淺談監理企業的發展

關永業

（華南農業大學，廣東 廣州 510642）

1 我國建設工程監理制度的發展

在20世紀80年代前，我國的工程建設沒有第三方監督，以及建設單位無需承擔經濟風險，其弊端是工程質量差，造成貪污腐敗現象。1984年的魯布革水電站工程中，我國嘗試了先進管理模式，借鑒國外項目管理經驗，嘗試建立相關建設工程項目管理制度（后取名建設工程監理）。

2 建設工程監理發展過程遇到的問題

2.1 年輕的監理制度，未完善的法律法規

我國的監理制度推行至今才30年不到，雖有國外經驗的借鑒，但我國建筑技術與管理水平有待提高，注定監理制度是年輕的。《工程建設監理規定》第九條“工程建設監理的主要內容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質量；進行工程建設合同管理，協調有關單位間的工作關系”。顯然，監理的內容可以是工程建設的全過程。但現實人們往往按照的是《建筑法》第三十二條“建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督”?！督ㄖā钒驯O理著重在施工階段，這明顯收窄了監理企業的業務內容，不利于監理企業的發展。

2.2 加入WTO后的沖擊

2.2.1 “走進來”的挑戰

中國正式加入WTO后，中國的產業對外開放進入了一個全新的階段?！锻馍掏顿Y建設工程服務企業管理規定》 施行后，中國建設工程市場監理業務的“蛋糕”再不是由中國企業“瓜分”了。國外的咨詢服務發展得相當成熟，借WTO闖進中國市場的建設工程服務企業必然是信譽高，管理技術先進的國際咨詢公司。我國的監理企業業務范圍較窄，管理水平有限。這些“走進來”的企業對國內監理企業來說，將是一個巨大的挑戰。

2.2.2 “走出去”的困難

中國正式加入WTO后，監理企業也有一個走向世界的機會。但是“走出去”的路困難重重：

首先，中國監理企業的資質是由政府審定，而不是經過長期的經濟活動由市場競爭所承認。國內的資質未必能夠在國際市場上等到認可。

其次我國的工程監理只著重于施工階段的管理，而國際市場普遍實行的是全過程項目管理，在業務范圍上未能與國際市場接軌。

最后，我國監理企業缺乏國際工程經驗，不熟悉國際慣例及合同條款，強行“走出去”，只會虧本經營。

2.3 監理企業自身發展存在的問題

2.3.1 監理人員素質偏低

據調查，監理從業人員中?？扑急壤秊?8.9%，中專占26.1 %，其中專科中從正規院校畢業的只有12.1 %，而從正規院校畢業的本科生只有6.7%。監理從業人員從業資格和經驗的缺乏導致素質不高。

2.3.2 激勵體制不健全

監理從業人員工資除去各種保險，普遍由基本工資，崗位工資，績效工資和補貼構成。有的企業甚至無績效工資，即使有，其浮動幅度也很少，形同虛設。多勞未必多得，打擊了監理人員的主動性。監理人員沒有主動性，從何保證“三控制，兩管理，一協調”的執行。

3 監理企業發展建議

3.1 國家的強力支持

3.1.1 保持建筑與房地產業的穩定發展

建筑業的發展一定程度上依賴房地產業的發展。地產業的穩定發展，依靠國家的政策。雖然近幾年國家不斷出臺房地產市場調控政策，但從國家統計局統計的全國房地產開發企業房屋施工面積（2010年為40.55億m2，2011年為50.80億m2，2012年為57.34m2）可以看出，國家還是有決心保障建筑與房地產業的持續發展。保持全國房地產開發企業房屋施工面積的穩定增長，將有效保障監理企業總體業務量的增長。

3.1.2 完善相應法律法規及監理制度

主管部門應該組織學者討論，借鑒國外經驗，盡快修改及補充相關法律法規，完善建設監理制度，使監理企業要向規范化，法制化發展。

3.2 監理企業自身的改革發展

3.2.1 監理企業有效的激勵體制

監理企業流失人材或員工缺乏工作積極性的一個重要因素就是工資水平低。要留住人材，企業必須要有可行的激勵體制，必須提高員工福利。例如，績效評定不能只是行政人事部門為了完成本職工作而隨便設定的沒有操作性的評定方法，績效評定起碼實現的一個目標就是能者多勞，多勞多得。再者，可以嘗試項目承包制。企業把一定的權力與資源下放到部門，設定一定的指標，由部門負責人承擔部分業務與風險，既拓展了業務的渠道，也大大提高了員工的積極性。

3.2.2 監理人員素質的提高

監理工作是一項高智能的技術咨詢服務。這就要求從業人員要掌握最新的工程技術，熟悉與工程建設相關的經濟、法律和管理等方面的理論知識及積累豐富的工程經驗。

企業一方面要積極貫徹《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》和《建設工程質量管理條例》，狠抓監理隊伍的建設；另一方面要加強人員的培訓，引導符合資格的員工考取注冊監理工程師及做好現有工程師的繼續教育工作。

4 結語

建設監理制度，是社會化專業分工的產物，需不斷補充新知識，積累新經驗。本文通過探究監理制度產生的背景及分析發展過程遇到的問題，立足監理制度及監理企業，對監理企業今后的發展提出一些建議：遵守法律法規，提高從業人員積極性，加強監理隊伍建設，拓展業務，不斷完善企業，最終走向國際市場。

[1]劉貴文，鄧飛，劉程鵬，王曼.建設工程監理行業發展探討[J].建筑經濟，2010，(3):27-30.

[2]田哲遠.監理回歸的再思考[J].建設監理，2012，(8):3-5.