質量管理在西安市園林綠化工作的作用淺析

王建民，王高琦，王永奇

（1.陜西建華園林綠化工程有限公司，陜西 西安710032；2.西安市三環路綠化養護管理處，陜西 西安710000；3.陜西新景園林建設有限公司，陜西 西安710001）

1 引言

黨的十八大提出了大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。不難預見，作為大力推進生態文明建設的主要內容，城市生態環境建設很快會掀起一個熱潮，從而對城市環境產生持續和深遠的影響。從思想影響上，牢固樹立生態觀念，促進可持續發展的城市生態環境建設觀念將會更加深入人心。從行動影響上，加強城市生態環境建設將會更加緊迫和突出，因此城市園林綠化建設將迎來新一輪發展的有利時機。

2011年，中國城市化率達到了51.27%。我國城鎮化率仍遠低于發達國家75%的平均水平，城市化進程仍將繼續推進，尤其是在二、三線城市和中西部地區。在快速的城市化進程中，國家提出了“大力推進生態文明建設”，城市園林綠化必須遵循更高的標準。隨著有關鼓勵園林綠化發展的政策不斷出臺，以創建“國家園林城市”、“國家生態園林城市”為契機，帶動城市環境建設，成為許多地方政府的工作目標。盡管可以遵循國家生態園林城市等既定的目標體系，但是，為了順利和穩步推進城市生態化建設，加強園林綠化工作的質量管理，仍然是當前需要特別重視的一個問題。

2 加強質量管理的必要性

西安市從2009年成功創建“國家園林城市”以來，城市面貌日新月異，受到了國內外的廣泛稱贊。城市園林綠化為這座城市增添了新的魅力，注入了健康的活力。據2012年統計數據顯示，西安市建成區綠地面積已經較2005年翻了一翻多。建成區綠地率為33.3%，綠化覆蓋率為42%［1］。全市公園總數近70個，綠地小廣場總數達到570余個。漢城湖景區、曲江遺址公園、浐灞國家濕地公園等重要濕地和水面為濕地保護、生物群落恢復和自然水面恢復創造了有利條件。

但是從客觀上看，西安市生態園林建設水平和園林綠化管理水平比之國內城市發達水平還顯不足。城市園林綠化綜合指標與國家生態園林城市的主要指標也有一定的差距。國家生態園林城市建成區綠地率要求達到35.6%以上，目前西安只有33.3%；人均公園綠地面積要求達到12.5m2以上，西安僅為10.8m2。除了類似的指標硬傷，也有管理弱點問題。例如，在園林綠化工程的建設中存在著較多問題，尤其是施工管理方面的問題較為突出，嚴重影響了園林工程的施工效果［2］。

主要集中在：①政府主管部門對園林工程的管理力度較弱；②園林工程規劃設計標準不高；③施工單位的施工管理與控制工作不到位；④對園林工程的施工監理不到位。這些問題的存在，暴露了當前城市園林綠化工程管理體制方面的弊病，管理上的漏洞，不利于實現園林綠化工程管理的科學化、規范化、效益化。所以必須對園林工程的施工管理提出改進措施及意見，希望借助科學和客觀的管理手段，提高園林工程管理的水平，促進城市園林綠化更好發展。

3 加強質量管理的建議及措施

3.1 提高園林綠化工程規劃設計質量

綠化規劃和設計是龍頭，是創建生態園林城市的先導，是園林綠化建設和發展的重要依據，必須盡力提高園林綠化工程規劃和設計質量，做到規劃設計先行。必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念［3］，在規劃設計上要格外注重提高園林綠地的覆蓋率，同時豐富城市的園林景觀，突出從三個層次上提高園林綠化設計質量。宏觀層次上城市環境大綠化景觀要精選樹種，多種樹，種好樹，大力推進 “大植綠”活動，不斷增加城市綠地面積；中間層次上要大尺度提升道路綠化景觀，對新建道路及時綠化，對城市出入口綠化、美化，對中心城區道路綠化帶進行改造提升，做到統一規劃設計，突出各綠化帶的主導樹（花草）種和特色景觀，營造色彩豐富和植物層次明顯的復層混交林結構；微觀層次上，公園、單位和住宅區園林綠化要強化精品意識，著重豐富園林綠化的文化內涵，充分利用公園和街頭綠地營造富有地方特色的景點式綠化格局。通過實施三層次結構的綠化體系，充分發揮城市園林綠化對當地環境的生態防護和環境美化的作用，以及滿足人對自然的需求，促進人與自然的和諧共處。

3.2 加強園林工程的施工管理

3.2.1 堅持招投標管理制度

目前，西安市政府投資的園林綠化工程普遍實施工程招標投標制度，以利于從企業源頭控制工程施工質量。經過實踐證明，招標投標制度是比較成熟且科學合理的工程承包發包方式，也是保證建設工程質量標準，加快工程建設進度，取得理想經濟效益的最佳辦法［4］。

3.2.2 堅決推行園林綠化工程項目監理制

園林綠化工程項目監理制是園林綠化工程質量管理與控制的保障措施，既維護建設方的利益，又維護施工方的利益，做到守法、誠信、公正、科學，從而保證了工程施工質量 。從西安市實施園林綠化工程項目監理制的效果來看，園林綠化工程項目監理制使園林綠化工程參與各方的建設行為更加規范化，項目資金管理得到科學控制，工程項目周期普遍縮短，提高了投資效益。

3.2.3 建立和完善園林綠化工程項目質量評價制度

作為園林綠化管理部門，應當樹立項目質量和市場經濟意識，研究和建立質量和信用評價體系，對園林綠化企業進行信用記錄和監督，對園林綠化工程項目進行質量等級評價，提高各類市場主體的信用意識和工程質量主導地位，促使企業加強自律和自我管理，促進園林綠化行業的良性有序發展。

［1］林 穎，沈英貴.城市園林綠化工程質量管理在海西城市建設中的應用［J］.綠色科技，2011（8）.

［2］嚴四妹，闡述園林工程施工質量控制措施［J］.建筑界，2012（7）.

［3］林 榮.生態城市背景下綠色園林工程的設計與實現分析［J］.建材與裝飾，2012（10）.