國有企業(yè)案件查處工作現(xiàn)狀及分析

牛文芳

（山西焦煤集團西山煤電股份有限公司 西銘礦紀律檢查委員會，山西 太原 030052）

案件查處是紀檢監(jiān)察部門的重要工作職能，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有效途徑。在國企改制尚不完善，社會普遍意識形態(tài)趨于多元化的今天，國企紀檢監(jiān)察部門只有進一步加大案件查處力度，嚴懲腐敗行為，才能更有效地遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，更好地為促進企業(yè)健康和諧發(fā)展提供堅強有力的政治保證。

那么，如何才能更好地加大國企案件查處工作的力度呢？縱覽古今中外的權(quán)力制衡機制，可以發(fā)現(xiàn)，我國當(dāng)前的紀檢監(jiān)察體制不可謂不健全，制度不可謂不規(guī)范，宣傳教育力度不可謂不大。但近年來各類違法違紀案件仍屢禁不止，不免令人困惑。究其原因，宏觀上社會文化的多元發(fā)展，固然是導(dǎo)致社會微觀個體——人的價值取向多元化，甚至個別黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部思想蛻化的因素之一，但一些紀檢監(jiān)察部門的“不作為”，也有著不可推卸的責(zé)任。何為“不作為”？歸根究底，不外乎一個“實”。紀檢監(jiān)察機關(guān)本身就是維護黨的紀律、保證政令通暢的專門機關(guān)，行使這種職權(quán)的基本元素就是紀檢監(jiān)察干部。因而能否做到一個“實”字，人的因素非常關(guān)鍵。“其身正，不令而行；其身不正，雖令而不行”，因此，加大案件查處工作力度，必須立足“實”字，在“實”上下功夫。

1 切實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，夯實案件查處工作基礎(chǔ)

加強國企紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)是加大案件查處工作力度的前提和基礎(chǔ)，也是保證案件查處工作客觀公正的必要條件。

作為案件查處工作的直接參與者和實踐者，紀檢監(jiān)察干部的黨性意識和綜合素質(zhì)尤顯重要。首先，紀檢監(jiān)察干部的選拔任用，必須嚴格遵循、甚至高于一般干部的選拔標(biāo)準，做到“‘德’而優(yōu)則仕”；其次，國企紀檢監(jiān)察部門要不斷強化理想信念教育，增強紀檢監(jiān)察干部的黨性修養(yǎng)，始終保持好隊伍的純潔性；最后，紀檢監(jiān)察干部要立足于科學(xué)發(fā)展觀的高度，不避小害、放眼全局，努力克服“保護主義”思想。

當(dāng)前，許多國企內(nèi)部普遍存在一種思想傾向，即“保護主義”。保護干部的政治生命固然是紀檢監(jiān)察部門工作職能的應(yīng)有之義，所謂“懲前毖后，治病救人”。但我們必須深刻地認識到，“懲前”是“毖后”的基礎(chǔ)，“治病”是“救人”的前提。一些紀檢監(jiān)察干部存在一種片面認識，即所在國企的干部沒有被上級部門查處是一種政績，其實不以為然。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，不難發(fā)現(xiàn)，很多時候并非因為該企業(yè)沒有違法亂紀行為，而是出于一種“保護主義”。這種治標(biāo)不治本的做法恰恰與“懲前毖后，治病救人”的理念背道而馳，也是必須扭轉(zhuǎn)的一種思想誤區(qū)。因此，“毖后”必先“懲前”，“救人”須先“治病”，否則只會增強違法違紀干部的僥幸心理，給國企發(fā)展改制帶來更多困難。

2 切實加大交叉辦案力度，改進案件查處工作方式方法

交叉辦案是當(dāng)前案件查處工作的有效途徑和方式，也是保證國有企業(yè)內(nèi)部案件查處工作客觀公正的充分條件。

交叉辦案是案件查處工作取得突破性進展的重要途徑。“得其善者而從之”，既然是好的、先進的做法，國企紀檢監(jiān)察部門就應(yīng)該堅決推而廣之。但由于許多國企的紀檢監(jiān)察部門大多面向基層，查處的案件也大多是些小案，案情相對簡單，因而在很多時候交叉辦案的力度并不大。其實，從某種意義上講，“案件無大小”，無論大案小案，其本質(zhì)和思想根源是相同的。而且，從嚴格意義上講，許多國企基層紀檢監(jiān)察干部與當(dāng)事人同在一個單位長期共事，“抬頭不見低頭見”，加之“放眼社會上的大案，這些其實算不了什么”、“培養(yǎng)干部不容易”等內(nèi)部保護主義思想傾向……這些因素其實很可能已經(jīng)在潛意識中對查辦案件造成了一種不利影響。因此，加大案件查處工作力度，必須加強紀檢監(jiān)察部門之間的相互交流，切實加大交叉辦案力度。

3 切實嚴肅懲處違法違紀人員，嚴格遵循案件查處原則

“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”是案件檢查工作的基本原則和具體要求，也是保證案件查處工作客觀公正的充分必要條件。

國企的紀檢監(jiān)察干部，絕大多數(shù)都能夠嚴格遵循案件查處工作的原則，但在定性和處理環(huán)節(jié)上，卻往往由于內(nèi)部保護主義的思想作用，最終很可能會導(dǎo)致處理結(jié)果有失偏頗。因此，國企紀檢監(jiān)察干部必須從思想認識領(lǐng)域正視此類問題的嚴重性，正視“懲處”的重要性。“懲防并舉”本身也就說明了“懲”的重要性，懲惡即是揚善。試想，如果我們對極少數(shù)腐敗分子姑息遷就，那何談監(jiān)督預(yù)防？何以向那些利益受到侵害的群體交待？何以震懾那些鋌而走險的人呢？畢竟，無論什么案件，無論如何加大力度，其落腳點最終都要歸于處理結(jié)果上的。尤其是在當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢嚴峻的情況下，僅僅依靠單純的正面宣傳教育和引導(dǎo)，其作用畢竟還是有限的。因此，加大案件查處工作力度，只有重拳出擊，堅決懲處違法違紀人員，以一種高壓態(tài)勢投入到案件查處工作當(dāng)中，才能更好地從源頭上遏制腐敗問題的蔓延。

4 切實加大案件督辦力度，做好案件查處監(jiān)督工作

切實加大案件督辦力度，做好紀檢監(jiān)察部門自身的監(jiān)督工作，是進一步加大案件查處工作力度的有益舉措和機制，也是保證案件查處工作客觀公正的重要補充條件。

紀檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察干部，只有把自身也置于有效的監(jiān)督之下，才能更加客觀公正、更加有力地開展案件查處工作。當(dāng)前，許多國企的三級紀檢監(jiān)察體制，本身就具備了一級監(jiān)督一級的職能作用，在案件查處工作方面也有一套規(guī)范的督辦機制。但由于受到面向基層、輻射面廣、人力資源等因素影響，這種督辦體制在具體實踐運行中還不夠到位。這也使得一些基層紀檢監(jiān)察部門自身缺乏有效的監(jiān)督，不可避免地會在一定程度上給案件查處工作帶來疏漏。因此，在案件查處過程中，上級紀檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)大力改進這種“空中樓閣”式的督辦機制，深入基層，積極介入，切實加強對基層紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，才能更好地發(fā)揮督辦作用，也才能更加有效地加大案件查處工作力度。

綜上所述，加大國有企業(yè)案件查處工作力度，關(guān)鍵就是要在“實”字上下功夫。只有在夯實紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，嚴格遵循案件檢查的基本原則和要求，切實加強交叉辦案和案件督辦力度，嚴懲違法亂紀人員，才能更加客觀公正地查處案件，才能真正體現(xiàn)案件查處工作的震懾作用，也才能更好地發(fā)揮國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門應(yīng)有的職能作用。