農業技術推廣分類管理

2012年8月31日，十一屆全國人大常委會表決通過了關于修改農業技術推廣法的決定。這一決定自2013年1月1日起施行。

新農業技術推廣法規定，公益性推廣與經營性推廣分類管理。各級國家農業技術推廣機構應該認真履行公益性職責，向農業勞動者和農業生產經營組織推廣農業技術，實行無償服務。各級政府可以采取購買服務等方式，引導社會力量參與公益性農業技術推廣服務。

資金保障方面，修改后的農業技術推廣法明確規定，國家逐步提高對農業技術推廣的投入。各級人民政府在財政預算內應當保障用于農業技術推廣的資金,并按規定使該資金逐年增長。同時，進一步明確各級人民政府應當采取措施，保障和改善縣、鄉鎮國家農業技術推廣機構的專業技術人員的工作條件、生活條件，并按照國家規定給予補貼，保障國家農業技術推廣隊伍的穩定。此外，新法還規定了違法行為應承擔的法律責任等。

2013年，民事訴訟法、農業技術推廣法，浙江省沿海船舶邊防治安管理、海域使用管理等一些新的法律法規將開始實施，這些都將影響到我們工作、生活的各個方面。

加強對“三非”人員的管理與懲治

《中華人民共和國出境入境管理法》將于2013年7月1日起實施。

“三非”人員是指中國境內非法入境、非法居留、非法工作的外國人。近年來，伴隨我國對外開放和國際交往程度的不斷深入，一些人利用我國管理體制上存在的某些疏漏，非法來華、居留或工作，擾亂了社會治安和就業市場。為此，出入境管理法從多個方面完善相關制度。

第一，完善簽證制度，增加口岸簽證，“一次入境有效，簽證注明的停留期限不得超過三十日”的規定。第二，細化外國人在華停留、居留制度。區分了外國人在華憑簽證停留、需辦理停留證件、需辦理居留證件等不同情形，并分別規定了各種情形在華停留居留的期限。第三，將外國人居留證件區分為工作類和非工作類居留證件兩大類，并規定了相應的有效期間。此外，法律還界定了屬于“非法就業”的行為。第四，規定了對“三非”人員的調查、遣返措施。對有“三非”嫌疑的外國人，有關機關可以依法盤問；盤問后仍不能排除懷疑的，可以拘留審查；確定存在“三非”行為的，有關機關可將其遣送出境。

船民辦證更方便

《浙江省沿海船舶邊防治安管理條例》自2013年1月1日起施行。

為解決實踐中出海船民辦證不便、來回奔波等現象，條例強調對申請材料齊全、符合發證條件的，公安邊防部門應當當場發證；明確公安邊防部門辦理《出海船舶戶口簿》、《出海船民證》，不得收取費用；船舶改造以及出租、出借時可以向就近的公安邊防部門申請辦理登記信息變更或報告。

條例規定小型船舶應當在指定位置編刷船名、船號；公安邊防部門應當對小型船舶加強日常治安管理，每年開展一次邊防治安登記。明確小型船舶的船名、船號由沿海縣級人民政府確定的部門或者所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責編制。

對違反條例的行為，根據情節輕重，分設了不同幅度罰款，另設警告、吊銷《出海船民證》等處罰方式；對公安邊防部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等需受處罰的行為以列舉的方式加以細化。

陳 俏