林業站在鄉鎮林業工作中的作用探討

羅志風

（山西省晉中市祁縣昭馀林業管理服務站，山西 祁縣 030900）

1 引言

基層林業站由鄉鎮政府和縣林業局雙重領導，是林業部門指導和組織農村集體、個人發展林業生產的基層單位。鄉鎮林業站是我國林業發展與管理活動中最基層的管理機構，其在地方政府的統籌領導下行使林業服務和監督職能，同時承擔著為鄉鎮林業工作發展服務的責任。從某種意義上來說，鄉鎮基層林業站在地方林業發展和管理中也發揮著重要的作用，通過基層林業站能夠實現政府與群眾的有效溝通，通過科學的組織與協調，充分發揮基層林業站的職能。另外，鄉鎮基層林業站的發展水平也代表著當地林業工作的發展狀況，通過對鄉鎮林業站管理效率的提升，能夠促進地方林業經濟的持續發展，實現生態建設與林業經濟發展的有機結合。

2 祁縣林業發展的基本概況

祁縣位于山西省中部，隸屬晉中市管轄。全縣總面積85305hm2，轄8個鄉（鎮），160個行政村，289個自然村?？側丝?6.7萬人，屬溫帶大陸性氣候，四季分明，冬季少雪，春季多風，夏季雨量高度集中，秋季多晴朗天氣，年平均日照時數2675h，全年無霜期在160d左右。年平均降雨量為441.8mm。祁縣是山西省政府確定的林業重點縣，2010年被山西省政府授予林業生態縣。全縣林業用地面積3.4萬hm2，其中：有林地0.468萬hm2，疏林地0.14萬hm2，未成林面積0.5萬hm2、灌木林地0.47萬hm2，現有可開發四荒面積0.56萬hm2，全縣經濟林面積1.26萬hm2。林業資源管理在全縣設置了3個林業區域站，現有工作人員11名，林業站由鄉鎮政府和林業局雙重管理，人員歸林業局領導，業務上以林業局指導為主。

3 基層林業站的主要職能

（1）對森林和野生動物保護等基本的法律知識進行宣傳，并且在實踐活動中充分發揮其帶頭作用，向群眾傳達關于林業發展的各項方針和政策。

（2）在鄉鎮政府制定林業發展規劃時起到一定的協調和幫助的作用，組織相關的人員和機構保證林業生產和經營活動的順利開展。

（3）與當地的林業行政主管部門相互配合，對林業資源做好相關的調查與統計工作，能夠促進對當地森林資源和野生動物物種變化的情況有全面的了解。（4）協助當地的林業行政主管部門做好林木的采伐工作的設計與實踐，并且對采伐過程以及驗收等工作進行有效的監督，在當地政府的指導下，做好鄉鎮森林防火和病蟲害防治工作，以此來保證當地林業資源的持續生長。

（5）針對林業資源使用過程中的產權問題和資源破壞問題等進行有效的協調與管理，并且與鄉鎮政府配合，促進當地的管理和監督機制的建設與完善，同時對護林工作和護林隊伍的人員進行有效的管理。

（6）在政府的領導下，對先進的林業技術和科學進行推廣，做好相應地技術咨詢和服務工作，為林農提供更多的技術指導，以此來促進當地林業生產持續有效地開展。

4 林業站在鄉鎮林業工作中作用的發揮途徑

（1）促進先進林業科學技術的發展與推廣?；鶎恿謽I站作為溝通政府與群眾之間協調關系的橋梁，其在開展各種學習和宣傳活動方面有著較大的優勢。通過對林業發展相關政策和法律法規的宣傳，使當地的林農能夠及時掌握林業生產的新方法和新思路，掌握林農所承擔的責任和義務；通過對先進的科學技術的推廣，組織相關的人員參加培訓和學習工作，培訓的內容以專業理論和技術的學習為主，以此來提升管理人員和林農的綜合素質，使林農在林業生產過程中大力推進先進的科技成果和種植技術，將技術創新作為林業生產中的一項重要工作。在這個過程中，要注重對林業種植大戶的重點培養，實施重點扶持策略，突出當地的品牌戰略意識，充分發揮林農在當地林業經濟發展中的重要作用，激發林農參與生產和經營的積極性。

（2）對主管單位和鄉鎮的關系進行有效協調。鄉鎮林業站的工作人員能夠正確地處理主管單位與鄉鎮林業站之間的關系。通常鄉鎮的經濟條件有限，因此在交通工具、通訊設施等方面的配置不足，容易對鄉鎮林業工作產生影響，導致林業工作效率降低。在這種情況下，林業工作站的人員應當充分發揮自身的作用，在管理工作的范圍內做好相應的協調工作。當林業工作與鄉鎮工作發生沖突時，要處理好二者之間的關系，避免過于重視鄉鎮工作而忽略林業工作，只有掌握科學的處理方法，對鄉鎮工作與林業工作進行有效協調，才能夠保證一切工作的順利開展。

（3）促進林業工作站管理體系完善。管理體系的建設與完善，是保證鄉鎮林業站工作有效開展的基本保證。近些年來，森林資源的快速增加，也使得祁縣林業站工作的負擔越來越重，而現有的林業站工作人員在編制人數和工作任務方面呈現出矛盾的現象，能夠承擔鄉鎮林業工作的人員數量少之又少，林業工作的獨立性受到影響，容易造成工作效率的下降。當前，在鄉鎮林業站的人員和業務的管理方面，大多由縣級林業局直接領導，這樣才能夠有效保證上級林業政策獲得全面的傳達和落實，以此來促進林業生態建設的良性發展。同時，完善的林業工作站管理體系能夠保證林業工作站工作的規范化管理，促進林業站工作效率的提升。另外，林業站工作制度的完善也能夠排除其他外在因素對林業站工作質量的影響，促進我國資源保護工作效率的全面提升。

（4）加強林業站的基礎設施建設。促進鄉鎮林業站基礎設施的建設，能夠促進林業站工作環境和條件的全面改善，這對于促進林業工作站作用的發揮有著重要的意義。在工作站基礎設施的建設方面，第一，要爭取更多的資金扶持，促進林業站資金投入渠道的擴展，提高地方政府與林業部門在林業站建設方面的投入；第二，要加強示范基地的建設，這樣才能從中摸索出提高工作站工作效率的有效途徑，促進林業站的規范管理和建設，對現有的交通條件和通訊條件進行建設與完善，促進先進的信息技術在林業工作站中的運用，促進工作站工作效率的提升。

5 結語

鄉鎮基層林業站是我國林業發展中的基礎性管理單位，也是保證鄉鎮林業資源獲得充分利用的保障，更是實現地方政府與林農之間有效溝通的橋梁，因此，作為基層林業站的管理人員，必須要充分認識到林業站在發展鄉鎮林業工作中的重要職能，通過有效的方法促進其作用的有效發揮，促進我國林業經濟持續、快速的發展。

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