EPC總承包模式的前期階段項目策劃的重要性和措施分析

暢海峰

中國水利水電第十一工程局有限公司，河南鄭州 450001

隨著我國市場經濟體制的不斷發展與完善，我國的國民經濟逐步進入了穩定增長的階段，我國的城市化進程的步伐越來越大、越來越快，我國的工程承包項目越來越多，EPC 作為我國工程總承包項目的重要組成部分，逐漸的被應用于我國各個行業工程的建設過程當中，其中最為明顯的當屬我國的石油行業，隨著EPC 總承包模式在我國工程建設過程中的不斷發展越完善，我國的EPC 總承包模式已經越來越成熟，但是不可避免的EPC 總承包模式在發展過程中同樣的產生了一些不利于工程項目正常發展的不利因素，文章就目前我國EPC 總承包模式的前期階段的項目策劃過程中存在的問題進行了系統分析和調查，并針對我國EPC 總承包模式的前期階段的項目策劃過程中存在的問題提出了幾點建議，希望能對EPC 總承包模式實現可持續發展提供適時的參考。

1 EPC 總承包模式的概述

EPC 其實指的就是我們通常所說的工程總承包，EPC（EPC——Engineering Procurement Construction），它的中文漢語意思就是設計、采購、施工，是指工程項目的承包部門對工程項目建設過程中的設計、采購和施工的全過程的管理和承包，EPC 總承包模式還有另外的一種的名稱，EPC 總承包模式又被稱為是交鑰匙工程總承包，EPC 工程因本身具有高效率、低成本的優勢受到了我國各個行業的青睞，EPC 總承包模式最初在外國得到了廣泛的應用，后來逐漸的被應用于我國的各個行業的工程項目承包過程當中。

2 EPC 總承包模式的前期階段項目策劃的重要性

2.1 前期項目策劃的重要性

EPC 總承包模式的實質含義是指對整個工程項目的承包過程的設計、采購以及施工進行全程、全方位的監督和管理，而EPC 項目總承包項目的前期階段的項目策劃則是對承包工程的工作內容及工作內容進行策劃的過程，EPC 總承包模式的前期階段項目策劃直接影響著整個項目的可行性，直接決定了此工程項目能夠獲得審批，前期階段的項目策劃在整個EPC 總承包模式的運行過程中發揮著十分重要的作用，是總承包項目運行過程中的關鍵環節，項目前期階段的策劃的科學性和合理性直接關注著整個項目運行的效果，對項目能夠實現高效、有效的運行發揮著十分重要且不可替代的作用。

2.2 前期項目策劃直接關系著項目的成敗

一般而言，判斷一個項目是否具有可行性，首先要看的就是該項目是否符合我國市場的需要，是否能夠解決或者是緩解市場經濟發展過程中存在的供求矛盾，由此我們不難看出，前期階段的項目策劃直接關系著整個項目的成敗，如果前期項目策劃做的好，能為企業帶來巨大的經濟效益和社會效益，促進企業的經濟發展，但是，如何前期項目策劃做的不夠合理，則會直接導致項目的流產，可能還會造成巨大的資金浪費，不利于企業經濟的可持續發展。

2.3 前期階段策劃具有綜合性

項目的運行過程中，所有的環節之間都具有十分緊密的聯系，項目的管理作為一項科學的、合理的、有效的管理活動，需要在工作過程中通過對專業知識的合理、靈活運用，確保項目施工過程中的科學性和合理性，實現項目的高效運行，為企業獲取理想的經濟效益和社會效益，在項目管理工作的開展過程中需要對項目進行策劃、設計、項目運行的進度、項目運行的質量進行管理和控制，項目的管理工作是貫穿于整個項目全過程當中的，為實現項目運行的最終目標，促進企業的經濟發展提供保障。

3 EPC 總承包模式的前期階段項目策劃過程中存在的問題

3.1 相關的法律法規存在漏洞

近些年來，隨著我國市場經濟體制的不斷發展與完善，我國的對各個行業發展過程中需要遵守的法律法規和行為準則也逐步的建立和完善，但是，根據對我國目前EPC 總承包項目的前期階段項目策劃的相關情況的調查分析表明，目前我國對工程項目承包方面的法律法規的制定還是存在一些細微的漏洞和缺陷，對工程項目總承包招標過程中的管理規定還不夠健全，導致部分政府和相關的管理部門在對工程項目總承包招標過程中進行監督和管理時缺乏相應的法律依據；同時，我國的工程總承包合同沒有進行統一化、規范化的制定，在工程項目的總承包過程中，沒有標準的工程總承包合同的示范文本，致使很多的項目工程在施工過程中因為當初簽訂的EPC 總承包合同對權責的劃分不明確，內容制定的不夠完整、全面，對工程的造價和投資控制無法給予指導性的意見，給EPC 總承包項目的前期階段的項目策劃工作的順利展開增添了不小的阻礙。

3.2 缺乏項目管理專業人才

影響我國EPC 總承包模式的前期階段項目策劃不能順利開展的不利因素除了我國對EPC 總承包模式相關方面的法律法規不健全外，還有一個十分重要的原因就是我國的項目的主辦方的缺乏專業的項目管理人才，正是由于我國業主方在工程項目管理過程中專業人才的缺失，導致項目總承包商之間相互扯皮的現象頻繁的出現，雖然我國已經對工程項目實行項目管理（project management PM）的管理方式，并加大了政府的對工程項目的監管力度，但是并沒有從根本上解決這一問題，給項目工程運行質量埋下了極大的風險隱患。

4 提高我國EPC 總承包模式的前期階段項目策劃的有效性的措施分析

4.1 建立健全的法律法規

為了提高我國EPC 總承包項目的前期階段項目策劃的有效性，確保EPC 總承包模式優越性能的能夠得到充分的發揮，國家首先要做的就是建立健全的項目承包方面的相關法律法規，制定科學的、合理的、嚴謹的工程總承包監督管理辦法和準則，制定統一的、規范的工程承包合同范本，加大對工程總承包項目的法律監管力度，在對承包單位進行管理的同時，還需要加大對業主的監督和管理力度，要求業主和工程項目的承包商對項目所采取的所有活動都必須嚴格遵守我國頒發的《工程總承包合同范本》以及《工程總承包招標投標管理辦法》中的相關規章制度的要求采取科學、合理的措施，確保項目運行最終目標的實現。

4.2 加大對EPC 總承包模式的宣傳力度

在我國的，工程承包項目的方式有主要有四種，分別是設計采購施工（EPC）、設計—施工總承包（D-B）、采購總承包（E-P）以及采購—施工總承包（P-C）四種總承包方式，但是，由于我國很多的業主對EPC 總承包模式的重要性和優越性認識不到位，導致業主對EPC 總承包模式的認可性過低，因此，相關的管理部門一定要加強對EPC 總承包模式優越性的宣傳力度，提高社會各界對EPC 總承包模式的認識程度，確保一提到EPC，大家就都知道是一種項目的總承包方式，就會聯想到EPC 總承包方式具有高效率、低成本、性價比高等優勢，促進我國EPC 總承包模式的不斷發展與完善，同時確保了EPC 總承包項目的前期階段項目策劃的科學性和合理性，確保企業能夠獲取理性的經濟效益和社會效益，促進我國經濟的可持續發展。

5 結論

總之，EPC 總承包作為一種工程項目的承包方式，在不斷的發展過程中取得了一系列可喜的成績，但是，EPC 總承包模式還不夠成熟，還需要根據我國市場經濟的發展變化進行適當的補充和完善，這樣才能為企業帶來更多的經濟效益和社會效益，促進企業的健康發展，為實現我國經濟的可持續發展戰略提供保障。

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