不斷提高機關黨建科學化水平

文|李 華

2013年自治區機關黨建工作按照黨的十八大精神和自治區黨委九屆五次全委會議的要求和部署，堅持“圍繞中心、建設隊伍、轉變作風、加強基層”的工作思路，以加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以“四型機關”建設（學習型、服務型、效能型、廉潔型機關）為目標，以群眾路線教育實踐活動為載體，以轉變機關作風、密切黨群干群關系為突破口，繼續抓好基層組織晉位升級，不斷提高機關黨建工作科學化水平，為自治區經濟持續健康發展和區直機關各項事業的發展提供堅強保證。

一、把學習貫徹黨的十八大精神引向深入

學習貫徹黨的十八大精神是全年的首要政治任務。要以中心組學習帶動機關黨員干部學習，以處級以上黨員領導干部為重點，以黨的十八大工作報告、新《黨章》以及習近平同志的一系列重要講話為主要內容，結合自治區九屆五次全委會議和自治區紀委九屆三次全會精神，組織黨員干部精讀細研，進一步學習好領會好黨的十八大精神。要緊密聯系實際。緊密聯系自治區改革發展穩定大局，緊密聯系本部門本單位實際，緊密聯系黨員干部的思想實際和工作實際，以更大的力度推動落實，著力把黨的十八大的決策部署轉化為部門、行業和系統改革發展的具體政策措施，把黨的十八大精神落實到推動科學發展、加快轉變經濟發展方式上來；落實到促進社會和諧、保障改善民生上來；落實到全面推進黨的建設新的偉大工程上來。要創新學習方式。把學習與實踐、學習與工作、學習與能力建設有機結合起來，通過學習推動中心工作，建設高素質干部隊伍。自治區黨委組織部、黨校和機關工委將聯合舉辦每半月一次的領導干部雙休日講座，邀請知名專家學者進行專題講解，各單位按要求做好相關工作。各單位黨組織要緊貼自治區科學發展的需要，辦好“干部大講堂”，領導干部要帶頭學習帶頭宣講，發揮中心組學習的示范引領作用。各單位要組織好黨務干部大培訓和大調研活動。

二、以貫徹落實中央和自治區黨委有關規定為重點，改進作風建設

改進作風是今年黨建工作的重點。一是領導機關和領導干部要帶頭改進作風。區直機關具有領導干部集中、黨員集中、權力責任集中的特點，具有影響全區的導向性作用。處級以上黨員領導干部要率先垂范，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，并切實擔負起領導和管理的責任。二是要抓具體，每年著力解決幾個問題。各部門各單位要不折不扣地執行改進工作作風相關規定，把要求落實到每一項工作、每一個環節之中。要下決心改進文風會風，認真執行有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，嚴格控制“三公”經費支出，嚴肅整治公款吃喝、公款旅游等行為，保持艱苦奮斗的政治本色，堅持勤儉辦一切事業，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風，著力整治機關“庸、懶、散”等問題。三是接受群眾監督，建立長效機制。各部門各單位黨組織要采取有效形式，廣泛聽取群眾意見，主動接受群眾評議和社會監督，群眾不滿意的地方就要及時整改，讓人民群眾看到實實在在的變化。各級黨組織和機關紀委要建立健全監督檢查、問責、通報等工作機制，定期進行專項檢查。建立健全群眾評議機關作風、黨員領導干部直接聯系群眾等長效機制，按照自治區黨委政府的統一部署，搞好黨務公開、政務公開和“三公消費”公示。

組織好黨的群眾路線教育實踐活動。按照中央和自治區黨委的統一要求，精心組織安排好以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。全國于2013年3月份開展試點工作，下半年全面展開。在教育實踐活動開展前，自治區黨委提出開展“深入基層、深入群眾、轉變作風”為主題的集中調研活動。各單位要結合實際，精心組織謀劃，在本單位或本系統內進行調研，進一步摸清情況、找準問題、完善思路，研究制定開展教育活動的具體實施意見。各單位要提早動手，能做的先做，能改的先改。教育實踐活動開展后，要嚴格按照活動的指導思想、目標要求和方法步驟來開展，突出為民務實清廉的主題，借鑒以往開展集中教育活動的成功經驗，探索符合本部門實際的方法措施，著力解決一些黨員干部脫離群眾、作風不實、為政不廉的問題，達到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。

三、繼續抓好基層黨組織建設

繼續落實好全區機關黨建工作視頻會議精神。鞏固和擴大基層黨組織“晉位升級”成果，實行動態管理，及時改進工作，防止出現反彈。要繼續擴大一類組織的覆蓋面，加強黨支部工作，優化組織設置，選好配強黨支部書記，落實好“一崗雙責”制度，推行“支部工作法”，通過系統培訓、經驗交流、實踐鍛煉等多種形式，提升黨支部書記抓黨建工作的能力。要培養樹立一批“服務中心、建設隊伍”的示范典型，總結他們的成功經驗和做法，以點帶面，在機關形成比學趕超、爭創一流的濃厚氛圍。要強化制度保障，完善基層黨組織目標管理責任制、機關黨組織督查考核機制以及機關工委、機關黨組織、基層黨組織三級聯述聯評機制。工委將加強面上指導，組織開展“兩優一先”和黨建工作特色獎評選表彰活動，推動晉位升級工作深入開展。

加強群團組織建設。堅持以“黨建帶工建、帶團建、帶婦建”，進一步發揮工會組織在化解矛盾、促進社會和諧發展方面的積極作用，支持共青團開展青年志愿者和青年文明號等活動，加強基層團組織建設，創新組織設置形式。加強機關文化建設和精神文明建設，開展積極向上、豐富多彩的機關文化活動，組織好機關文藝匯演，努力營造健康向上的機關氛圍。

四、大力推進“四型”機關建設

要在創建學習型、服務型黨組織活動的基礎上，不斷總結經驗，通過連續幾年的努力，把創建“四型”機關打造成機關黨建工作的品牌工程。創建學習型機關，要做“加法”，不僅要學習中國特色社會主義理論、十八大報告和《黨章》，還要抓住思想理論建設這個根本、黨性教育這個核心、道德建設這個基礎，開展理想信念教育、形勢政策教育、反腐倡廉教育，引導廣大黨員干部帶頭踐行社會主義核心價值體系，堅定理想信念；不僅要抓學習，組織開展調查研究和課題攻關，對重大理論問題和實踐問題進行深入研究，還要抓培訓，抓成果轉化，把學習成果轉化為推動工作的思路、政策和措施；不僅要抓理論武裝，還要抓隊伍建設，通過學習提升素質，提高能力。創建服務型機關，要做“減法”，減少審批環節，簡化審批手續，減少行政收費，減輕基層負擔，提高服務能力和水平，使區直機關黨員干部在服務大局中增強本領，在服務群眾中轉變作風，在服務基層中發揮作用。創建效能型機關，要做“乘法”，提高行政效能，提升服務水平，力爭效能倍增。要與全國同行業先進水平找差距、定目標、定措施，開展“爭名升位，爭創一流”活動。創建廉潔型機關，要做“除法”，消除貪腐雜念，堵塞制度漏洞，整頓機關紀律，整治“庸懶散”現象，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的優良環境。要妥善處理好建設“三型”黨組織（學習型、服務型、創新型）與建設“四型”機關的關系，著力把機關黨組織建設成為“三型”黨組織，把機關建設成為“四型”機關，做到有機結合，相互促進。

五、繼續抓好幫扶工作

一是進一步增強做好定點幫扶工作的自覺性和主動性。經過各幫扶單位幾年堅持不懈的努力，定點幫扶工作取得了較好成效，還需要我們按照自治區黨委九屆五次全會的要求，深刻認識縣域經濟發展的戰略意義，深刻認識貧困地區脫貧致富在全區“十二五”經濟社會發展大局特別是在全面建成小康社會中的重要地位，抓好定點幫扶工作。

二是要拓寬幫扶思路。堅持產業扶貧、項目扶貧、教育培訓扶貧和開發式扶貧，主動適應城鎮化、工業化、農牧業現代化的新要求，積極組織開展各種勞務輸出、技能培訓和助學活動，提高農牧民素質，不斷增強貧困地區自我發展能力。

三是要突出幫扶重點，為完成“226”目標任務打好基礎。結合國家對大興安嶺南麓連片開發扶貧計劃的啟動實施，以增加農牧民收入、減少貧困人口為核心，實施好培育主導產業（包括基礎設施建設）和教育培訓兩項重點工程，筑牢基層黨組織和農牧民專業合作經濟組織兩個基礎，積極推進水、電、路、氣、房、優美環境“六進農家”建設。特別是要高度重視增加農牧民收入、減少貧困人口的問題，切實做好工作，為實現全面建成小康社會打下堅實的基礎。

為了支持呼倫貝爾市兩個三少民族自治旗加快發展，自治區黨委、政府決定把區域重點幫扶工作延長至2015年，并新增3個幫扶單位。今年是第三階段的起步之年，各幫扶單位要進一步做好工作，幫助兩旗發展旗域經濟，加強基礎設施建設、社會事業和民生工程，做到工作力度不減，資金投入不減。工委將加強督查指導，搞好溝通協調，宣傳典型經驗，推動工作扎實開展。

各幫扶單位要加強組織領導，搞好協調配合。廳局主要領導和分管領導要保證親自深入幫扶點調查研究，做好具體指導，幫助解決問題。要按照干部下基層的要求，選派得力干部駐村蹲點，落實工作責任，切實轉變作風，進一步密切黨群干群關系。做好幫扶工作是幫扶單位和地方黨委政府的共同責任，需要幫扶雙方共同努力，加強配合。廳局要在項目、資金方面積極協調，主動對接，注意聽取和尊重當地干部群眾的意見建議，努力把好事辦好。廳局之間要加強橫向聯系，互相支持。被幫扶旗縣要在統籌規劃、組織實施和項目整合上發揮更大的作用。

六、嚴明黨的紀律，加強反腐倡廉建設

一是在嚴明黨的政治紀律、組織紀律和廉政紀律等方面走在前、做表率。要從遵守和維護《黨章》入手，每一個黨員特別是黨員領導干部，都要牢固樹立黨員意識，強化黨章意識，做到有令必行，有禁必止。要做嚴明黨的政治紀律的模范，牢固樹立政治紀律“高壓線”意識，堅決維護中央政令暢通，立足實際創造性地開展工作。正確處理發揚黨內民主與服從組織紀律的關系，要做嚴明黨的組織紀律的模范，維護黨在組織上的團結統一，堅持民主集中制，反對只要集中不要民主的獨斷專行或只要民主不要集中的軟弱渙散。要做嚴明黨的廉政紀律的模范，養成良好的修養和作風。黨員領導干部要自重、自省、自警、自勵，時刻警醒自己，保持艱苦奮斗的政治本色，管好生活圈、交往圈，守住做人、處事、用權、交友的底線。要通過各級黨組織的不懈努力，讓區直機關充滿清風正氣，樹立為民務實清廉的良好形象。

二是加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。深入開展理想信念教育、宗旨教育和廉政法規教育，重點抓好政治品質教育和道德品行教育、崗位廉政教育和警示教育，加強廉政文化建設，培育清正廉潔的價值理念。

三是嚴格執行黨風廉政建設責任制和加強懲防體系建設。要按照中紀委和自治區紀委的安排部署，始終堅持懲治和預防腐敗兩手抓、兩手硬，使懲治更加有力，預防更加有效。建立健全權力運行制約和監督體系，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。大力推進黨務公開、政務公開、司法公開和辦事公開，規范權力運行。

四是做好信訪舉報和查辦案件工作。認真查處領導機關和處級以下黨員領導干部的違法違紀案件。進一步暢通信訪舉報渠道，解決群眾訴求和反映的問題，糾正損害群眾利益的不正之風。繼續加強機關紀檢組織自身建設，落實監督職能，充分發揮機關紀檢組織的職能作用。

七、建設高素質的黨務干部隊伍

黨務干部素質如何關系到機關黨建工作水平的高低，關系到機關黨員干部隊伍建設、機關作風建設和基層黨的建設。各級機關黨務干部要進一步增強政治責任感和歷史使命感，刻苦學習、提高素質、勤奮工作、開拓創新，更好地在機關黨建工作中發揮骨干作用。各部門各單位黨組（黨委）要高度重視、加強領導，把政治堅定、作風過硬、威信較高、能力較強的干部選派到機關黨建的工作崗位上來。要加大培訓力度，下功夫抓好專兼職黨務干部培訓工作，幫助他們提高政治素質和業務能力。要關心黨務干部成長，把機關黨務干部崗位作為培養復合型干部的重要平臺，加大黨務干部與其他崗位干部的交流，使機關黨務干部隊伍成為一池活水。

加強工委機關自身建設。要以“工委干部素質提升行動”為抓手，以轉變機關作風為切入點，以建設和諧機關為目標，以單項工作獎為推動力，加強機關文化建設，加強思想政治工作，做到尊重人、理解人、關心人，努力打造一支勤奮工作、作風務實、開拓創新、團結和諧的干部隊伍。