探析工程量清單計價模式下的工程造價控制

張 丹

（吉林省省直機關事務管理局基建處，吉林 長春 130000）

1 工程量清單計價的涵義

1.1 工程量清單

工程量清單，是建設工程中的清單明細，具體涵蓋了各項目的相應名稱及數量的清單。它是按照招標及施工設計圖紙要求規定把將要建設的全部招標工作的項目和內容，依照統一的計量單位、項目名稱、編碼、特征以及工程量計算規則進行編制，對擬招標工程的工程數量的表格加以計算。

1.2 工程量清單計價

工程量清單計價就是工程量清單的所有費用由招標人提供，完成也是由投標人進行組織，主要涵蓋的有稅金和規費、措施以及其他項目費，分部分項工程費。

1.3 工程量清單計價方法

在工程投標招標過程中，根據國家規定的工程量計算方法由招標人提供工程數量，并提供給投標人，依據工程量清單，投標人全面考慮企業自身情況，實施投標人自主報價的計價方式，在低價中標的模式下實現工程造價計價。它對投標人競爭基礎的一致性實施了有效的保證，防止了投標人由于不注意出現的計算工程量偏差而導致的投標失敗。這種計價方法對于“企業自主報價，市場競爭形成價格”的市場形成非常有利，充分體現了公平、公正、公開的競爭原則。

1.4 工程量清單計價通過綜合單價計價

綜合單價是一項數據，是指對計量單位進行統一規定的、完成清單項目過程中所用的五項費用，具體有：利潤、施工機械使用費、材料費、企業管理費和人工費，有的情況下還有適宜的風險費用，這就是工程的最終造價。

2 在工程量清單計價模式下實施的造價管理

工程造價是對建設市場實施規范的重要項目，與工程建設的管理緊密相關。清單計價模式下開展的造價管理是一個全過程、全方位、動態的造價管理。對工程造價控制必須有效，在項目建設全過程中要貫穿項目投資控制。對于工程管理的不同時期要使用不同的、有效的控制手段和造價管理，從而能動的對工程造價產生影響和控制。

2.1 投資決策時期控制工程造價

工程建設項目投資就是對工程項目投資行動方案進行決定、策劃，通過技術經濟對擬建項目的可行性和必要性實施論證，通過比較選擇不同的建設方案并加以判斷、決定的過程。工程建設項目投資的選擇、決定，對工程造價會產生極大影響，對項目投產后的經濟效益具有決定作用，是控制建設工程造價的重點環節。

在選擇、確定投資項目的過程中，有效開展工程造價的控制，積極倡導實行項目法人責任制；選擇、決定投資項目的前期對市場要進行充分調查，綜合分析加以預測，必須避免盲目進行項目決策，盡量使投資風險降到最低；對融資金資本金的規定比較嚴格，要有正式的承諾文件，規定投資各方的資金必須按時兌現，保證項目被批準后就可以按照計劃實施；抓好工程項目外部環境工作，要有充分、確實的依據估計、預算投資，另外還要篩選最適宜的、最佳的投資方案，可以通過經濟評價的方式進行，并拿出結論性方案或建議。

2.2 設計時期控制工程造價

在對一個項目投資通過分析、比較，進行決策后，控制工程造價的重點就是設計了。雖然設計費不是很多，對于工程全部費用來講所占的比例很小，只占1%左右，然而對工程造價的影響力度卻很大，可超出75%。所以，對于工程建設的整體效益來說，不可輕視設計質量的作用，它具有舉足輕重地位。在項目使用功能達到要求的環境下，設計合理可以極大減少工程造價。如果在設計時期抓好工程造價控制工作，就必須認真對待技術與經濟的關系，進行正確處理，運用價值工程將設計優化。

2.3 招投標時期控制工程造價

工程量清單編制是一項要求較高的工作，在工程建設項目中相當重要，招標文件的重要性也不容忽視。招標文件屬于綱領性文件，它是投標單位進行投標文件編制的依據，也是中標與招標單位簽定合同的根本。在工程造價控制中發揮著極其關鍵的作用。編制工程量清單說明要求必須言簡意賅，項目劃分、編制依據必須詳細、認真。

對詢標工作加以重視。通過有關部門的監督對合理低價中標在定標前、開標后進行詢標。利用詢標，防止漏報、錯報，對報價不合理的予以排除，對有關問題便于相互解釋、澄清，從而奠定良好基礎。

評比投標過程中要認真審查投標單位的報價，必須注意分項單價，不能只關注總造價，因實際總價滿足要求的情況下，在每個分項報價上與要求也許有很大出入，與要求嚴重不符；在總報價上部分單位是最低的，但在每一項報價上也許并非是最低的。雖然在總價上部分投標單位沒有什么問題，差距不大，然而在項目單價上說道卻很多，產生的差距較大，最后使結算造價進一步增加。

2.4 施工時期控制工程造價

施工時期的重點就是控制施工圖預算和承包合同價，這階段的節約余地很小，但浪費空間卻無限，因此抓好這階段的造價控制工作；對工程變更要嚴格控制，施工索賠工作要及時處理；計量工作已結束的部分，要遵循合同的規定和約定，將工程進度款進行調撥付給。

2.5 竣工時期控制工程造價

成本控制在工程竣工時期的主要業務大體有三項：工程計量、竣工驗收、竣工結算辦理等工作。這是對整個工程進行回顧、分析的階段，對全部的投資進行匯總，并對投資有沒有超標進行分析。在全面總結評價項目的過程中，投標單位根據控制項目成本的實際，積極吸取成本超支的教訓，不斷總結節約成本的經驗，進一步完善和改進決策水平，從而使經濟效益得以提高。

[1]常林新.目前我國工程計價的現狀與實施工程量清單計價的建議[J].安徽建筑，2004.

[2]楊麗萍.從施工圖預算的角度淺談工程造價的控制[J].天津冶金，2003.