奮力開創(chuàng)工會工作科學(xué)發(fā)展新局面

文|呼爾查

黨的十八大報告對工人階級和工會工作作了重要論述：“支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護(hù)群眾合法權(quán)益。”“全心全意依靠工人階級”等，為工會工作的發(fā)展指明了方向。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)各級工會組織堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，緊緊圍繞自治區(qū)工作大局，全面履行各項職能，積極推動落實自治區(qū)黨委、政府保障和改善民生的政策措施，大力發(fā)展和諧勞動關(guān)系，努力維護(hù)職工隊伍和社會穩(wěn)定，為促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，自治區(qū)正處于發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于社會矛盾的凸顯期，工會工作面臨大好的發(fā)展機(jī)遇和有利條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。職工隊伍構(gòu)成發(fā)生顯著變化，非公企業(yè)職工成為職工隊伍的主體，占到職工總數(shù)的67.1%，農(nóng)牧民工總數(shù)已超過266.3萬人；職工利益訴求更加務(wù)實，思想觀念日趨多元，維權(quán)意識明顯增強(qiáng)；部分企業(yè)特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難，誘發(fā)勞動關(guān)系矛盾的觸點增多，勞動關(guān)系的敏感性、關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)；互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體對職工思想的影響日益增大等等。這些都是全區(qū)各級工會履職維權(quán)必須面對的新課題。同時，工會服務(wù)大局的方式和載體有待于進(jìn)一步豐富；維權(quán)機(jī)制建設(shè)有待于進(jìn)一步完善；幫扶方式需要進(jìn)一步創(chuàng)新；非公企業(yè)特別是小微企業(yè)建立工會、農(nóng)牧民工和勞務(wù)派遣工加入工會工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)；非公企業(yè)工會工作需進(jìn)一步規(guī)范，作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，創(chuàng)新活力有待進(jìn)一步增強(qiáng);對基層工會的分類指導(dǎo)、深化服務(wù)有待于進(jìn)一步強(qiáng)化；工會干部思想需進(jìn)一步解放，維權(quán)能力、工作作風(fēng)有待于進(jìn)一步改進(jìn)等方面，也是必須予以高度重視，切實加以解決的方面。

今后一個時期，是我區(qū)加快推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程、全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。各級工會組織和廣大工會干部要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握新形勢新任務(wù)對工會工作提出的新要求，切實找準(zhǔn)工會工作的切入點和著力點，團(tuán)結(jié)動員廣大職工立足本職、扎實工作，把智慧和力量凝聚到自治區(qū)各項事業(yè)上來，積極投身于堅持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)的偉大實踐。要自覺堅持群眾路線，充分發(fā)揮工會組織的職能作用，大力激發(fā)廣大職工的勞動熱情和創(chuàng)造活力，努力提高職工隊伍的整體素質(zhì)，切實維護(hù)好職工群眾的合法權(quán)益。要堅持不懈地加強(qiáng)工會組織自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)工會組織在職工群眾中的凝聚力、吸引力和感召力，更好地發(fā)揮工會組織的作用和優(yōu)勢，努力為職工群眾辦實事、解難事、做好事；要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，努力把工會建設(shè)成為深受職工群眾信賴的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型職工之家。為此，我們要做好以下幾方面的工作。

圍繞自治區(qū)科學(xué)發(fā)展新目標(biāo)，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用。各級工會要努力把廣大職工的思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來，進(jìn)一步激發(fā)廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。一是繼續(xù)深化“當(dāng)好主力軍、建功十二五”勞動競賽活動。特別是要組織好煤炭深加工等自治區(qū)重點工業(yè)建設(shè)項目示范性勞動競賽活動，在非公企業(yè)比較集中的產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)開展好競賽活動。今年力爭將80%以上的企業(yè)和職工組織到競賽活動中來。二是深入實施職工素質(zhì)提升工程。特別是要圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新興行業(yè)大力開展“百萬職工大比武”活動，逐步明確分級組織開展技能競賽的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)建立技能人才創(chuàng)新工作室，加強(qiáng)班組建設(shè)，廣泛開展職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動。三是充分發(fā)揮工會“大學(xué)校”作用。努力將職工文化陣地建設(shè)納入政府公共服務(wù)體系。四是大力弘揚工人階級偉大品格和勞動模范的崇高精神，倡導(dǎo)勤奮勞動、誠實勞動。要進(jìn)一步強(qiáng)化勞模管理與服務(wù)工作。

圍繞保障和改善民生新部署，切實維護(hù)職工合法權(quán)益。各級工會要堅持多措并舉促維權(quán)，努力在促進(jìn)民生改善、保障職工群眾共享改革發(fā)展成果方面有新的作為。一是在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)上下功夫。舉辦好“京蒙春季校企洽談簽約會”和蒙京黑吉遼聯(lián)合跨區(qū)域促進(jìn)就業(yè)招聘會，加強(qiáng)京蒙兩地就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)服務(wù)“雙基地”建設(shè)。探索開展城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)援助和工會創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。二是在推動完善收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制上下功夫。精心組織開展好《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例》宣傳落實年活動和“要約行動季”活動，進(jìn)一步擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋面。配合政府有關(guān)部門進(jìn)行督查，著力解決拖欠職工特別是農(nóng)牧民工工資問題。積極推動人大開展《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例》執(zhí)法檢查。三是在切實保障困難職工群眾基本生活上下功夫。進(jìn)一步完善困難職工幫扶中心運行機(jī)制和檔案動態(tài)管理制度，切實把因災(zāi)因病致貧的各類困難職工全部納入保障和救助范圍，多措并舉、分類施保，探索建立一對一幫扶救助機(jī)制。要進(jìn)一步將困難職工幫扶工作納入黨政主導(dǎo)的群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制之中，并推動各級政府將幫扶配套資金納入地方財政預(yù)算。2013年，自治區(qū)總工會要著力辦好服務(wù)職工的“十件實事”：一是在收入保障方面，重點推動90%的建會企業(yè)開展工資集體協(xié)商。二是在促進(jìn)就業(yè)方面，重點幫助1萬名農(nóng)牧民工和困難職工家庭高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。三是在技能培訓(xùn)方面，重點對5萬名農(nóng)牧民工、下崗失業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。四是在維權(quán)幫扶方面，重點在規(guī)模以上企業(yè)建立3000個職工訴求（幫扶）中心。五是在職工文化方面，重點新建280家職工書屋和500個職工心理輔導(dǎo)室。六是在困難救助方面，重點為18萬名困難職工提供幫扶。七是在金秋助學(xué)方面，重點幫助1萬名困難職工家庭子女解決上學(xué)難問題。八是在關(guān)愛女職工方面，重點開展1萬名困難女職工“兩癌”篩查。九是在服務(wù)勞模方面，重點推動改善勞模待遇相關(guān)政策的落實，為422名全國勞模和5200名省部級勞模發(fā)放“三金（勞模低收入生活困難補(bǔ)助金、特殊困難幫扶資金、春節(jié)慰問金）”。十是在勞動保護(hù)方面，重點培訓(xùn)1萬名群眾安全監(jiān)督員，組織120萬名職工參與“安康杯”競賽。

圍繞加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新新形勢，以勞動關(guān)系和諧促進(jìn)社會和諧。各級工會要把主動依法科學(xué)維權(quán)作為工會參與社會管理創(chuàng)新的重要任務(wù)。一是加強(qiáng)源頭參與，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。進(jìn)一步健全完善工會與政府聯(lián)席會議制度、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制、發(fā)展和諧勞動關(guān)系聯(lián)席會議制度，形成構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的強(qiáng)大合力。要進(jìn)一步完善工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查機(jī)制。二是協(xié)同參與社會管理，努力化解勞動關(guān)系矛盾。要用好用活黨政賦予工會的資源，主動承接從政府（行政）轉(zhuǎn)移出來、適合工會組織做的社會事務(wù)。要加強(qiáng)勞動爭議預(yù)防、預(yù)警和調(diào)處機(jī)制建設(shè)，主動協(xié)助黨政有關(guān)部門及時處置勞動爭議和職工群體性事件。高度關(guān)注包鋼、林業(yè)等所屬集體企業(yè)的改制工作。認(rèn)真貫徹實施修訂后的《勞動合同法》，加大對勞務(wù)派遣工權(quán)益的維護(hù)力度。加強(qiáng)和改進(jìn)工會信訪、12351職工維權(quán)熱線等工作。三是要加強(qiáng)企事業(yè)民主建設(shè)，保障職工民主政治權(quán)利。深入開展企業(yè)民主管理建制規(guī)范推進(jìn)活動，推行區(qū)域性行業(yè)性職代會制度，推動企事業(yè)民主制度建設(shè)。認(rèn)真落實一線職工黨代表、人大代表和政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)服務(wù)制度。

圍繞夯實基層基礎(chǔ)新任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)旗縣工會和非公企業(yè)工會工作。各級工會要著力夯實基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)旗縣工會和非公企業(yè)工會建設(shè)。一是大力加強(qiáng)旗縣工會建設(shè)。各旗縣工會要認(rèn)真履行維權(quán)職責(zé)，著力培育和打造各具特色的工作品牌。要完善上級地方工會干部直接聯(lián)系旗縣工會制度。二是深化“兩新”組織集中建會行動。要堅持黨建帶工建、工建服務(wù)黨建，通過采取建立區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會和聯(lián)合基層工會等形式，做到哪里有職工哪里就有工會組織、工會作用就發(fā)揮到哪里。要積極建議各級黨委將工會組建和會員發(fā)展及規(guī)范化建設(shè)工作納入社會管理綜合治理考核體系。三是深入開展企業(yè)工會規(guī)范化示范化競賽、建設(shè)職工之家和“雙亮”（工會組織亮牌子、工會主席亮身份）活動。指導(dǎo)企業(yè)工會加強(qiáng)會員代表大會、會務(wù)公開、會員評價等制度建設(shè)。積極穩(wěn)妥推動旗縣以下行業(yè)工會聯(lián)合會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會聘用職業(yè)化工作者工作，充實基層力量。

圍繞密切聯(lián)系群眾新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)工會自身建設(shè)。各級工會要認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和自治區(qū)黨委、政府相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全工作責(zé)任制，努力把工會組織建設(shè)成為深受職工群眾信賴的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的職工之家。一是要推進(jìn)服務(wù)基層、服務(wù)職工工作常態(tài)化、制度化和長效化。各級工會要把服務(wù)職工作為開展為民務(wù)實清廉黨的群眾路線教育實踐活動的主要內(nèi)容，提高做好新形勢下群眾工作的能力。二是要切實改進(jìn)工作作風(fēng)。倡導(dǎo)開短會、開解決問題的會；倡導(dǎo)講短話、講管用的話；倡導(dǎo)“短、實、新”文風(fēng)。改進(jìn)調(diào)查研究，推動問題解決。厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費。三是要加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。大力加強(qiáng)工會干部培訓(xùn)工作，不斷提高工會干部組織引導(dǎo)、協(xié)調(diào)溝通、應(yīng)急處置和開拓創(chuàng)新能力。