生 態(tài) 文 明 如 何 建 設

□ 吳強

從科學發(fā)展觀的角度，生態(tài)與文化一同被納入科學發(fā)展觀，然后垂范十八大之后的五年，也可算是新老政府在過去十年經(jīng)驗基礎上的一個重疊共識，有著繼往開來的作用，對于下一屆政府的經(jīng)濟發(fā)展有著絕對的指導意義。

在最低層面上，重視生態(tài)，并提出將其作為可持續(xù)發(fā)展的核心，無疑是對過去十年以環(huán)境代價為基礎的經(jīng)濟增長做出的反思。而且，如果考慮到未來新一屆政府將繼續(xù)以城鎮(zhèn)化為目標，以民生改善、提高公共服務為目標，那么，生態(tài)與產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化的結合就意味著生態(tài)城市的建設導向。這將極大地刺激和帶動相關的城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)，如軌道交通、給排水設施、污水和廢棄物處理、地下電纜、光伏產(chǎn)業(yè)和風能發(fā)電、有機農(nóng)業(yè)等等一系列生態(tài)經(jīng)濟鏈條產(chǎn)業(yè)。更重要的，將肯定現(xiàn)有的核電建設浪潮，逐步減少火電比例，提高核電比例，并促進巖層氣開發(fā)和天然氣產(chǎn)業(yè)化。這對國內的相關利益集團顯然是個新的組合機會。在缺乏明晰的產(chǎn)業(yè)管制指導下，我們將面臨新一輪的國資壟斷與民資準入的爭論。

與此同時，未來的生態(tài)議題卻在變化。且不論中國此起彼伏的“鄰避運動”（“鄰避運動”是英文短語Not In My Back Yard[別建在我家后院]縮寫NIMBY的音譯。作為一種社會現(xiàn)象最早出現(xiàn)在歐美國家，指垃圾處理廠等市政工業(yè)設施在建設中，時常遭到附近居民的強烈反抗），正在成為大規(guī)模集體性事件的主流，讓地方政府進退兩難，因為生態(tài)經(jīng)濟必然要求意識形態(tài)的合理化，生態(tài)方面的主張最后總是會要求嵌入社會政治制度之中。德國和歐洲綠黨的興起就是一個例子。而以臺灣地區(qū)的發(fā)展歷史為例，環(huán)保、反核運動一直是公民社會成長的一個重要溫床，這也導致臺灣政治中特有的生態(tài)主義和環(huán)保運動。

反觀中國政府和社會，到目前為止，在經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構調整之外，都沒有為接納主張生態(tài)主義的社會力量做好理論準備和體制準備。這正是學習十八大，切實建設生態(tài)文明時需要切實注意的事情。