農村小型水利工程管理現狀及對策

戴文超，伍景林

1.新化縣水利局，湖南新化 417600 2.新化電力公司，湖南新化 417600

新中國成立以來，水利事業發展迅速，不僅成為農業的命脈和國民經濟的基礎設施，也是國民經濟發展和社會安定的重要保障。目前農村小型水利工程主要包括田間渠道、山塘、水庫、河壩、河床、倒虹吸管、渡槽、渡橋、排灌站、水位站等,由于當時修建時技術及機械設備落后，又因運行已久，加上其它客觀條件限制等原因，農村小型水利工程現狀嚴重落后。本文在分析農村小型水利工程管理現狀的基礎上，提出了解決現狀行之有效的相應對策。

1 農村小型水利工程現狀

1.1 農業人員集體觀念淡薄

近年來，農民的個體經濟發展多樣化，在家務農觀念淡薄,水利工程更覺得不關自己的事，特別是改革開放以來，大部分人員奔向大小城市，棄農務工，農村留下老、弱、病等人，思想素質本來就較差，又為了個人經濟利益，集體觀念淡薄,從而只管自己用水、取水，在河堤上、渠道邊亂墾亂種亂栽，在河道、河壩上亂挖亂設亂改，垃圾亂丟亂倒，渠道堵、垮只要不影響自己放水，一種事不關己高高掛起的態度，不管別人、下游有沒有水，而且這現象屢禁不止；因為缺少強壯勞動力，就算老百姓看見了渠道垮、堵現象，有時也望莫能助，造成水利工程搶險不及時，加速毀壞；同時由于各領域的生產農作物進度不同，老百姓為了放水滿足自身利益，隨意截流、堵壩、開溝、放水，用水糾紛打架鬧事時有發生，甚至把水線和明渠搞得支離破碎，千瘡百孔，很多灌區出現了首端成水浸田，尾端日益萎縮的現象，甚至呈現逐漸失去供水功能的趨勢。

1.2 各級財政物力投入不足

地方各級財力有限，由于經濟發展多樣化，鎮府在衡量投資建設時往往選擇了見效更好更快的項目，嚴重影響了農村水利工程的配套補助，農村水利工程只有靠邊等或修修補補，或形成半拉子工程，前功盡棄；也讓部分工程無法按期開工，竣工驗收更難符合要求，并加大了繼續向上爭取工程項目的難度；同時財政支持的資金與建設實際所需的資金差距較大，不得不造成有些工程質量很差，留下隱患，惡性循環；各村各組人員也集體觀念意識較差，很不愿意出錢出力來搞水利工程建設，而且自從處消農業稅后，水費也不愿意交了，造成水管單位也完全無財才來維護維修水利工程。

1.3 專業技術管理人員短缺

近年來，由于水利工程建設滯后，水利設施越來越老化破爛，灌溉面積越來越萎縮等諸多原因，水費也越來越難收繳，加上國家對水管單位財力投入嚴重不足，使水管單位經濟越來越困難，很多水管單位內設機構又不科學，在人員總量過剩的同時，真正急需的高、中、初級工程技術人員嚴重短缺，又沒有經濟能力來培養專業技術人員，而且農村有知識的大部分人員奔向了大小城市，留下的在其中很難找到幾個懂水利工作的人員，導致人員工作效率低下，人浮于事，不利于水管單位水利事業的發展。

2 農村小型水利工程管理對策

2.1 要管理現代化

現代化的經濟社會要求有現代化的水利作為支撐，只有做好農田水利現代化的管理，才能進一步挖掘我國農業生產潛力，發展農業經濟。根據長期的實踐論證，農村水利工程管理應以傳統的管理模式為基礎，結合工作中所積累的經驗，應用現代的先進科學技術，配置相應的硬件設施和軟件系統，結合新形勢，新任務，新要求，借助于現代的通信、計算機、遙測遙控、圖文視訊等先進技術，構成一個技術先進、系統開放、擴展靈便的綜合業務操作控制平臺，建立專用的通信傳輸鏈路、高效的計算機網絡、實時的信息采集網絡和動態的遠程監視監控網絡，實現水情、水工建筑物的遠程監視監控和水利工程的優化調度、辦公自動化、信息化，從而逐步實現農村水利工程管理的現代化。

2.2 要宣傳“水文化”

水利事業是物質文明和精神文明相輔相成協調發展的事業。要積極利用水利部門的優勢，發揮社會各界人士、媒體的作用，結合水域、水利工程宣傳人與自然斗爭、改造、協調、和諧以至形成山川秀美、物華天寶的過程，宣傳先進的水文化，使人們得到啟迪和教育，真正認識到“水是生命之源、生產之基、生活之要”的內涵，并可以支持人們生活環境的美化。“水文化”的形成既有軟件也有硬件，青山綠水、碧空藍天本身就會帶給人們以美好的遐思。而宏偉的治水工程，亮麗的人文歷史景觀，都可以說是“水文化”的硬件，可以使人們得到感染，增加美的享受，也會提高人們現代化的生活水平。

2.3 要設施時代化

目前的農村水利工程設施因多種原因，已嚴重滯后，不與當今經濟發展社會同步，趕不上時代的需要。雖然農業效益較低，但民以食為天，農業是社會發展的基礎，在今后農村小型水利工程建設中，各級政府部門及村組老百姓應徹底改變觀念，打破單一依靠國家投資、靠水管單位興辦、維護維修水利工程的傳統觀念，宣傳“誰投資、誰建設、誰受益”的原則，水管單位應加強自身經濟建設改革，全力拓展各種經濟形式，增強經濟實力，對水利工程能進行正常的維護和保養。通過大家的努力，引導人人參與資金投入建設水利工程，掀起人人關心水利事業、參與水利工程建設、為水利事業貢獻力量的思想，共同為農村水利工程建設進行遠期規劃，合理布局，按期實施，與時俱進，更好更快地發揮水利工程應有的工程效益。

2.4 要技術先進化

目前農村水利工程管理技術人員，完全不能滿足跨世紀高水平水利管理技術需求。水管單位首先要內增素質，外塑形象，不斷加強管理人員、專業技術人員的培養，通過加強學習，總結經驗，定期舉行業務考核、考試、競賽等活動，深化對治水發展規律的認識，建立起一支高素質、高水平的隊伍適應社會進步的需要；要有計劃有步驟地選拔一批懂業務、有經驗、素質好的人才去深造，造就出水利專業的行家里手，以適應崗位需要和項目建設需求，承擔起相應的工作，并能統攬全局，使水利人力資源切實得到保值和增值，更好地發揮農村小型水利工程的作用，讓人與自然能夠和諧相處,祖國大地舊貌換新顏，讓人們在優美的生態環境中工作和生活。

3 結論

水利是農業的命脈，農村小型水利工程管理和建設須國家重視、社會關注、人人參與，“眾人拾柴火焰高”從項目建設的各個環節抓起，將有限的資金用在刀刃上，并注重開發人力資源進行科學管理等，使農村水利工程造福于人民，造福于社會。

[1]金英杰.芻議當前我國農村小型水利工程管理的現狀及未來發展方向[J].科技創新導報，2009，6.

[2]張學峰.鹽池縣農村小型水利工程管理存在的問題與對策建議[J].甘肅農業，2010，11.

[3]趙豫川.農村小型水利工程管理的對策和建議[J].科技創新與應用，2013，10.