水利工程施工管理存在的問題及改進措施探析

（黃驊市水務局,河北黃驊 061100）

多年來，水利工程在防洪、排澇、防災、減災等方面都發揮著重要的作用，同時水利工程是發展工業生產、保障農業灌溉、確保居民生活用水、改善生態環境的民生工程和世紀工程。水利事業的發展，水利經濟的發展都離不開水利工程的建設，水利工程的建設和管理對國民經濟和地方經濟的發展有著特殊的重要意義。因此，必須牢固樹立"百年大計，質量第一"的質量意識，加強水利工程建設施工管理。下面，筆者就水利工程施工管理中存在的問題及改進措施談幾點看法。

一、水利工程施工管理中存在的主要問題

1 管理人員素質不高

由于受計劃經濟歷史管理模式的影響，大部分現場施工項目管理人員自身素質不高，有的甚至綜合管理素質偏低，過分依賴于公司，依賴于企業各職能部門，很多必要的專業技能不能很好的掌握；有些項目管理人員雖然有著比較好的技術素養，但缺乏對成本、進度、質量、綜合管理的控制能力，對現場缺乏必要的經驗與技術，或者對財務知識缺乏，不能對水利工程質量、安全、造價等進行好的約束。因此項目管理人員素質問題約束了項目管理的發展，勢必會對工程質量會起到不好的影響。

2 目標管理不明確

在很多水利工程在施工管理中，目標管理不明確也是現存的問題之一。具體表現在：水利工程施工前，沒有明確合理的施工管理目標；施工中，缺乏系統的控制手段；施工進度不能得到有效的控制，有的甚至隨意性很大，常常表現為不按按合同的事先規定進度施工，現場施工隨意性較大；對水利工程現場施工的安全管理缺乏必要的管理措施；工程造價的管理存在漏洞。這些問題的存在勢必會影響水利工程的順利實施。

3 管理體制有待進一步改革

目前水利工程施工管理體制以國有化管理為主。國有水利資產管理體系的不完善、管理機制不靈活、水利工程建設和維護的經費不足、工作效率低下等問題比較突出，這些問題不能得到有效解決和處理，勢必會影響水利工程管理工作的正常的開展，甚至會存在嚴重的安全隱患，將直接威脅著廣大人民群眾的生命財產和安全。盡管各級政府加大了對水利工程建設的投入，但是管理體制依舊沒有改進，仍存在這樣或那樣的問題，也不同程度的影響著水利工程質量。

4 現場管理不嚴謹

在水利工程施工管理過程中，不能深入工程的每一個環節，應付現象存在是比較普遍的。如不按照相關的管理要求進行嚴格監督，現場施工管理不到位，有的敷衍了事，有的檢查和管理不及時、不細致，該抽檢的不抽檢，甚至發現問題不處理，不返工，致使水利工程項目施工現場管理混亂盲目，有的干脆起不到應有的管理作用。無論哪種現象和問題的存在，都會影響水利工程的安全施工，降低整個工程的安全系數，甚至造成水利工程在建出現質量問題，影響水利工程的質量。

5 水利工程存在質量隱患

水利工程質量問題關系到工程的根本性問題。由于建筑施工單位缺乏健全的管理制度，沒有充分認識到工程項目質量管理的重要性，管理手段和水平較為落后，相關監管部門的監管力度不夠，工程在竣工驗收階段的質量沒有嚴格把關，都加劇了工程管理的難度。質量問題主要包括：建筑施工企業內部管理不健全，政府監管不到位，開工前建材產品質量把關不嚴，違反法定建設程序盲目開工，在建中監理不到位，竣工驗收不嚴格等，都會給工程留下致命的質量隱患。

二、加強和改進水利工程施工管理的具體措施

1 健全施工管理機構，制定科學的管理制度

建設一個強有力的項目管理機構是實現工程優化管理的關鍵。項目管理機構人員組成要力求精干，業務水平高，管理能力強。要明確責任，合理分工，職責明確。其次，要依據國家有關法律、法規、標準、規范、規程制定建立嚴格的管理方法和規章制度。第三，要協調處理好"進度、質量、投資"三項目標的相互關系；要根據工程進度和工程實際狀況，隨時改善管理方式，提高管理實效。

2 加強施工管理技能培訓，努力提高施工管理人員的素質

水利工程施工管理人員的素質對提高工程的施工管理水平有著非常重要的作用。施工管理人員的高素質、高技能是有效保證施工質量的先決條件。在對水利工程施工前，必須必須對施工管理人員進行綜合技能培訓和專業的技術指導，不斷提高施工管理人員的管理水平。增強施工管理的事業心和責任心，時刻保持高度警惕，進一步提高質量檢查和質量管理的能力，充分發揮監督、檢查、監管的作用，從跟本上杜絕各種事故的發生。

3 加強水利施工安全生產管理工作

提高安全生產的意識，加強安全生產的教育，落實安全生產責任制，對科學實施水利工程管理是極其重要的。提高安全生產的意識，就是要對施工安全生產的重要性和艱巨性有一個明確的認識；加強安全生產的教育，就是要教育工程施工的每一位員工一定要克服輕視麻痹的思想，認真對待施工的每個環節，對發現的問題及時處理整改；落實安全生產責任制，就是要明確安全管理的職責與權力，建立相應的獎懲機制和責任追究制，要通過科學合理的激勵機制對施工的行為進行約束和管理，可根據工作責任的大小和崗位目標任務的完成狀況，實行重業績、重貢獻的分配激勵機制；對施工管理中發現的問題隱患除及時處理消除和返工外，還要進行責任追究，做到獎罰分明。

4 重視施工質量的管理與控制

"百年大計，質量第一"，質量是水利工程的根本，關系到人民生活健康和生命財產的安全。因此，施工各方要切實把質量控制放在首位，實行全面質量管理。影響水利工程質量的因素很多，尤其要注重對關鍵環節的控制與管理。一是本著對事業高度負責的精神，堅持質量第一的觀念，認真編制施工組織計劃，制定施工技術規程，確保其科學性、合理性。二是實行工程監理制和質檢檢查驗收制度，根據工程項目分階段、分項管理，將質量管理的職責落實到具體部門和專人；施工中依法嚴格按照相關的施工規范和技術標準對施工的每個環節進行細致的檢查與驗收，嚴把質量關，確保每個施工環節的質量都能符合規定的標準和要求。三是在工程項目施工管理中注重運用先進的現代化的信息技術，精心匯總，科學分析；同時對施工現場實行監視系統和預警系統，對現場施工的質量隨時實施監督和控制。

結語

水利工程施工管理是一項長期、系統、復雜而又重要的工作。只有對水利工程進行科學化、規范化的管理，全面提高水利工程施工的質量和管理水平，才能保證水利工程順暢安全運行，從而使水利工程發揮更高的綜合效益。

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