關(guān)于建筑工程預算造價管理的探討

任旺勝

（山西省第五建筑工程公司，山西 太原 030012）

通過學習，我們知道建筑工程預算在整個建設(shè)施工從立項到竣工結(jié)算的過程中占有重要的地位。例如：建筑工程預算可以使資源能夠被充分地利用，可以減少我們在建設(shè)、維護、修理等方面的費用。另外，預算造價能夠幫助我們充分地了解建設(shè)施工過程中的各種成本，從而找出利用最少的成本，建造出最好的建筑產(chǎn)品。

1 建筑工程預算造價存在的問題

建筑工程在建設(shè)施工的全過程中，預算造價受到各個方面的影響，造成預算造價管理的困難。

1.1 工程預算造價沒有比較全面的體系

面對紛繁復雜的工程項目，各施工單位采用的工法不盡相同，但卻使用統(tǒng)一的定額標準來對建筑工程進行計量或計價，造成建筑工程的預算造價有很大的差距。在現(xiàn)在如此激烈的競爭環(huán)境下，因為不同地區(qū)擁有各自的定額管理，造成跨區(qū)域的建設(shè)施工遇到很大的阻礙。

1.2 建筑工程預算造價受施工物資價格的影響

由于預算造價是在建設(shè)施工之前對建筑施工過程中使用的施工物資的價格進行估算，在估算之后，施工使用物資的過程中，極有可能存在著工程物資的上漲情況，如果在造價預算的過程中沒有考慮到價格的變動，就將影響建筑工程預算造價的合理性，而且極有可能造成實際的工程造價遠遠超過預算造價。

1.3 施工圖設(shè)計存在很大的不確定性，容易對設(shè)計進行更改

由于施工圖設(shè)計完成之后，相關(guān)部門沒有對設(shè)計的實用性進行檢驗，因此，每當建筑施工的過程中施工設(shè)計在實施過程中遇到困難，為了簡化施工步驟，或者為了增加設(shè)計的可行性，又或者為了滿足管理高層更好的需求，就要額外的補充工程物資，增加物資的使用費用，然而監(jiān)管部門缺乏對設(shè)計變更的監(jiān)督作用，隨意的同意設(shè)計的變更，不考慮可行性和耗費的物資費用等問題，最終造成工程結(jié)算造價遠遠地超過原有的工程預算造價。

1.4 建筑工程預算的編制缺乏真實性

在預算的編制過程中，我們要真實的陳列出建設(shè)施工過程中各種物資的耗費情況，要求編制人員以真實的數(shù)據(jù)為基準，確保數(shù)據(jù)的完整性和合理性，為各個施工項目安排與施工項目相適應(yīng)的資金額度。但是在現(xiàn)實情況中，由于物價的變動性，還有編制預算的過程中編制人員不能對施工項目有個完整性的概念，造成施工預算的不完整。

1.5 在招標投標的過程中缺乏對設(shè)計的合理性進行驗證

在招標投標過程中，為了中標，施工單位無視設(shè)計的可行性，盲目的追求降低預算，但又在建設(shè)施工中為了確保工程質(zhì)量不斷地加大材料的用量來滿足設(shè)計要求；招標人方面，他們只是一味的追求費用的最低化，沒有對設(shè)計圖紙的合理性進行驗證，施工中對施工方提出的合理化建議不得不采納，導致后續(xù)費用增加，工程造價超過預算造價成為了必然。

1.6 工程定額更新?lián)Q代的速度比較緩慢

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，施工技術(shù)不斷成熟，各種生產(chǎn)要素的消耗量也在不斷變化，然而各種工程定額的更新速度跟不上變化的腳步，即使減少定額的使用時間，但是由于工程所用材料的種類紛繁復雜，而且不同的地區(qū)又要使用不同的工程定額，使得工程定額的管理人員無法在短時間內(nèi)完成工程定額的編制與審定，更不用提工程定額能很好地應(yīng)用于工程施工了。

1.7 建筑工程編制預算造價的人員沒有與編制造價所需要的能力

工程預算造價的編制人員在很多人的眼中，或許并不是個很重要的職務(wù)，但實際情況并不是這樣，建筑工程預算造價的編制人員要具備很多的專業(yè)知識和技能，才能為建設(shè)施工單位做出合理的預算造價。然而，很多預算的編制人員不能靈敏的感應(yīng)到市場的變化，不能對建設(shè)施工的全過程有個清晰的認識，不能將復雜的工程項目準確地套用定額子目，造成預算造價缺乏完整性，不能與市場相適應(yīng)，從而使得實際造價超過了預算造價。

1.8 四新技術(shù)的應(yīng)用

不同程度地給預算編制帶來困難。

2 解決建筑工程預算造價中存在問題的解決方法

2.1 建立健全編制工程預算造價的體系

首先，要針對不同的建筑工程編制不同的定額體系，這樣能夠使建筑工程擁有與之相適應(yīng)的工程預算造價，避免因建筑工程施工水平的不同，卻擁有相近的造價。另外，要針對不同的地區(qū)，制定不同的定額標準，避免因地域差異引起造價和工程預算造價有很大差異。

2.2 全面掌握市場上各種生產(chǎn)要素的價格水平

編制工程預算的人員首先要對市場上各種生產(chǎn)要素的價格水平進行了解，對未來物價的變動進行預測，盡量減少因物價的上漲造成造價高于工程預算造價。另外，預測要合理，不能憑空想象，要根據(jù)社會上的各種經(jīng)濟活動來對物價的變動進行預測，使得預算更接近于實際工程造價。

2.3 編制預算要實事求是

要嚴格要求預算的編制人員，盡量為他們提供不受外界打擾的環(huán)境來編制預算，避免外界對其進行賄賂降低預算，從而使實際造價超過預算造價。另外，造價人員要按照市場的需求來編制預算，了解市場上各種物資的價格，避免因編制預算的物資價格低，造成實際造價超過預算。

2.4 規(guī)范招標投標中的參與者的行為

為了避免投標者故意降低預算來中標，招標人必須對投標人提交的工程預算書真實性進行檢查。招標人要注重實施的可行性，不能單純的依靠預算來決定中標者。投標人要規(guī)范自己的行為，不能追求短期的利益而忽視設(shè)計的可行性。

2.5 逐步加快定額的編制速度

因為定額變更的速度緩慢，造成根據(jù)定額計算預算造價的金額不能適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，而且很可能造成預算偏低，在施工的過程中，實際造價不得不超過預算。所以，要加快定額變更的速度。然而這個變更要保證質(zhì)量，還要有速度。這就要求編制定額的人員要有敏銳的市場感應(yīng)能力，過硬的專業(yè)知識。

2.6 努力提高編制預算人員的能力

預算人員要擁有敏銳的洞察力，能夠掌握市場經(jīng)濟水平的變化，另外要有解決復雜問題的能力。對整個工程的施工過程有完整、清晰的認識。還要擁有施工技術(shù)方面的知識，當根據(jù)施工方案編制預算時，能找出方案的不足之處，與技術(shù)人員進行商討，對方案進行改進。

2.7 盡量采用工程量清單計價

這樣可減少預算價與實際價的差距。

[1] 嚴靜，翁鐵明.甲方在建筑工程預算造價管理的建議措施[J].城市建筑，2011，10（17）：121-122.