淺析如何做好用電稽查管理工作

王漢魯

（國網 山東鄆城縣供電公司，山東 鄆城274700）

用電稽查，是用以督促用電居民和供電企業工作人員自覺遵守國家法律法規、政策。對于竊電或者違約用電的外部居民，嚴令杜絕違法行為，并進行合理處罰；對于利用特權謀取私利的供電企業內部工作人員，進行稽查管理，以防某些工作人員以權謀私。 做好用電稽查，提高用電稽查效率，可以極大地提高供電企業經濟效益，保證國家利益免受損害[1]。 然而，隨著電力體制的不斷改革，原有的用電稽查管理效率低下，不能適應當代發展的需要，需做出改進，提高用電稽查的效率，更好地為人民生活和社會生產服務。

1 原有的用電稽查管理工作中存在的問題

（1）不科學合理的管理體制影響了稽查管理工作的有效發揮。 用電稽查是對用電居民和可電企業內部職工的雙方面監察。然而原有的稽查隊伍一方面要以接受者的身份根據上級稽查部門的命令來執行相關法律法規，另一方面，又要以監督者的身份對內外部進行監督，這種同時扮演多種角色的管理體制存在不合理，一旦相關利益群體發生利益沖突時，稽查管理工作就會受到阻礙。

（2）相關法律制定的缺乏，對違法人員處罰力度不夠。 當代社會，部分群眾對偷竊電這種違法行為的危害性認識不充分，埋下了很大的安全隱患。用電居民偷竊電的行為時常發生，并且屢禁不止，給供電企業查處造成了很大的困境。 主要原因之一，就是因為供電部門執法沒有相關法律執依據，同時也沒有賦予稽查工作人員法制保障，以至于當國家利益受損時，供電部門不能及時采取有效措施。

（3）績效考核系統不完善。現有供電企業中，沒有形成一套完善的績效考核系統，導致用電稽查管理工作效率低下。 有時候工作人員的任務沒有完成，也沒有相應懲罰措施，導致稽查人員工作隨意，積極性不高，極大地損害了供電企業的形象，嚴重影響了供電企業的工作效率。

（4）稽查人員的學歷普遍不高，整體素質較低。合格的用電稽查管理人員，不僅需要豐富的實踐經驗，還需要相關稽查管理的專業知識。在處理違法事情時，還要具備隨機應變的能力。在當代供電企業中，部分稽查人員素質低下，缺乏與專業知識，從而導致工作效率和工作質量的雙重低下。

（5）用電稽查的人性化服務不夠。 某些用電稽查管理的工作人員并不是很了解用電稽查管理工作，只是單方面維護企業利益。然而，用電稽查更應該注重為客戶提供人性化服務。 在實際稽查過程中，工作人員卻以催收電費或者解決用電糾紛等取代人性化服務，并且用電稽查工作沒有穩定的工作時間表，分工也不明確，導致工作效率低下。

2 稽查人員的主要職責

要做好對原有稽查工作的改進，提高稽查效率，僅僅分析存在問題是不夠的，我們還需要明確稽查人員的主要責任[2]。稽查人員主要負責對內和對外兩方面的監察。對內，稽查管理企業內部人員，以防某些工作人員利用特權謀取私利，需要做到以下幾點：

（1）調查與審理監察營業人員是否違反《供用電規則》、《現行電價》、《服務守則》的規章制度；

（2）負責檢查營業人員的錯漏收，調查、處理企業中出現的經濟損失案件，并懲罰相關營業人員；

（3）記錄用戶監督員提出的供電方面的問題，和相關部門討論改進處理方案。

對外，嚴令杜絕竊電或者違約用電的違法行為，并進行合理處罰，主要包括以下幾點：

（1）檢查居民用電的合法情況，對違法用電的居民進行合理阻止；

（2）做好用戶來信來訪和舉報工作，并及時處理；

（3）定期走訪用電居民用戶，廣泛征求意見，記錄并思考改進措施，為居民辦實事。

3 改進用電稽查管理工作的方案

（1）獨立稽查部門，保證稽查人員的監督制約權。 原有稽查部門中，稽查部門下屬于電營銷部門，稽查人員工作不具有自主決定權，在實施權力時，會受到一定阻礙，不利于稽查部門的工作的實施。將稽查部門從用電營銷部門中單獨分離出來，做為—個獨立的用電稽查管理部門，從而保證其獨立行使監督制約的權力。 因為稽查人員對外是法律法規的執行者.對內又是部門監督者，通過部門的分離，對供電企業實行了有效集中的管理，改變了原有單一的稽查方式。 稽查部門的獨立性使得稽查人員有自主權采取各種方式開展稽查違約用電、竊電等行為，從而提高用電稽查的效率。

（2）健全相關法律法規制度，加強與公安機關配合，加強安全用電教育的宣傳力度。 因為很多用電居民對偷電的危害性認識不足，導致偷電等違法行為屢禁不止。 要杜絕這一現象，需要相關管理部門的共同努力。 首先，應當從根本上解決問題，根據稽查工作的需要，不斷地完善和改進現有法律法規，使得執法人員處理居民偷電等違法行為時有明確的法律可循，同時也保證了稽查人員在進行稽查工作時有法律保障，從而提高稽查工作的效率。 其次，與公安機關配合，建立一個長期合作機制，利用公安機關的執法手段來開展用電稽查工作。[3]

（3）建立完善的績效考核體系，獎懲分明。原有的績效考核獎懲不分明，稽查人員無過不懲罰，有功不獎勵，嚴重的降低了工作人員的工作積極性，造成了用電稽查效率的極度低下。因此，建立符合稽查部門特點的績效考核機制，實行定期或不定期考核，有功褒獎，有過懲罰，獎懲分明。 通過調動稽查人員的積極性，提高稽查隊伍的工作效率。

（4）加強稽查管理人員的培訓，提高稽查人員的專業知識，加強思想教育，提高整體稽查人員的素質。 一方面，當面臨復雜的情況時，高素質的稽查人員能夠隨機應變，以豐富的工作經驗和專業知識來正確應對；另一方面，整體稽查人員素質的提高，也會杜絕個別稽查人員以權謀私行為的發生，保護國家利益。建立一支高素質水平的專業稽查，這樣有利于提高工作效率，保證工作質量。

（5）改變稽查管理的工作理念，做到人性化服務。 首先，稽查工作人員改變原有工作理念，不是單純的處罰用電操作不規范的客戶。 應該從企業和客戶兩方面考慮，以理為先，法為后的做法，為用電客戶提供人性化的服務，保證雙方的權益不受損害。 其次，明確分工，將責任落實到位。合理安排稽查工作的實行計劃，嚴格按照計劃實施，從而保證稽查工作展開的科學合理性，提高稽查工作的效率。

隨著時代的發展，社會對于電力的需求越來越多，當前社會的供電能力已經不能滿足工農業生產的需要。在沒有切實可行地新能源取代現有發電機制的情況下，我們只能通過有計劃地分配用電指標來控制用電負荷，面對求大于供的形勢。 在實際生活中，偷電、竊電等違法行為屢禁不止，直接影響電網供電的安全性，威脅用戶人身安全。只是一項長期且艱巨的任務，需要嚴密的組織和完善的調配系統。 為了保證國家利益的不受損害和用電用戶的人身安全，供電企業開展以防為主的反竊電和防竊電工作、做好內部監督是必要且急切的。 作為供電企業的監督管理部門，稽查管理工作要樹立正確科學發展觀，堅持以人為本的服務。 要做好用電稽查管理工作，僅從技術上的改進是遠不夠的，還需要稽查制度體制的創新[4]。 只有根據實際生活中出現的問題，不斷地改進用電稽查的管理模式，才能提高用電稽查的效率，保證供電企業的經濟利益。

［1］段建明.如何做好用電管理和稽查工作[J].經濟技術協作信息,2010（02).

［2］叢宇慶.加強用電稽查規范用電管理[J].內蓉古科技與經濟,2007(11).

［3］盧振宇.加強企業人性化管理的幾點思考[J].中國建設信息,2006（09）.