跨村聯建 四聯共建——鎮遠縣金堡鎮“跨村聯建黨總支”工作探討

文Ⅰ龍 凱

為建設“美麗鄉村”和“同步小康”示范村，鎮遠縣金堡鎮黨委立足鎮情，按照“抓兩頭、帶中間”、“強村帶弱村”發展思路，實行“干部能人治村”管理方式，發揮“名人、名村、名支書”和中心村作用，走“抱團式”發展之路，創造性地探索出“四聯共建”模式。

按照選人、承諾、評價、追究四個步驟和“一好雙強”的標準，金堡鎮黨委黨組織堅持各村原有行政區域、村委會職責、黨支部設置、債權債務、干部配置和待遇“六不變”原則，總結了“四聯共建”的組織架構，主要包括跨村聯建、產業聯營、結對聯幫、公益聯辦四個部分。

金堡鎮有3個跨村聯合黨總支，由10個村組成。書記由鎮上群眾基礎好、綜合協調能力強的年輕黨員干部組成，副書記由10個村支部書記組成。各村在接受聯合黨總支領導的同時，擁有獨立的村民自治權利，聯合黨總支對各村工作服務不干預、幫辦不包攬，充分發揮聯合黨總支作用。

按照 “一盤棋”的思想，各聯合黨總支綜合開發管轄各村資源，統籌規劃產業布局。在烤煙生產上，羊滿哨聯合黨總支推行 “六統一”模式，幫助金凱、貴界2個村發展烤煙生產。今年，這3個村烤煙純收入近956萬元，煙農人均收入可達1.2萬元以上，均是去年的1.2倍。同時，各聯合黨總支積極開展“聯村聯戶為民富民”活動，目前，各聯合黨總支共結成幫扶對子225個、450戶，支持“三農”貸款4100萬元。

“四聯共建”模式的探索與發展為人才共育提升了組織活力，搭建了黨員后備干部培養新平臺。實際上，基礎條件差不多的村，經濟發展迥異。究其原因，有的黨支部戰斗力強，有威信；有的組織活力不夠，制約經濟發展。鎮黨委經過深入調研，決定打破常規，將10個村黨支部充分整合。“跨村聯建”黨總支以強扶弱，推動區域經濟迅速發展，提高基層黨組織凝聚力、戰斗力、號召力，最終實現共同發展。

為調整優化產業結構，聯合黨總支還把羊滿哨村探索成形的“政府引導、支部主導、群眾主體”的“四在農家、美麗鄉村”建設模式，“粘貼”到其他幾個村，很快創建了“中藥材種植協會”、“養牛協會、養羊協會”等經濟聯合體。

各聯合黨總支通過開展黨員結對幫扶活動，使其他薄弱村的黨員干部、經紀能人，一同參加到烤煙、蔬菜等協會組織中來，增加了抵御市場風險的能力。羊滿哨跨村聯合黨總支，借助外資成立了老城鄉村旅游開發專業合作社、金凱蔬菜種植銷售合作社，成功引進了湖南、凱里等地客商與上述合作社合作，分別投資5000萬元、80萬元，建成老城4A級農家樂服務點、羊滿寨文化大院和村級計生室、金凱200畝辣椒基地，走出了一條“總支+公司+合作社+農戶”的合作模式。2013年7月，該村黨支部分別獲得州、省兩級“五好”黨支部榮譽稱號，有效的推動了美麗鄉村建設，農村面貌煥然一新。

通過聯合黨總支“傳幫帶”，大手拉小手，手挽手前進，各聯合黨總支干部努力豐富農民群眾的物質和文化生活，形成健康向上、文明和諧的氛圍。到目前為止，全鎮依法流轉土地8260畝，為群眾發展烤煙種植、蔬菜種植、經果林和養殖等提供了方便。跨村聯合黨總支根據各村實際，各跨村黨總支對發展做出了總體規劃，實現一村一產業。目前，全鎮3個跨村聯合黨總支、10個村都有自己的產業，形成了發展齊步走態勢。

“沒有設置跨村聯合黨總支以前，各個村都是分開來搞，根本做不成像樣的事，現在幾個村整合在一起，項目聯合申報，工程聯合實施，資金充足了，就是修條路都要修得寬些、漂亮些。”羊滿哨村支書石勝炳說。

各跨村聯合黨總支在全鎮范圍內廣泛開展“聯戶聯村、為民富民”行動，達到了黨內帶黨外、強村帶弱村、共同致富的新目標，實現了“1+2＞3”、“2+2>4”的效應，真正做到了“各執一把號、同吹一個調”。我們堅信，在鎮遠縣委、縣政府的正確領導下，一定會把農村基層黨建工作做得更好、更有特色，使基層黨組織成為構建和諧社會、推進同步小康、提高廣大人民群眾幸福指數、實現“中國夢”的“助推器”。（作者系鎮遠縣金堡鎮黨委書記 責任編輯/陳芳媛）