把工農武裝割據與農村包圍城市的道路二者等同起來是不妥當的。從二者所包含的內容及含義看,它們是既有密切聯系又有區別的兩個不同概念。
所謂“工農武裝割據”,就是指毛澤東關于“有根據地的,有計劃地建設政權的,深入土地革命的,擴大人民武裝的”思想。概括地講,就是共產黨領導下的土地革命、武裝斗爭和根據地建設三者的有機結合,它著重解決了如何在農村逐步鍛煉、積累、發展革命力量的問題。
而所謂農村包圍城市的道路是指:中國革命在城市被強大的敵人擊敗,短期內無法在城市取得勝利的條件下, “將黨的工作重點從城市轉入農村,在農村開展游擊戰爭,深入土地革命,打碎當地的白色政權,建立紅色政權,把落后的農村變為先進的革命根據地;依托這樣的農村革命根據地去反對依靠城市進攻農村的兇惡的敵人,并進而以農村包圍城市,以便在長期戰斗中逐步鍛煉、積累、發展革命力量,逐步削弱敵人的力量;直到敵大我小、敵強我弱變成我大敵小、我強敵弱時,再攻占中心城市,奪取全國政權和全國革命的勝利”。它比“割據”的思想進一步回答了兩個問題:一是黨的工作重點應放在哪里,是放在農村還是放在城市?二是對農村根據地在奪取全國政權中的作用如何認識,是把它視為決定的因素,還是僅僅當做輔助因素?