加快扶貧攻堅步伐

主持人：本刊記者 張玲玉

嘉 賓：思南縣委書記 胡洪成正安縣委書記 王 忠

扶貧攻堅 “減貧摘帽”

主持人：思南，一個漢、土家、苗、仡佬、蒙古等18個民族聚居的地方，同時也是國家扶貧工作重點縣；正安，一個一產薄弱、二產貧弱、三產低弱、財政脆弱、城鎮化水平極弱的新時期國家級扶貧開發重點縣；在貴州省全面小康建設進程中，我們分別面臨怎樣的緊迫性與嚴峻性？

王忠：正安地處遵義東北部，距遵義市中心城區130公里、重慶220 公里、貴陽290 公里，是渝南、黔北經濟文化融合發展的重要區域。全縣19個鄉鎮有貧困鄉鎮11個，2300元以下的貧困人口達15.74萬人，占58萬農業人口的27.14%；人均公共財政收入720元，財政自給率16%；規模工業增加值3.15億元，占GDP的9%；可見貧困面廣、貧困程度深。

為了改變貧窮落后的現狀，正安提出了“發揮優勢、融入重慶、遵義前列、北部率先”的總要求，確立了實施“三大攻堅”（新型工業、全民招商、減貧摘帽）、抓好“六件大事”（工業園區、項目建設、高速公路、鋁土礦開發、40萬畝茶園建設、新城區拓展）的工作重點，理清了加快發展的思路，振奮了全縣干部群眾的精氣神，點燃了干事創業的激情與自信。2012年全縣GDP的增速從2011年的全省85位上升到45位，成功跳出了全省后10位的籠子。

正安縣人口多、經濟總量小、人均水平低，區位條件差、地理條件惡劣，基礎設施弱、招商引資難，工業經濟嚴重滯后、產業結構不合理，財源結構單一，成為正安加速發展同步小康的主要短板。面對正安縣的發展現狀，面對各地競相發展的態勢，唯有只爭朝夕，奮起直追，立跨越之志，行趕超之為，才能實現同步建成小康社會的目標任務。

胡洪成：跳出思南看思南，站在高處看思南，分析對比看思南，我們就會發現，思南的發展正處在加速發展與相對停滯、實現趕超與繼續落后這樣一個關鍵的“十字路口”。

一是小康實現程度較低。思南縣工業經濟總量不大，主導產業支撐作用還不明顯等問題依然存在。二是區域競爭壓力日益增大。我們的發展速度在加快，但兄弟縣區的發展速度也在加快。如果我們在這個關鍵時刻減緩發展速度，就會錯失發展機遇，被歷史重新拋在后面。可以說是“前有標兵、后有追兵、態勢逼人。”三是轉變經濟增長方式，加快經濟結構調整，實現經濟社會協調發展，改變人才匱乏、投入不足、財政拮據等現狀的任務十分艱巨。四是干部群眾的思想觀念與市場經濟的要求還有許多不適應。

綜合以上分析，當前和今后一個時期，思南縣正處于全面建成小康社會的關鍵時期，機遇與挑戰并存、機遇大于挑戰。實現更好更快發展大有希望，但也需要我們付出極大的努力，需要比別人做得更多、做得更好、做得更快。

主持人：有人說，中國在更大意義上講，就是鄉土中國。鄉村的和諧，就是中國的和諧，就是我們內心深處真正的和諧。在加快扶貧攻堅步伐，全力總攻“絕對貧困”，解決好“三農”問題上，我們有哪些思考與良策？

胡洪成：我們將緊扣省委、省政府“兩加一推”主基調，市委、市政府“兩區一走廊”總體布局，堅持提速擴容增量、增比進位突破，狠抓項目拉動、招商引資、工業經濟、城鎮建設、扶貧攻堅、交通突破、旅游振興、民生優先、社會和諧、黨的建設十大重點，全力加快建設全省經濟強縣步伐。

在具體工作中，我們將堅持快中求進、跨越趕超。推動思南跨越發展，沒有較快的發展速度，就改變不了發展滯后的現狀，解決不了前進道路上的矛盾和困難；堅持能快則快、快中保好，牢牢抓住擴大投資、消費的關鍵環節，采取創新性舉措，率先在最具潛力、最有優勢、最能見效的領域實現突破，努力走出一條具有思南特點的跨越發展新路子。

王忠：正安作為全省50個國家扶貧開發工作重點縣之一，按照新扶貧標準，全縣還有15.69萬貧困人口，占農村人口的三分之一。今年要實現“減貧摘帽”，任務非常艱巨。但無論有天大的困難，我們也必須完成這個歷史性的政治任務。

為此，我們將努力強化工作機制，構建“大扶貧”格局；堅定不移推進產業發展，促進農民增收；加強農村基礎設施建設，改善農村發展環境；抓民生改善、提高人民群眾幸福指數；抓農村基層組織建設，增強發展活力。

全縣上下將增強政治敏銳性、責任感和緊迫感，搶抓政策機遇，以扶貧攻堅為統領，以“減貧摘帽”為目標，以產業發展、基礎設施、民生改善為重點，以加強農村基層組織建設和執行力建設為保障，確保農民人均純收入達到5535元，同比增長23%以上，增幅高于全市全省平均水平，確保貧困人口發生率下降6.8%，確保實現碧豐、樂儉、流渡、謝壩、中觀、班竹6個鄉鎮和縣級“減貧摘帽”。完不成這個任務，就會影響全縣加快發展、創建小康的總體部署，我們將有愧于人民群眾的殷切期盼，有愧于上級的重托，有愧于正安的歷史。

“三步走”與“三級跳”

主持人：“減貧摘帽”只是一個臺階，全面小康才是我們全體貴州人要構筑的恢宏大殿。我們將如何一步一個腳印，帶領全縣人民走上小康之路？

胡洪成：結合思南實際，加快同步全面建成小康社會步伐，我們必須大力實施“三步走”發展戰略：

第一步，2014年實現整縣脫貧。人均生產總值達到2200美元以上，城鎮居民人均可支配收入2983美元，農村居民人均純收入898美元。第二步，2016年建成全省經濟強縣，實現撤縣建市目標。人均生產總值達到3000美元以上，城鎮居民人均可支配收入3900美元以上，農村居民人均純收入1200美元以上。第三步，2020年與全國全省同步全面建成小康社會。人均生產總值達到5000美元以上、城鎮居民人均可支配收入達到4000美元以上、農民人均純收入達到2000美元以上。

基本定位為“五區一基地一中心”：依托區位、交通、資源等比較優勢，用5-8年時間，努力把思南建成武陵山區和銅仁西部現代產業發展重要集聚區、連片扶貧開發先行先試區、統籌城鄉改革發展示范區、生態文明建設先行區、東部產業轉移承接區，加快把思南建成全省石材產業發展重要基地，力爭把思南建成黔北經濟走廊和烏江中下游具有較強輻射帶動能力的區域性經濟文化中心。

我們將大力推進“三化同步、一業振興”，堅持以“三化”興“三農”、以調整促轉型、以開放促開發、以民生帶發展，堅持“項目拉動、工業突破、城鎮帶動”發展思路，統籌保障和改善民生，不斷增強產業集聚能力、自主創新能力、城鄉統籌發展能力和區域競爭能力，全力實現“3416”發展目標，與全國全省同步實現全面建成小康社會，努力把思南建成富強、民主、文明、幸福、美好的區域性中心城市。

王忠：正安將堅持以“五位一體”總布局推進科學發展，以解放思想、深化改革、擴大開放為動力，以加強黨的執政能力建設為保障，強力推進“三大攻堅”、突出抓好“六件大事”，以人民群眾滿意為目標，著力建設民主進步、經濟發達、社會和諧、文化繁榮、生態優美的新正安，確保2020年與全省全國同步全面建成小康社會。

分三個階段具體實施：一、2013至2015年：基礎攻堅階段。2013年，實現人均生產總值達10901元，城鎮居民人均可支配收入17216元，農民人均純收入5535元，完成縣級“減貧摘帽”，全面小康實現程度達73%以上。到2015年，實現全面小康實現程度達77.02%以上。二、2016至2019年：目標沖刺階段。到2019年，實現人均地區生產總值達67494元，城鎮居民人均可支配收入達43405元，農民人均純收入達17364元，土坪、桴焉、格林、新州、小雅、中觀、流渡、班竹、儉坪等鄉鎮創建達標，全面小康實現程度達95.07%。三、2020年：鞏固提升階段。實現人均地區生產總值達80647元，城鎮居民人均可支配收入達50350元，農民人均純收入達20837元，進一步鞏固提升建設成果，謝壩、樂儉、楊興、市坪、碧峰鄉創建達標。全縣小康實現程度高于全市全省平均水平。

正安人有信心、有決心實現“三級跳”。正安人有著敢為人先的勇氣，有著務本求實的品德，有著“承認貧窮，承認落后，但是不怕貧窮，不甘落后”的精神。只要正安大力解放思想，全力加快發展，踏踏實實將“新型工業、全民招商、減貧摘帽”三大攻堅、“工業園區、項目建設、高速公路、鋁土礦開發、40萬畝茶園建設、新城區拓展”六件大事抓好、抓實，一個不含水分、群眾得實惠、老百姓認可的全面小康社會，一定能與全國全省同步建成，正安的“中國夢”就一定能夠實現。