結束語

施工組織設計的審核工作是在工程未開工或即將開工時進行的，是監理工程師事前控制的一項重要內容。充分利用監理工程師對施工組織設計審核的重要環節，對工程目標計劃控制與完成起到至關重要的作用，監理工程師應充分認識到他的重要性和必要性。