提高施工現場安全水平的管理措施研究

孫 川

（神華寧夏煤業集團 太西洗煤廠,寧夏 石嘴山753000）

0 引言

在世界各國，建筑業都是最危險的行業之一。 施工安全事故不但影響企業的經營目標和建筑業的聲譽，而且造成人身傷亡和巨大的社會財產損失。 從世界各國的情況看，隨著社會文明的發展和關于“人”的價值觀念的提高，人們對文明施工、安全生產的要求會越來越強烈，政府對施工安全的監管會越來越嚴格，立法會越來越苛刻，管理水平也越來越高。

1 設置安全管理機構與安全崗位

1.1 公司安全管理機構

建筑公司要設專職安全管理部門，配備專職人員。 公司安全管理部門是公司的一個重要的施工管理部門，是公司貫徹執行安全施工方針、政策和法規，實行安全目標管理的具體工作部門，是領導的參謀和助手。

1.2 項目處安全管理機構

公司下屬的項目處，是組織和指揮施工的單位，對管施工，管安全有極為重要的影響。 項目處經理為本單位安全施工工作第一責任人，根據本單位的施工規模及職工人數設置安全管理機構或配備專職安全員，并建立項目處領導干部安全施工值班制度。

1.3 工地安全管理機構

工地應成立以項目經理為負責人的安全施工管理小組， 配備專（兼）職安全管理員，同時要建立工地領導成員輪流安全施工值日制度，解決和處理施工中的安全問題和進行巡回監督檢查。

1.4 班組安全管理組織

班組是搞好安全施工的前沿陣地，加強班組安全建設是公司加強安全施工管理的基礎，各施工班組要設不脫產安全員，協助班組長搞好班組安全管理。

2 貫徹執行國家建筑安全法規和行業標準

多年來，黨和政府高度重視安全生產工作，為保護廣大勞動者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產管理水平，國家確定了“安全第一，預防為主”的安全生產方針，頒布了一系列安全生產法律法規和標準規范。 建筑施工傷亡事故和死亡人數僅次于礦山，搞好建筑施工安全生產工作，任務艱巨，意義重大。建立健全建筑安全標準體系對于減少重大傷亡事故，提高我國建筑安全管理水平將起到重要的預防和推動作用。建筑安全法規和行業標準是我們從事建筑施工的行動準則技術規范，我們必須嚴格遵守和執行。

3 貫徹執行施工現場規章制度

所謂“有法可依，有法必依”，只有制定完善的安全管理規章制度并嚴格執行，才能保證安全管理的質量。 安全規章制度是為使生產經營活動安全進行，長期執行、完善并保障人和物安全而形成的各種安全規章制度、防范措施、安全宣傳教育培訓制度、安全管理責任制以及奉公守法、遵守紀律的自律態度。它是安全生產的運行保障機制，是安全觀念意識文化的外在表現，是安全行為文化的規范和準則，是實現安全物質文化的依據。

3.1 安全規章制度的制定

安全規章制度是指激勵員工實施安全行為，規范安全意識的控制方式。 安全管理不僅通過這些制度的存在被顯示出來，而且它還通過安全規章制度被格式化、文檔化，重要的是通過實施被全體員工所理解。 建筑安全規章制度的主要內容有：

1）約束人的不安全行為方面的制度

（1）安全生產責任制。包含：各級各類人員的安生產責任及各個相關部門的安全生產責任；

（2）安全生產教育制度。 包含：新工人入場三級安全教育，轉場安全教育，變換工種安全教育，特制作業安全教育，班前安全講話，周安全活動，以及各級管理人員的安全教育等；

（3）特種作業管理制度。包含：特種作業人員的分類、取證、培訓及復審等要求。

2）消除物的不安全狀態方面的制度

（1）安全防護管理制度。包含：基礎施工、腳手架工程、洞口臨邊作業、高處作業、料具存放及化學危險品存放的安全防護要求。

（2）機械安全管理制度。包含：塔吊及主要施工機械的安全防護技術及管理要求。

（3）設備安全操作規程。 設備安全操作規程規定操作過程該干什么，不該干什么，或設備應該處于什么樣的狀態，是操作人員正確操作設備的依據，是保證設備安全運行的規范。

對提高可利用率、防止故障和事故發生、延長設備使用壽命等起著重要作用。 其內容要結合設備實際運行情況及工作環境進行編制，突出重點，文字力求簡練、易懂、易記。 條目的先后順序力求與操作順序一致。

（4）安全技術管理制度。包含：安全技術措施和方案編制、審核、審批的基礎要求、安全技術交底要求，各類安全防護用品、工具、設施、臨時用電工程以及機械設備等的驗收要求，安全新技術、新工藝的總結和推廣要求。

（5）臨時用電安全管理制度。包含：臨時用電的安全管理要求及配電線路、配電箱、各類用電設備和照明的安全防護技術要求。

3）起隔離保護作用的制度

（1）安全生產組織管理制度。 包含：安全生產保證體系，安全生產管理機構的設置及人員的配備，安全生產方針、目標等。

（2）勞動保護管理制度。 包含：勞動保護和保健的管理要求。

（3）對安全性進行全面評價的制度。

（4）評價制度的支持系統。包含：因工傷亡事故報告、統計、調查及處理制度、安全生產獎懲制度、安全生產資料（檔案）管理制度等。

3.2 安全規章制度的執行

安全規章制度是安全管理的重要構成要素，是安全管理系統的核心要素。 健全的規章制度是安全管理正常運行的保障，安全規章制度最終的落腳點在于執行。 規章制度的執行程度，安全生產責任制的落實程度，嚴重影響安全生產。另外，員工對安全規章制度的認識程度影響安全生產的提升和促進。

4 加強安全教育及培訓

1）安全宣傳

2）三級安全教育

3）日常安全教育培訓

4）專項安全教育培訓

5）特種作業人員安全技術培訓

6）預防性安全教育

5 安全檢查

有計劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全生產也不例外，在布置安全生產工作的同時，要制定相應的檢查計劃。

6 現場防護及安全措施

6.1 安全技術交底

為了規范建筑施工人員安全操作程序，消除和控制勞動過程中的不安全行為，預防各類傷亡事故，確保作業人員的安全健康，在施工前期，每道工序都必須進行安全技術交底，即把工序中各道環節的施工技術措施和安全技術標準進行詳實的說明，向操作員工進行安全技術交底。

6.2 標準化防護

建筑施工傷亡事故大多發生在腳手架、模板的搭設（安裝）或拆除中，尤其是臨邊與洞口在施工過程中是極易發生墜落事故。 在基坑支護、模板工程、起重安裝、垂直運輸機械操作、腳手架工程、拆除工程、施工用電和電焊作業等必須執行標準化防護，消除物的不安全狀態。

6.3 安全專項方案的編制、交底及貫徹

在建筑施工過程的爆破工程、拆除工程、隧道工程、部分地下工程和空中工程、危險程度較高的分部工程，以及施工現場的防火、防爆、防觸電、環境保護等，必須編制安全專項方案，方案編制后必須對參加該項工程現場指揮人員、技術人員、施工員及工人分別進行技術交底及安全交底，并嚴格貫徹執行。

7 結束語

總之，企業的根本目的是追求經濟效益，建筑企業要想在激烈的競爭中贏得項目，從項目中獲得利潤，就必須控制成本。建筑施工中的安全成本占10﹪左右，因此加強建筑企業施工的安全管理，控制安全事故發生，可以有效地控制施工成本，從而間接使企業獲得更高的利潤。

［1］方東平.工程建設安全管理[M].中國水利水電出版社，2001.

［2］彭冬芝，鄭霞忠.現代企業安全管理[M].中國電力出版社，2004.

［3］姚小剛.關于建筑生產風險的系統研究[J].建筑安全，2001(3):16～18.