淺析市政給排水管道工程施工風險與管理措施

陳明輝

（廈門市特水集團有限公司 福建廈門 361000）

1 給排水工程易發事故類型與分析：

1.1 土方坍塌

土方坍塌造成的人員傷亡占管道施工事故的50%以上,事故主要原因分析：

（1）開挖前未對地質、水文和地下管線（如電纜、電訊管、排水管、給水管）做好全面詳細的的調查和勘查工作，未根據勘查情況明確施工管線位置和注意部位，制定合理的施工方案；

（2）未根據設計或施工方案的進行開挖，放坡不足且未采用有效支護措施。

（3）溝槽內積水，泡槽未及時排水。

（4）開挖的土頭堆土直接堆壓在管溝槽邊安全距離不足，高度超高；工程所需管材等堆放管溝邊，安全距離不足；施工機械設置不合理，管溝邊坡負重過載；人員上下管溝未設置爬梯，直接在邊坡上掏洞，造成邊坡受力平衡破壞等。

（5）開挖前未對挖槽斷面、堆土位置、地下設施情況以及施工的安全技術要求進行詳細交底。

1.2 機械傷害與物體打擊

管道施工一般采用挖掘機開挖管溝，機械吊裝管道，施工機械的安全保險裝置必須有效，施工機械經年檢合格方可投入使用。發生機械傷害的原因包括：未遵守施工機械安全操作規程；違章施工和違章指揮，冒險作業；現場存在交叉施工，施工機械作業時無專人指揮等。土方施工機械駕駛人員與施工吊裝的司索指揮人員都是特種作業人員，必須經專業培訓考核合格取證，持證上崗。

1.3 觸電事故

管道施工近年來的觸電事故時有發生，究其原因有電纜線破皮老化、施工用電設備未設置接零接地保護，未設置漏電保護器如施工排水潛水泵漏電等，地下管線勘測不足挖斷電線等。要杜絕觸電事故，必須嚴格制定施工臨時用電方案，嚴格接地接零保護，設置漏電保護器，由專業電工操作等。施工電工屬特種作業人員，必須培訓合格持證上崗，定期年審。

1.4 高處墜落

現在市政管道管溝開挖深度很多超過2 米，人員在管溝邊施工屬高處墜落范圍，其發生的主要原因：臨邊防護不足，警示措施不足或不明顯等。防止高處墜落必須根據施工現場環境制定相應的臨邊防護措施：

（1）溝槽兩端和交通道口設置明顯的安全標志，設立護樁，晚間加掛警示燈、貼反光紙警示；盡可能封閉施工的區域，在危險作業區懸掛“危險”或“禁止通行”的明顯標志；加強人員現場巡查。

（2）水表出戶工程是針對單個住宅樓用戶管道更新與改造，必須在建筑樓外墻懸空施工，具有較大的高處墜落隱患，必須要制定相應的安全施工流程，落實安全管理，尤其是人員上下施工用繩以及保護鋼絲繩的合理設置固定必須詳細規定，如使用施工吊籃必須嚴格遵守吊籃使用規程。

1.5 氣體中毒

近年來隨著市政污水工程的開展，氣體中毒事故也時有發生，因其隱蔽性強，極易造成較大的人員傷亡事故，施工人員應當引起高度的重視。氣體中毒一般發生于新舊污水管道接通部位、相對封閉的地下管道，污水管道堵頭打通，污水管道清淤、頂（拉）管施工、人工挖孔樁等情況，其主要原因為施工人員對地下施工環境和危害不了解，施工前未對施工點氣體進行檢測，防護氣體中毒措施不足，排氣通風措施不足，未嚴格對施工人員進行安全技術交底等。

1.6 交通事故

管道施工現場基本位于市政道路兩側甚至道路中部，施工時對車輛、行人的安全通行的影響也不容忽視，此類安全事故的發生的原因：

（1）施工時未根據施工安全方案落實安全圍護與警示措施；施工區域未封閉施工合理圍擋，警示標志設置不合理，無專人巡查，施工時外人可進入施工區域；施工管溝開挖過長，管溝未及時回填，圍護不全，警示措施不足。

（2）施工區域位于市政道路車道上，未設置足夠的安全距離，提前對經過車輛作出明顯醒目的警示標志。

1.7 管道爆裂

給水管道壓力實驗作為管道工程驗收的一環，市政管道的口徑越來越大，管道爆裂的威力和危害也是相當驚人。管道壓力試驗必須嚴格制定試壓方案，避免發生爆管傷人事故。

事故主要原因有：排氣不完全；壓管主墩過小或設置不合理；試驗長度過長；管材運輸或施工中受損未被發現等。

2 防范給排水工程事故的管理措施

針對給排水工程的人、機、料、法、環等幾個方面制定合理的安全管理措施：

2.1 人員管理

2.1.1 人的安全是施工管理的主要目的，施工單位施工前應對新進場和換崗的施工人員進行“三級”安全教育培訓，培訓合格方可入場施工。施工單位每年應對職工進行有針對性的安全教育，安全教育分為安全技術教育和安全意識教育，使施工人員樹立“安全第一”的思想，具有相應的安全防護技術和意識，在施工中做到“三不傷害”。特種作業人員，必須經培訓合格并持有相關部門核發的有效證件，持證上崗。

2.1.2 施工人員應遵守公司有關安全管理制度及勞動紀律。施工人員在施工過程中發生任何隱患或異常，應立即停止施工，向領導請示，經相關人員排查消除后，方可繼續施工。

2.1.3 施工單位應落實安全管理措施，嚴格檢查，嚴肅查處不安全行為和安全隱患。施工單位應為施工人員配備必要的勞動防護用品，并規范使用。

2.2 施工組織管理

2.2.1 施工組織設計制定和審查：項目工程要制定科學合理的施工組織設計，選擇技術先進的施工方法，是工程順利進行的保證，也是安全施工的保障。在施工組織設計的制定和審查中要嚴格把關，特別是制定安全技術措施要從人員、設備、組織、機具、材料、施工環境等方面研究解決存在的問題，采取有效的控制措施。

2.2.2 編制專項的安全施工方案：針對不同的施工項目，如起重吊裝工程、工作沉井的制作及現場的臨時用電等，要按照法律法規的要求制定專項的安全施工方案，如：吊裝施工方案、臨時用電施工方案等，并在施工過程中落實各項安全措施。

2.2.3 技術交底與圖紙會審制度：施工前必需對施工圖紙、施工組織設計、專項施工方案等進行相應的審查和交底，明確施工安全的組織和技術措施。

2.2.4 安全技術交底與驗收:施工單位必須對施工組織設計及專項安全施工方案進行逐級交底。工程項目開工之前，項目經理向項目部成員各作業班組長進行防止事故發生的安全技術組織措施的交底，安全員負責監督檢查和處理。工程施工前，由施工員、安全員組織班組進行安全技術措施交底，貫徹執行施工組織設計中有關安全技術措施，保證施工安全。交底要點：

（1）各分項工程在施工作業前必須進行安全技術交底。施工員在安排分項工程生產任務的同時，必須向作業人員進行有針對性的安全技術交底。

（2）各專業分包單位安全技術交底，由各工程分包單位的施工管理人員，向其作業人員進行作業前的安全技術交底。

（3）安全技術交底須履行交底認簽手續，由交底人簽字，被交底班組的集體簽字認可，不準代簽、漏簽。安全技術交底須準確填寫交底作業部位和交底日期。

（4）施工現場安全員須認真履行檢查、監督職責。對于交底的安全技術措施必須進行驗收，切實保證安全技術交底工作落實，提高全體作業人員安全生產意識。

2.3 機械設備管理

機械設備在施工中充當著提高施工速度，提升施工效率的角色。在給排水施工行業，觸電及機械傷害在安全事故中占有很大的一部分比例，加強施工設備管理，就能有效減少和避免類似事故的發生。

2.3.1 建立健全施工設備管理制度和使用規程，建立設備臺賬，落實設備的日常維護保養。明確設備操作人員和維護保養人員等相關責任人。

2.3.2 機械設備使用操作人員必須經過相應培訓，熟悉了解機械設備的使用規程和注意事項，嚴格按章操作，不違章作業，不接受違章指揮。特種設備操作人員需經過特種作業培訓，考核合格持證上崗。

2.3.3 加強現場施工用電管理，避免隨意搭接和破壞電纜線，重要設備專人操作看管。落實各級配電箱的日常管理，嚴格遵守施工用電規范。

2.4 環境管理

給排水工程施工基本為線狀分布，施工現場的環境場地安全管理和防護須符合文明施工要求，現場設備、物料的排設也必須考慮，合理設置；加強土方車輛管理和圍護圍擋措施和管理，避免施工擾民。管材可沿管線放置或者集中在空地堆放，嚴禁超高并設置木楔等防止管材滑滾，設置警示標志。管線臨近市政道路，應充分考慮周邊車輛及居民的來往影響；落實安全圍護警示措施，盡可能封閉施工。及時清除施工中的五頭五底，設置工程收尾的坑洞防護；設置施工現場五牌、圍護警示標志、設置夜間警示燈、反光燈等措施。

2.5 建立健全安全生產管理制度

安全生產管理制度是安全管理的依據和準則，給排水施工企業必須建立完善的安全管理制度體系，其中主要有幾個方面：

2.5.1 安全生產責任制度：安全生產責任制是企業安全管理中最基本的一項制度。它明確規定了各級領導、各職能部門和各類人員在生產活動中應負的安全職責，把安全生產從組織領導上統一起來，增強各級管理人員的安全生產責任心，把安全生產工作落實到實處。

2.5.2 安全生產教育制度：安全教育是減少“人的不安全行為”的重要措施。包括兩方面內容：一是加強職工安全技術培訓；二是加強員工安全意識教育。通過教育制度明確企業開展多層次、多種形式的安全教育，以全面提高職工的安全生產意識及自我防護能力，共同增強搞好安全生產的自覺性、積極性和創造性，使各項安全生產規章制度得以更好地貫徹執行。

2.5.3 安全生產檢查制度：施工企業必須嚴格貫徹國家安全生產方針、法律、法規，制止違章指揮、違章作業、違法施工，貫徹執行施工安全檢查標準。企業必須建立健全安全生產管理體系，配備相應專業安全管理技術人員。對日常安全生產施工進行有效的安全監管，落實各項安全管理措施，保障施工安全。設置公司一級、項目一級、班組一級三級安全檢查管理體系。建立定期安全檢查制度，明確檢查方式、時間、內容和整改、處罰措施等內容，特別要明確工程安全防范的重點部位和危險崗位的檢查方式和方法。

結語

從影響給排水工程安全的幾大因素：人、機、料、法、環等幾個方面入手，詳細分析施工的幾大傷害存在的施工環節與成因，制定合理有效的施工安全管理措施并嚴格落實，杜絕人的不安全行為和物的不安全狀態，消除安全隱患及事故的根源，建立健全安全管理的規章制度，從根本上消除事故發生的基本條件，充分保障企業經濟和社會效益。

[1]JGJ59-99，建筑施工安全檢查評分標準[S].

[2]JGJ46-2005，施工現場臨時用電安全技術規范[S].

[3]JGJ94-94，建筑樁機技術規范》

[4]JGJ120-99，建筑基坑支護技術規程[S].

[5]JGJ33-2001，建筑機械使用安全技術規程[S].

[6]GB50268-2008，給排水管道工程施工及驗收規范[S].

[7]JGJ80-91，建筑施工高處作業安全技術規范[S].

[8]JGJ/T77-2003，施工企業安全生產評價標準[S].