工程造價管理中相關重點問題分析

李 歡

（來賓市惠來工程技術有限責任公司，廣西 來賓 546138）

提高工程建設項目中資金的合理、有效的利用，正確的控制工程造價，是工程造價管理的重要內容，它是一個全面的、動態的過程。現階段，工程造價的管理觀念還不夠成熟，導致管理中存在的一些問題嚴重影響了工程實施的效率、效益。

1 工程造價管理中存在的問題

工程造價管理中，常見的、較嚴重的問題就是概算超估算、預算超概算、結算超預算的“三超”現象，導致這一結果的原因有多個方面。

1.1 對成本管理的認識不足

成本管理是工程造價管理重要的一環，可在實際中往往得不到足夠的重視。首先，成本管理沒有專門的部門負責，大多由財務部門“兼理”，成本管理缺少系統化、專業化。其次，片面的認為成本管理就是工程造價成本，應當由工程預算等部門承擔，在成本管理意識上延續財務成本管理的概念，導致成本管理難以實現“全成本監管”。第三，成本管理的程序不夠健全，對于目標成本等管理只是停留在概念階段，未實施有效、可行的管理方法與手段，每個環節的成本管理都不夠清晰、明確，成本管理目標含糊。第四，成本管理體系不健全，發生人員調換、流動時，原有工程開發的經驗無法有效的利用，工程造價管理的檔案管理工作滯后。

1.2 對工程決策階段的造價管理不夠

工程決策階段造價管理意識淡薄，最常見的是忽視了投資方案的選擇對工程造價管理的影響，對工程實施的合理性、科學性考慮不足，導致了投資效益的低下。一方面在工程申請立項階段，為了達到某種目的而不管工程造價設計是否合理，盲目的壓低工程概算。另一方面，工程決策階段的造價設計太過粗糙、過于膚淺，無法反應工程實施的真實成本狀態。如設備、材料的價格虛報、瞞報，導致施工時設備、材料成本嚴重超出預算，影響度工程效益的評估。

1.3 對工程設計階段的造價控制不嚴

對設計階段的工程造價控制的太過粗放，首先。設計人員過于重視工程的質量等方面的設計，卻忽略了技術手段與經濟效益的統一，無法實現最優化設計。其次，工程設計中工程量的錯算、漏算問題嚴重，致使工程造價管理難度增加，無法有效的掌控工程成本。再次，由于工程設計的不夠深入，當受到自然因素等客觀因素的影響時，易發生工程變更，導致工程量增減問題，致使工程量設計不準確的現象頻出。例如在某基建安裝工程的施工中，由于對自然因素考慮不足，導致戶外施工正趕上雨季，因此耽擱了工期，增加了人工等費用，最終超出預算兩千多元。

1.4 對工程造價的監管不足

工程造價管理的監管力度不夠，首先，在發生工程變更等對工程造價產生嚴重后果的情況時，缺少相應的責任制約，對造成的損失無相應的人員或部門承擔，致使工程預算、設計階段難以受到重視。其次，在發生工程結算高出工程造價中的活動空間充分，監管力度松散，有時甚至是故意放任，致使結算時抬高工程造價現象嚴重。再次，對工程中的錯算、漏算問題監管不嚴，存在少人管、無人問等現象，致使發生的問題無處理、不解決。例如，2004年某配變小區建設確定正式估算價為16.5269萬，投標人自主報價后結合投標評審，一公司以14.6725萬得標。工程結算時發現招標方發放的正式預算中有一子目套用錯誤，導致該項預算款高出1萬多元，最終該工程結算以合同為準，導致工程方受到損失。

1.5 決算中存在的問題

決算時，巧立名目，高估冒算現象嚴重，致使工程造價虛增。首先，表現在工程量計量不按規定執行，決算時定額單價只調高不走低。如在材料差價中忽略負差只找正差，致使工程造價抬高。其次，巧立名目抬高工程造價，如工程提前完工，設立趕工費。又如在設計變更上做文章，對該減的不減，對該加的、不該加的只會多加。再次，在工程量、金額計算上下功夫，混淆數字式、小數點后移、“不小心”計算錯誤或重復計算式等，總之會增加工程造價抬高現象發生幾率。

1.6 工程變更難以控制

工程變更一方面受客觀因素的影響，一部分卻和“人為”有很大關系。首先，工程檔案管理的不規范，導致合同的管理缺少規范化和系統化。如一些跨分期、跨科目的大合同簽訂時缺少對工程造價控制的考慮，導致合同執行時成本拆分問題突出，錯誤頻出，合同的簽訂質量難以保證。其次，工程變更的時效性強，預算難度大，變更發生前難以掌控，對資金管理帶來了很大影響。

2 解決對策

2.1 健全工程造價管理體系

健全的工程造價管理體系是工程造價管理高效實施的保證。首先，設置專管部門對工程造價管理實施系統的、科學的規劃，加強工程造價管理實施的效益。一方面制定和完善工程造價管理制度和辦法，使工程造價管理有規可依、有法可循。另一方面，加強對工程造價檔案的管理，使工程造價管理中的不足和經驗得以客觀的反應、保存，方便以后工程造價管理的查詢、分析和研究，為工程造價管理的更加成熟創造條件。其次，協調工程造價管理部門與其他部門的關系，使各部門的配合更加默契，確保工程造價管理標準和指標的良好傳遞及銜接、配套。再次，健全的工程造價管理體系確保了工程造價管理的科學性、專業性，減少了徇私舞弊等不良現象的出現，利用規范的手段維護了工程造價管理的效果。

2.2 加強工程造價管理的系統化

工程建設的整個過程對于工程造價管理的效果都有很大影響，在進行工程造價管理時，首先要加強設計階段對于工程造價的管控，嚴格執行工程預算，對工程造價有較大影響的變更必須經過相關部門嚴格的審核、批準后方可執行。對擅自變更設計、增加投資等行為嚴厲追查、堅決處理，對于相關責任人及部門加大查處力度和查處范圍。其次，加強工程招標管理。對于合作方提供的工程造價概算認真分析、慎重考核，確保工程造價切合實際、合乎情理，確保投標過程的公平、公正、公開。再次，對于工程預算、決算環節加強管理，對于預算環節混亂、含糊的現象加強整治，對于工程決算環節嚴格依照合同執行，對于決算中存在的虛報名目等不良現象一經查出，嚴肅處理，加強預算、決算過程中的監控力度。第四，完善工程造價咨詢業務的管理，一方面重視咨詢工作的科學性、技術性，設計合理的咨詢管理體制。另一方面重視咨詢人員業務能力的培養，提高咨詢效果。

2.3 加強工程造價管理人才的培養

現代社會是一個人才競爭激烈的社會，提高工程造價管理人員的綜合素質，對于工程造價的管理有積極的意義。首先，可以提高從業人員的職業道德和行業素養，使工程造價管理的實施更加規范化、制度化，使工程造價管理的監督更加嚴格。其次，工程造價管理人才的培養使工程造價中相關法律、政策的執行水平提高，使工程造價管理更科學、更專業，加強了工程造價管理效率，為工程的實施贏得了更大的利潤空間。

3 結語

工程造價管理是一個復雜且難度很高的過程，在管理過程中遇到一些問題時難免的，也是正常的。關鍵是建筑單位要加強對工程造價管理重要性的認識，同時還要強化認識的全面性與科學性，加強各部門之間的溝通與合作，動員全員配合相關部門做好工程造價管理工作。其次工程造價管理人員要不斷提高自身的業務能力和業務水平，防范和減少工程造價管理過程中的失誤，及時發現、處理工程造價過程中出現的隨意壓價、錯估高算等現象，保證工程實施的經濟效益和社會效益。

[1] 豐艷萍，鄒坦，工程造價管理[M]. 北京 : 機械工業出版社，2011.

[2] 張斌. 我國工程造價管理的不足以及未來發展方向研究[J]. 改革與開放. 2010(24): 71.

[3] 劉軍. 工程造價管理的國際經驗分析及對我國工程造價管理改革的啟示[J]. 科技信息. 2010(8): 337.

[4] 彭靜.尹豪. 淺談工程造價控制中的工程變更管理[J]. 科技資訊.2011(18): 151.

[5] 萬和. 電力工程項目管理與造價原理[M]. 北京 : 中國電力出版社，2010.

[6] 李建峰，李曉釧，劉競擇. 工程計價與造價管理[M]. 北京 : 中國電力出版社，2012.

[7] 郗婭蘭. 關于水運工程造價管理的探討[J]. 科技視界. 2012(27): 255-256.