淺析10kV農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程管理辦法

黃 靜

(國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司 萬(wàn)州供電分公司，中國(guó) 重慶404000)

0 前言

農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造的目的是以消除農(nóng)村電網(wǎng)出現(xiàn)的低電壓?jiǎn)栴}為中心，提升農(nóng)村供電可靠率和用戶端電壓合格率水平，及時(shí)解決生產(chǎn)運(yùn)行中出現(xiàn)的危及農(nóng)村電網(wǎng)和設(shè)備安全問(wèn)題，不斷提高設(shè)備技術(shù)水平和健康水平、增強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)備技術(shù)含量和智能化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)節(jié)能降耗和增供擴(kuò)銷、確保農(nóng)村電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)的全面完成。本文以農(nóng)網(wǎng)改造的目的為起點(diǎn)，結(jié)合本公司農(nóng)網(wǎng)改造的特點(diǎn)制定詳細(xì)的管理模式。

1 我國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)的現(xiàn)狀

我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)普遍較沿海地區(qū)要落后，隨著我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和工農(nóng)業(yè)及生活用電負(fù)荷密度的不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)有農(nóng)村電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村居民用電需求。為此黨中央、國(guó)務(wù)院作出了抓緊實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)的戰(zhàn)略部署。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)將站在新的起點(diǎn)上，把農(nóng)村電力建設(shè)和管理推向一個(gè)新的高度，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的新格局提供重要基礎(chǔ)。而制定一套高效、合理的農(nóng)網(wǎng)改造管理辦法也是大家一直探討的熱點(diǎn)。

2 農(nóng)網(wǎng)工程“四強(qiáng)一優(yōu)”管理辦法

2.1 成立農(nóng)網(wǎng)工程業(yè)主項(xiàng)目部

本公司為確保配網(wǎng)工程安全順利地組織施工，根據(jù)2013年農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程點(diǎn)多、量大、管控難度大的特點(diǎn)成立農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)農(nóng)網(wǎng)工程業(yè)主項(xiàng)目部。負(fù)責(zé)萬(wàn)州供電公司農(nóng)網(wǎng)工程的統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌各類工程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，綜合平衡各項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)序和解決的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)網(wǎng)工程的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、設(shè)計(jì)規(guī)劃、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收、技經(jīng)及合同、預(yù)算、結(jié)算、審計(jì)、決算等等進(jìn)行全方面的管理，確保安全高效的完成全年的工作任務(wù)。

2.2 加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)管理，確?！暗湓O(shè)”推廣應(yīng)用

2.2.1 認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

業(yè)主項(xiàng)目部根據(jù)配網(wǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出規(guī)劃工程項(xiàng)目，提出初步方案。提供立項(xiàng)的必要性、可行性并對(duì)其負(fù)責(zé)，提出費(fèi)用估算。每年做好三年之內(nèi)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，將儲(chǔ)備好的項(xiàng)目根據(jù)工程的重要性按照優(yōu)先順序排序后錄入規(guī)劃庫(kù)。

2.2.2 加強(qiáng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)

公司根據(jù)國(guó)家能源局《農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程管理辦法》，通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)（詢價(jià)及競(jìng)爭(zhēng)性談判）方式選擇農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)開(kāi)展前期，設(shè)計(jì)人員與業(yè)主項(xiàng)目部一起深入現(xiàn)場(chǎng)向當(dāng)?shù)卣?、村社了解電力?guī)劃，摸清村社經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，理清用電負(fù)荷和性質(zhì)，為設(shè)計(jì)提供可靠、準(zhǔn)確信息，確保工程建成后能最大限度的滿足當(dāng)?shù)卮迳绲慕?jīng)濟(jì)發(fā)展及居民生產(chǎn)生活用電需要。

2.2.3 推廣“典計(jì)”應(yīng)用

根據(jù)新一輪農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)全壽命周期管理的理念，著眼于電網(wǎng)遠(yuǎn)期目標(biāo)規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)全壽命周期費(fèi)用最小、提高電網(wǎng)供電可靠性和供電質(zhì)量，按照規(guī)劃目標(biāo)長(zhǎng)遠(yuǎn)化、接線模式標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)差異化、建設(shè)實(shí)施模塊化的原則，組織宣貫《重慶市農(nóng)村配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》和《重慶市電力公司10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)工程典型設(shè)計(jì)》。由業(yè)主項(xiàng)目部牽頭，組織施工單位相關(guān)人員根據(jù)“典設(shè)”要求和電網(wǎng)實(shí)際情況進(jìn)行圖審，確保技術(shù)方案的合理性和“典設(shè)”的推廣應(yīng)用。

2.3 加強(qiáng)工程安全管理，確保工程可控、在控

2.3.1 堅(jiān)持每周安全學(xué)習(xí)

業(yè)主項(xiàng)目部將國(guó)網(wǎng)公司、重慶市電力公司、萬(wàn)州供電公司相關(guān)安全文件印制成冊(cè)或卡，供給現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員。每周召開(kāi)農(nóng)網(wǎng)工程周例會(huì)的同時(shí)組織施工單位學(xué)習(xí)一例安全事故，并就事故中存在的問(wèn)題反思后進(jìn)行討論性發(fā)言。

2.3.2 成立安全監(jiān)督小組

業(yè)主項(xiàng)目部成立安全質(zhì)量監(jiān)督小組（包括監(jiān)理單位人員），代表萬(wàn)州供電公司負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)工程現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督及管理；組織中間驗(yàn)收；參加竣工驗(yàn)收或受托組織中間驗(yàn)收；建立責(zé)任考核制度，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制,做好安全技術(shù)交底工作，每項(xiàng)工程開(kāi)工前做好詳細(xì)的安全作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，每位施工人員明白現(xiàn)場(chǎng)和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素，杜決不辦票、不交底、不監(jiān)護(hù)、不停電、不驗(yàn)電、不掛接地線等嚴(yán)重違章行為。

2.3.3 加強(qiáng)工作票及安規(guī)培訓(xùn)

業(yè)主項(xiàng)目部定期組織各施工隊(duì)伍進(jìn)行工作票及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)卡的正確填寫(xiě)、牢記《安規(guī)》等培訓(xùn)工作。

2.4 加強(qiáng)工程進(jìn)度管理，確保工程按期完工

2.4.1 制定里程碑計(jì)劃

業(yè)主項(xiàng)目部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況為各個(gè)隊(duì)伍制定施工過(guò)程的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，施工單位按照此時(shí)間節(jié)點(diǎn)制定詳細(xì)的里程碑計(jì)劃，若施工單位因主觀原因超出了原計(jì)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，則對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的考核。

2.4.2 加強(qiáng)停電計(jì)劃管理

農(nóng)網(wǎng)改造工程的施工隊(duì)伍根據(jù)里程碑計(jì)劃在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查勘后制定詳細(xì)的停電計(jì)劃。派工作負(fù)責(zé)人參加業(yè)主項(xiàng)目部的停電平衡會(huì)，最大程度的優(yōu)化工程的停電時(shí)間。做到既能按照里程碑計(jì)劃跟上工程進(jìn)度，又能提高居民用電的可靠性。

2.5 加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，提升工程項(xiàng)目質(zhì)量水平

2.5.1 提升施工工藝水平

業(yè)主項(xiàng)目部在農(nóng)網(wǎng)工程開(kāi)工前組織各個(gè)施工隊(duì)伍的主要管理人員和技術(shù)人員集中學(xué)習(xí)由國(guó)家電網(wǎng)公司農(nóng)電工作部編制的《農(nóng)網(wǎng)10kV及以下線路施工工藝》、《農(nóng)網(wǎng)10kV柱上變壓器臺(tái)及進(jìn)出線施工工藝》。原則上要求各施工隊(duì)伍在進(jìn)行施工時(shí)嚴(yán)格按照此技術(shù)要求進(jìn)行施工，若有地形、物料等客觀因素影響施工時(shí)可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行微量的改進(jìn)。

2.5.2 成立質(zhì)量監(jiān)督小組

業(yè)主項(xiàng)目部成立農(nóng)網(wǎng)工程安全質(zhì)量監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量管控對(duì)。

2.5.3 強(qiáng)化工程驗(yàn)收管理

業(yè)主項(xiàng)目部成立農(nóng)網(wǎng)工程驗(yàn)收小組，要求施工單位對(duì)所承接的工程完工后及時(shí)整理竣工資料及完成自檢消缺，向業(yè)主項(xiàng)目部提交驗(yàn)收申請(qǐng)。業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)通知運(yùn)行單位、監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收人員根據(jù)竣工桿基明細(xì)表進(jìn)行工量及施工質(zhì)量驗(yàn)收，采用測(cè)距儀復(fù)核檔距，桿基照相的方式進(jìn)行，若工量與竣工圖紙有較大出入的，可終止驗(yàn)收。

2.6 推出農(nóng)網(wǎng)改造優(yōu)質(zhì)工程

農(nóng)網(wǎng)改造優(yōu)質(zhì)工程包括項(xiàng)目概況、工程建設(shè)管理情況、工程亮點(diǎn)、質(zhì)量和工藝展示幻燈片。本公司在做好“四強(qiáng)”管理后，積極將工作重點(diǎn)投入到“一優(yōu)”上，提煉工程的亮點(diǎn)和創(chuàng)新之后，進(jìn)行自評(píng)，然后推出農(nóng)網(wǎng)改造優(yōu)質(zhì)工程，最后還要明確下一年度創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)及重點(diǎn)工作安排。

3 總結(jié)與展望

本文就農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的管理辦法進(jìn)行了簡(jiǎn)單的探討與分析，以農(nóng)網(wǎng)工程業(yè)主項(xiàng)目部為中心，采用“四強(qiáng)一優(yōu)”的管理模式既能保證本年度的農(nóng)網(wǎng)改造工程安全、按期完工，又能保證明年及以后的農(nóng)網(wǎng)工程儲(chǔ)備落實(shí)到位。真正意義上解決農(nóng)網(wǎng)用電的低電壓治理、節(jié)能降損、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)落后等重要問(wèn)題。國(guó)內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)的現(xiàn)狀造就了農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的任重而道遠(yuǎn)，我們?cè)谖磥?lái)的工作中還需要付出更大的努力才能夠?qū)⑥r(nóng)網(wǎng)電網(wǎng)建設(shè)的越來(lái)越好。

［1］陳少偉.農(nóng)網(wǎng)改造中安全管理問(wèn)題探討[J].電力安全技術(shù)，2002(9)：11-12.

［2］徐富平.淺析農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)中存在的問(wèn)題[J].云南電力技術(shù)，2012(2).