淺論環境統計中數據的審核方法

馬淑學

（中國神華神東煤炭分公司環保管理處，內蒙古 鄂爾多斯 017209）

1 關于報表的審核活動

1.1 經驗審核法

通過平時對調查機構的了解開展審核工作。規定調查單位要結合所有的生產活動以及排污記錄等做出真實的報告。統計工作者的審核活動要有依據，才可以確保活動精準，不出現失誤。該項統計活動要不斷的累積經驗，工作者要強化基建力度，從根源處開展工作，切實的鑒定根基，強化單位的統計、初始記錄等相關資料內容的設置。這樣做的好處是便于對歷史信息的查閱和分析，了解環境品質的變化性特征，分析該年份和之前時間段的詳細信息，同時還要進行相關方面工作的查實，便于交接等事項的開展。為保證報表上報的真實性，必須切實提升統計人員的管控能力，負責統計的工作者就要積極地審核統計信息，而且要將它和管控活動聯系在一起，只有切實按照相應的措施來開展工作，統計工作者才能夠對自身管轄區域之中的信息有充足的了解，經由對該年份信息和之前信息做比對，才能保證填報信息的正確性，經驗審核法是最先使用到基層報表相關的核查工作之中的。

1.2 完整性審核法

分析所有的填報信息和類型，看內容是不是精準，表格里的信息有沒有遺漏，如果存在遺漏現象的話就要對其補充完整。對于下級機構提交的信息要積極的分析，確保其合乎相關原則和措施規定，分析其是不是合乎動態發展的規定，并對近年來“三同時”竣工驗收的建設項目逐個進行排查并將有污染的企業納入統計范圍。在具體開展統計活動的時候，要切實提升統計調查的真實性和合理性，降低經驗性分析估算。

1.3 邏輯性審核法

先是分析所有報表里的指標數量級別，分析是不是合乎報表的要求。分析單位換算是不是精準。結合所有的指標進行分析，看相關要素之間是否存在不矛盾的地方，檢查所有的指標以及他們之間的相關性，分析所有信息間的關聯性，相同報表在不同區域之間的作用，關聯是不是合乎邏輯。比如廢水治理設備、廢水治理設施運行費用、廢水治理設施處理能力，三指標間是否符合要求；首先，根據不同行業的檢查標準，其新鮮用水量和廢水排放量是否合乎比例；將產值、產量與排污量進行定量分析。其次，通過工藝類比、與歷史數據對比等進行審核，在時間上采用的是豎向比對，分析它是不是合理。進而經由檢查措施依次比對所有的指標，通過技術層次來分析報表的具體事項。

1.4 計算檢查法

以污染源為調查對象，將“三廢”排放量及其各種污染物的計算方法應遵循以下順序：實測法、排污系數、物料衡算法。

1.4.1 實測法：通過監測手段或國家有關部門認定的連續計量設施，測量廢氣、廢水的流速、流量和污水及廢氣中污染物的濃度，用環保部門認可的測量數據來計算各種污染物排放總量的統計計算方法。

凡安裝自動在線監測設備（須由市級以上環境監測站標定）并與當地環境監測站聯網的單位，應采用實時監測數據作為排污量數據。對于那些沒有安裝，在使用實測法的時候，為了確保監測信息可以更為精準的體現具體的狀態，要時常分析樣品，并經同級監測站認定。不要用1～2 次監測數值來推算全年的排污量。

采用實測法計算的排污數據須與使用排放系數法計算的排污數據對照驗證。如兩者存在很大差異的話，就要對其再次驗算分析并進行相關調節。

1.4.2 排放系數法：在相關經濟以及管控背景下，生產方產生的污染物質的數量，可以通過這個措施結合單位報告，來分析排放的污染總數，它是一項在不具有實測信息的背景之下，比較優秀的一項計算措施。各個區域在使用該數值的時候，要切實的結合所在區域的生產數值和面積等，結合機構提供的數值，分析數值，確保數值穩定。

1.4.3 物料衡算法：根據企業能源、物料消耗進行物料衡算，對生產過程中使用的物料情況進行定量分析的一種方法，以報告中原材料消耗為基礎進行污染物產排量的方式進行計算，在不具備實測條件和該生產工藝無排放系數，并對該生產工藝流程比較熟悉的情況下，采用此計算方法。基本原理是某一生產過程中投入和產出物質的質量守恒。適用于整個生產過程的總物料衡算，也適用于生產過程中的任何一個步驟或某一生產設備的局部衡算。

通過實測濃度、產品排放系數、物料衡算等計算審核填報污染物排放量數字是否準確。相關參數物料核算，如用煤耗與含硫率估算其二氧化硫排放量；利用監測數據核算主要污染物排放量；利用日常對調查單位的掌握情況進行經驗審核。同時還需參考排污申報登記資料、統計局、農業局、城建部門、鄉鎮企業局等宏觀經濟數據來審核統計數據的合理性與邏輯性。

1.5 環保“三大體系”管理法

將環境統計、監測監察、考核即“三大體系”相結合，從而達到審核數據的方法。建立統計以“量”為對象，監測以“質”為對象，考核以“效”為對象的指標統一的監測監察、統計和考核聯動的減排管理體系。統計方面，加強對基層單位環保統計人員培訓，建立并完善環境統計管理體系，規范管控，準確上報數據，嚴格考核。監測方面，建立一套裝備完善、管控規范、及時高效的污染源監督性監測和重點污染源自動在線監測相結合的環境監測體系，及時掌握各主要污染物排放變化情況。考核方面，以績效考核為基礎，專項整治活動為抓手，建立一套與實際工作緊密結合的的績效考核和責任追究體系，做到權責明確、監督有力、獎罰分明。

1.6 合理性審核法

通過質量守恒關系判斷統計數據的合理性，即進行生產經營與排污量間的合理性審核。污染物間排放比例是否合理；污染物排放濃度是否合理；指標是否異常（突變檢查）等審核。例如，無危險廢物處理廠，但卻有危險廢物的處理量；企業有鍋爐，有耗煤量，卻沒有二氧化硫、煙塵等排放量；有“廢水排放量”必有廢水中污染物的排放量；有“燃煤消費量”必有燃料燃燒過程中“廢氣排放量”“、廢氣中污染物的排放量”、“爐渣產生量”“、粉煤灰產生量”；有“原料煤消費量”必有生產工藝過程中“廢氣排放量”“、廢氣中污染物的排放量”；根據主要行業的產品產量，審核主要污染物的排放量。結合企業生產工藝、治理水平和產品產量（發電量）、工藝類比等，能夠大體的得知單位的三廢以及其他的一些污染物質的排放總數是不是真實，是不是精準。

1.7 計算機審核法

充分利用環境統計軟件“邏輯校驗”功能進行審核，打印出邏輯校驗表，對照此表逐一核定每項內容。對比不同數據源之間的數據進行審核，并要嚴格查對數據錄入中是否存在有數據、代碼（企業法人代碼、登記注冊類型、行業類別、主管部門、排水去向）錯行錄入、錯誤錄入的現象，嚴格查對計算機中各統計指標的計量單位與填報是否一致、是否存在計量錯誤以及記錄錯誤、抄錄錯誤、虛報、瞞報、漏報等現象，盡量確保初始記錄以及后續記錄的信息準確真實，降低失誤現象的發生幾率，降低誤差的發生幾率。

1.8 類比法

目前實行的排污申報登記、重點污染源監測、污染源現場檢查、重點污染源自動在線監測等工作都為環境統計數據審核工作提供了依據。在統計結果中，污染物排放量大小應與監測結果污染物濃度高低成正比例關系，經由類比能夠得知不合乎具體情況的數值。而且還要把統計信息與國家相關機構的信息綜合化的比對，再與其他相關區域進行比較分析，看是否合乎其發展規律的要求。

1.9 四級審核法

一級是由各區、縣（市）環保局統計人員及分管局領導對統計基層數據進行收集、初審、整理、上機錄入、匯總、邏輯校驗和對比分析后報送到市環境監測中心站；二級是由市環境監測中心站的統計人員對各區、縣（市）環保局報送來的統計數據進行復審、匯總、邏輯校驗和對比分析；市環保局統計主管部門召開全市統計會審會，各區、縣（市）環保局進行統計交叉會審；然后統計結果提交環境監測中心站主管領導審查；三級是由市環保局相關業務處室進行第三次審查并反饋意見給市環境監測中心站，數據確認無誤后進入第四步審查；四級是由市環保局分管、主管領導終審、簽字、蓋章上報。

改善統計工作質量要抓基礎數據，提高源頭數據質量就要抓統計數據的審核，從邏輯性、技術性、全面性、準確性、完整性等方面加強逐級核查；抓重點行業，科學核算主要污染物排放量；抓使用現代化的統計手段，使統計基表編報程序化即統計數據進行光電自動錄入、網絡加密傳輸、超級匯總、邏輯審查，提高統計數據的錄入質量，實現統計處理高速化、通信傳輸網絡化、信息貯存數字化和信息處理、信息服務、綜合決策系統化的目標。要以監測結果作為統計結果；以物料衡算作為輔查手段；新、改、擴建、技改項目對企業建立動態數據庫管理；對基層報表要加強統計數據的審核，從源頭嚴把數據質量關，保證統計數據的真實性、完整性、科學性和可靠性，為政府決策及時提供全面、準確的基礎信息服務。

2 關于年報表的審核活動

2.1 當年報表信息得到之后，結合環境間的平衡聯系，分析環境統計信息里的各項關聯，明確所在區域的環境品質以及管控活動中的不利現象。積極的開展深層次的測試和比對活動，跟之前的環境統計信息進行比對。由于此類信息有著較高的穩定性，所以要多進行一些比對，這樣的話就能夠得知其中的反差，進而應對。將關鍵的調查信息和非關鍵的估算放到一起分析，獲取總的排放內容，工業污染總排放數據與社會生活污染排放數據相加，得到總的排放數據，必須認真核查，三者缺一不可。

2.2 在總的報表之后，對于信息的變動量超過五個百分點的內容要進行積極的查詢，要將其落實到單位，此時才能得知統計信息變動的緣由，而且對其具體闡述。

2.3 要和所在區域的總值，尤其是工業總數進行比對，污染物的排放數值和之前的年份比對，排污總數和工業總數差距較大的要進行分析研究，弄清楚今年新增加的單位和所采用的設備裝置，以及排放的污染物數量。

2.4 這里所說的環境統計并非是單純的信息運算，而是要參考相關的數據來分析登記的。只有邏輯性符合實際，此時獲取的信息才會是更為精準，更為真實。

2.5 查綜合年報表是否利用計算機軟件進行了各種類別的匯總（原始表匯總、排水去向匯總、行業匯總、注冊類型匯總）等，經由如上的匯總，和之前的數據比對也可以得知排水的方向等事項。

2.6 綜合年報表中要利用統計軟件的功能，分區、縣（市）打印出突變指標企業名單，主要統計數據分析對比表、各類排行榜、核查表等并與上年度的進行對比分析。當開展報表核查活動的時候也應該積極的分析基層信息，以此來明確信息變動的緣由，進而提升其品質。關注關鍵的領域，以此來明確關鍵污染物質的排放總數。對于關鍵污染物質變動量產生的原因，要確保能夠查清楚。對于那些品質指標變動性高的要進行反復查詢，在活動的時候要以客觀事實為依據，要認真的分析所有的統計信息指標。

3 專業報表審核方法

3.1 環境統計區間和要素牽扯到土地一級城建等多個機構，單純的借助于環保機構的工作者來開展活動的話，其難度很高，所以要確保和國家相關機構積極的協調合作。

3.2 積極的審核統計信息，保證統計活動順利開展。要分析其是不是完整。要檢查其中的要素和類型是否有遺漏，假如有遺漏的話要及時補充。

3.3 分析信息的精準性，使用的措施有邏輯審核以及計算審核兩類。實際的措施有如下的一些。分析報表的指標用到的計量數值是不是精準。結合所有指標的關聯，分析其要素之間是不是存在矛盾問題，分析關聯是不是精準。分析不一樣報表間的關聯，不應該急忙的修整處理。而且要分析其中的具體數據是不是精準，分析計量機構是不是合乎報表的要求，分析換算信息是不是精準的，假如有不正確的內容要認真修改，并積極的處理。還可以采用技術層次的有關信息來分析報表，如果有估算失誤的現象，要盡快的對其處理。最后和歷史信息進行比對分析，尤其是在時間上進行比對，檢測其是否合理。

3.4 積極的使用年鑒信息，做好計量數據的換算。而且要確保排污申報登記資料、城考資料、統計局、農業局、城建部門、鄉鎮企業局等宏觀經濟數據來審核統計數據的合理性、邏輯性和一致性。

3.5 開展好專門的報表統計活動，通過多種措施來提升工作者的素養，確保其了解相關的知識，使相關工作者具有豐富的經驗。

3.6 強化信息體系的創建工作，關注重點事項，保證品質，確保統計信息更為真實可靠。合理的體現出統計特點，進而為管控活動提供優秀的服務。

綜上所述，環境統計信息的品質是統計活動的根基，怎樣提升統計信息的效率和品質，對所有的報表開展綜合審查，保證它的真實性以及精準性和綜合性，并且對開展全方位的分析以及預測，為國家機構提供合理的參考信息，是所有的統計機構和統計工作者必須要分析的事情。統計活動非常繁瑣，而且專業性很強，其時效意義也很顯著，對于技術的規定非常嚴格，最主要的是時間緊張，任務繁瑣，工作者的數量較少，此時就規定開展該項統計活動的人員要對該項活動有著非常強烈的責任意識，以及時間上的緊迫意識，要切實的落實自身的權責，秉承著嚴謹的思想來真實的開展該項統計活動，積極的做好分析，確保對所有的活動都有精準的了解。此時，才可開展好該項統計活動，實現其現實意義。

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