淺論價值工程在市政工程造價管理中的應(yīng)用

高 升

（浙江萬邦工程管理咨詢有限公司嘉興分公司，浙江 嘉興 314400）

引言

價值工程的主要作用是研究和分析需求功能和成本花銷的價值所在，它在設(shè)計產(chǎn)品的階段扮演著舉足輕重的作用。

1 價值工程的理論分析

生產(chǎn)企業(yè)目前普遍運用的是發(fā)現(xiàn)問題，再通過解決問題。改變企業(yè)現(xiàn)狀的方法主要是企業(yè)采用KPI診斷技術(shù)和PDCA（規(guī)劃、實踐、檢查和解決等）循環(huán)流程等。這些方法的使用有利于持續(xù)改善企業(yè)造價在差異性和個別性方面標(biāo)準(zhǔn)化進程。從而逐步實現(xiàn)企業(yè)造價在差異性、個別性作業(yè)精益化的目的。自20世紀80年代，我國在管理市政工程中引進價值工程的概念和應(yīng)用理論，價值工程的發(fā)展應(yīng)用形成了初步的規(guī)模，逐漸形成了良性發(fā)展的局面。對它的研究起步于20世紀90年代，相對較晚。

2 市政工程造價控制的特點

市政工程建設(shè)項目的工程造價主要有以下幾個特點：造價的額度很大；造價的差異明顯，具有個別特性。

工程造價的個別性主要是因為每個工程項目由于區(qū)域、地段、地理環(huán)境的差異更加明顯。第一階段，軍事后勤學(xué)上價值工程中的應(yīng)用概念盡管文字表述相同但實質(zhì)卻有區(qū)別，這里logistics主要強調(diào)的是工程造價方面的個別和差異特性，尤其是調(diào)度方面的這兩種特性，而知識經(jīng)濟時代的logistics管理市政工程造價中不同專業(yè)集體高度發(fā)展的前提下，基于企業(yè)在供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等方面全方位的管理市政工程造價的各種問題。這是一種根據(jù)新時代所有企業(yè)，包括學(xué)校、軍隊、事業(yè)單位在開展信息化、一體化、集成化的造價工作中存在的差異性和個別性特征[3]。這個階段的主要是20世紀80年代以來，企業(yè)內(nèi)部的個別性、差異性：企業(yè)都有自己的生產(chǎn)范圍，所以工程的應(yīng)用也有不同的用途、功能和規(guī)模。所以，對每一項工程中的結(jié)構(gòu)、造型以及設(shè)備的配置都有不同的要求，從而在工程變現(xiàn)出來時也有著自己的個別性和差異性。

3 價值工程應(yīng)用于市政工程的重要性及障礙

3.1 價值工程應(yīng)用于市政工程的重要性

市政工程單方面來說具有單一性，但是工程內(nèi)容設(shè)計的專業(yè)多，從而影響工程造價的因素也就體現(xiàn)了多樣性。面對市政工程的特點，最有效的則為控制工程造價的途徑，就是運用價值工程進行設(shè)計方案的優(yōu)化。在設(shè)計過程中，可以利用價值工程對工程的設(shè)計方案進行比較，運用價值工程的原理，可以發(fā)現(xiàn)出不合理的問題，提出科學(xué)決策，優(yōu)化工程設(shè)計，使設(shè)計的工程項目保證質(zhì)量，提高效率，最終實現(xiàn)市政工程的經(jīng)濟效益和社會效益最大化。

3.2 存在的障礙

3.2.1 建設(shè)資金的流失

管理、控制市政工程的項目造價實質(zhì)是充分運用科學(xué)技術(shù)的各種原理以及經(jīng)濟手段和法律手段。管理、控制各種的重點則是項目具體實施的不同階段，只有在每個階段采用切合實際的計價方法和科學(xué)合理的依據(jù)手段等有效的控制手段和方法，確定合理的投資、初步設(shè)計、施工圖等的預(yù)算，確保投資的最優(yōu)化。政府同時身兼三職，項目的投資者、管理者和使用者，要想合理有效的對工程造價進行管理和控制就要重視項目的每一階段，在此過程中找到最合適的控制要點，在控制過程中貫穿控制要點，這樣就可以把不同階段的控制過程形成一個動態(tài)，并對此進行嚴格的控制。

3.2.2 計價依據(jù)的復(fù)雜性

鑒于影響造價的因素多種多樣，而計價的依據(jù)又復(fù)雜多變，種類繁多，除了《計價規(guī)范》規(guī)定的依據(jù)之外，在實際進行工程造價的過程中，主要有7點。第一點要根據(jù)設(shè)備和工程量的大小，其中涉及項目建議書、可行性報告、設(shè)計文件等；第二點，人工、材料、機械等實物消耗量的依據(jù)，其中寶庫奧投資估算指標(biāo)、概算和預(yù)算定額；第三點，工程單價的價格依據(jù)，包括人工費用、材料價格和運輸費；第四點，設(shè)備單價的依據(jù)，包括設(shè)備價格和運輸費；第五點，產(chǎn)生的間接、現(xiàn)場、需要的其他費用；第六點，政府規(guī)定的稅費；第七點，根據(jù)無減指數(shù)和工程造價指數(shù)。

4 價值工程在市政工程造價控制中的應(yīng)用方法

4.1 選擇對象

對象的選擇依據(jù)是客觀要求的不同，還要切實明確價值工程活動的目的所在、不利條件和分析的范圍。

4.2 成立工作小組

按照價值工程對象的不同，確定執(zhí)行價值工程活動時所需的工作人員數(shù)量，成立和組織專門的工作小組。

4.3 制定具體的計劃

成立的工作小組在對價值工程做了全面、透徹的了解之后，要制定切實可行的工作計劃。包括每一工作具體的執(zhí)行者、執(zhí)行工作的時間、執(zhí)行工作應(yīng)該實現(xiàn)的目標(biāo)等。

4.4 搜集情報信息

工作小組還要搜集并整理和價值工程相關(guān)的全部信息和資料，對自己將要執(zhí)行的活動要做到了然于心、胸有成竹，明確該活動要解決的對象是什么。

4.5 評價其功能

評價實現(xiàn)某一功能所需要的成本和花費，主要指原有對象和創(chuàng)新對象這兩者各自的功能評價。

4.6 在方案設(shè)計方面要創(chuàng)新

針對應(yīng)改進的具體目標(biāo)，依據(jù)已建立的功能系統(tǒng)圖、功能特性和功能目標(biāo)成本，通過發(fā)散性的思維活動，提出多種多樣的有利于功能實現(xiàn)的方案。

4.7 評價方案

對新方案的評價主要從社會、經(jīng)濟和技術(shù)等角度來展開，以判斷它能否實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，再從這些方案中選出最佳的方案來執(zhí)行。

4.8 編寫提案

將選出的最佳方案以及涉及的技術(shù)經(jīng)濟方面的材料和預(yù)測的經(jīng)濟效益編寫成正式的提案，以考察這個新方案能否滿足實際工作的需要。

5 結(jié)語

價值工程在市政工程造價控制的應(yīng)用過程中，不僅要在工程之初開展，同時還要分析價值工程的功能。通過了解和研究相關(guān)的信息和資料，根據(jù)功能規(guī)定的方法和手段明確各對象的實際功能，界定不同功能特征的具體要求，從而避免出現(xiàn)工程設(shè)計方降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的問題，最終保證價值工程在市政工程造價管理中得以充分應(yīng)用。

[1] 包紅.淺談市政工程造價的管理[J].山西建筑，2010（08）.

[2] 張文峰.淺析市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的造價管理[J].中國科技博覽，2010（15）.

[3] 張英.淺談市政工程建筑中造價管理的財務(wù)運算分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2011（21）.