淺談基層環保統計工作

李海英

（河北省青縣環境保護局，河北 青縣 062650）

環境保護是我國的一項基本國策，是經濟、社會可持續發展的重要組成部分。加強環境保護工作，國家領導人都對此做過重要指示，彰顯了依法保護環境，加強環境監管，強化治理污染，保護生態的決心和信心。隨著經濟、社會可持續發展，青縣環境保護工作取得了令人滿意的成績。倡導綠色理念，加強生態文明建設，強化治理農村生態出現了可喜的局面。鄉鎮企業的異軍突起，經濟建設的日新月異，節能減排工作的深入推進，環境污染和生態破壞得到了有效遏制，環境質量大為改善。一批大型重點項目在我縣落戶，為青縣經濟發展注入強大活力，清州鎮已通過國家及環境優美城鎮驗收組驗收。強化農村清潔能源建設，農村面源污染得到有效治理。經濟開發區初具規模，被批準為省級開發區，今日的青縣呈現出一派生機盎然、和諧共生的景象。

欣喜之余，我們也看到了存在的問題，部分企業排污行為有待規范。化工、電鍍等有關行業項目還受到規劃環評的制約。2012 年，我縣主要污染物化學需氧量削減2.5%，削減量為239.14 噸；氨氮本年度削減3.1%，削減量為19.25 噸；主要大氣污染物二氧化硫削減1.5%，削減量為26.39 噸；氮氧化物本年度削減1.5%，削減量為10.27 噸。按照我縣實際，確定出減排項目36 個，主要水污染物減排項目24個（含污水處理設施1 座，項目2 個；結構調整企業2 家項目4 個；農業源涉及企業9 家，項目18 個），到年底可減排主要污染物：CO2704.46 噸、氨氮140.38 噸；主要大氣污染物減排項目12 個（結構調整企業6家項目12 個），到年底可減排主要污染物：SO2229.63 噸、NOX127.31 噸。雖項目數量逐年增多，但生態環境建設和環境保護工作中存在的突出問題，與環境保護和經濟社會的發展相比，環保統計工作體制和機制建設明顯有些滯后，環保統計工作意識淡薄，有待進一步加強。下面，本人試從環保統計工作存在的問題和困難入手，提出幾點建議。

一、宣傳發動到位，夯實環保基礎

在縣環保局的統一組織下，縣、鄉分別召開了環境整治集中行動動員大會，層層發動，安排部署；縣電視臺專門開辦了"開展環境整治集中行動，共建美麗和諧青縣"專題節目，跟蹤報道活動開展情況，全縣上下形成了“人人關心環保、個個踐行環保”的濃厚氛圍，全民的環境保護意識增強了，形成了環境促進經濟發展，經濟發展帶動環境的良性局面。一是積極開展主題宣教活動。以“6.5 世界環境日”為契機，組織開展了由重點企業負責人、各鄉鎮分管副職、部分縣人大代表、政協委員參加的座談會，在中小學校組織開展了有獎征文、攝影繪畫大賽、開辦環保專欄、召開環保主題班會等活動，宣傳環保理念、踐行低碳生活。二是大力開展綠色創建活動。在清州鎮李鎮小學、擺渡口小學組織開展了市級綠色學校創建活動；在雙廟堤二村開展了爭創省級“文明生態村”活動；馬廠、金牛兩個鎮加快了環境規劃編制進度，通過了專家評審，為下一步創建省級生態鄉鎮奠定了基礎；在司馬莊等七個村組織開展了“百鄉千村”農村環境綜合整治試點工作，增強了人們的環保意識，促進了環境質量的不斷改善。三是積極開展"環保法規下鄉入企進校園"活動。印發宣傳資料，召開多種形式的座談會，張貼懸掛標語濃厚環保氛圍，營造了良好的社會環境。

二、組織領導到位，實行環境保護責任制

縣成立了由縣長任組長的環境整治集中行動領導小組，制定下發了《青縣環境整治集中行動實施方案》；成立督導組，劃片包鄉包企業，深入一線督導工作；每周召開一次調度會，及時掌握工作進度，協調解決工作難題。

三、細致排查到位，切實解決重點流域、區域環境污染問題

污染源普查的數據是掌握污染源底數的基礎，是懲處污染企業和治理污染的有力依據，也是衡量一個流域、區域內治理達標或不達標的指標。是堅持以人為本，依法治理的有力保障。環保統計數據是應急處置污染問題行動快，效果好的催化劑。各鎮、鄉（場）按照“屬地管理”原則，以各自轄區為單位開展拉網式排查，做到鄉不漏村、村不漏企；公安局、水務局、安監局、住建局按照各自職責分工分別成立四個專項檢查組，做到條塊結合、分工合作，確保排查工作不留死角。如青縣滄州市豆月化工有限公司在限期治理過程中，因工人操作失誤，導致設備內部酸性液體直接流入廠后坑塘，造成水質污染。青縣環保局了解情況后，第一時間成立了應急處置小組，首先對污染情況進行統計定責，根據環保統計數據責令企業立即停產整治，并查封了生產設備；同時，聘請滄州大化、滄州煉油廠兩位環保專家趕赴現場，對企業周邊環境進行評估與統計，制定了治理方案，對坑塘污水采取液堿中和后送污水處理廠處理的辦法進行治理，先后共出動運輸車輛35 車次，抽運坑塘廢水1760 方，最后坑塘污水已全部處理完畢；對坑塘底泥采取覆撒石灰然后人工攪拌的辦法，直到坑塘底泥環保指標達標。

四、加強環境規劃和環境影響評價，從源頭杜絕污染源

加強建設項目環境規劃和環境影響評價，落實有關責任制和指標控制標準，堅決控制污染物排放總量，用有效的環境統計做好調查工作，從源頭管理杜絕新的污染源的產生，確保各種建設項目環評率和驗收達標率達到100%。合理布局，加強工業集中區基礎設施建設，便于實現水、電、暖、路等資源共享，促進企業規模化、集中化發展。同時要建立鎮鄉（場）和部門之間協調聯動機制，公安、工商、電力、環保等部門建立案件快速移交程序，特別是對引起媒體關注和群眾反映強烈的問題，立即組織聯合執法行動，消除污染問題和環境隱患。

環境保護統計工作任重道遠。總之，面對新的機遇和挑戰，我們應統籌兼顧，協調聯動，要認真貫徹落實縣政府制定的《青縣生態縣建設規劃》，扎實工作，開拓進取，培育壯大生態經濟，不斷提升縣域經濟實力，為推動青縣經濟社會又快又好發展做出貢獻!

[1]王肖娟.基層環保部門環境統計中存在的問題及對策[J].山西能源與節能,2008（01）.

[2]王東升.淺析縣域經濟發展中環境保護工作的調查與思考[J].時代報告,2011（09）.

[3]鐘丹.現行體制下環境統計工作存在的問題及建議[J].九江學院學報（自然科學版）,2012（01）.