學(xué)習(xí)十一屆三次全會精神問答

文Ⅰ本刊記者 顧海凇 尹 輝 圖Ⅰ本刊記者 李 楓

省委十一屆三次全會，是在貴州科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康關(guān)鍵階段召開的。會議將“建設(shè)人才創(chuàng)業(yè)首選地，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展新跨越，堅(jiān)決打贏與全國同步全面建成小康社會這場硬仗”作為主題，符合貴州發(fā)展實(shí)際，體現(xiàn)與時俱進(jìn)的精神，凝聚了全省上下的共識。本刊對全會精神進(jìn)行10個方面的解讀，以饗讀者。

問：如何看待到2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段貴州中國夢？

答：現(xiàn)階段貴州中國夢的具體體現(xiàn)，就是到2020年與全國同步全面建成小康社會。

實(shí)現(xiàn)這個夢想面臨難得的機(jī)遇，面臨著外部機(jī)遇聚合、內(nèi)部機(jī)遇凸顯的“雙重機(jī)遇”，具有比較優(yōu)勢明顯、后發(fā)優(yōu)勢突出的“雙重優(yōu)勢”，政策紅利、改革紅利、人口紅利集中凸顯，蘊(yùn)藏著強(qiáng)勁的發(fā)展動力。

實(shí)現(xiàn)這個夢想有了良好的基礎(chǔ)，全省以縣為單位的同步小康創(chuàng)建活動啟動實(shí)施，同步小康已經(jīng)深入人心。

實(shí)現(xiàn)這個夢想需要人才的支撐，必須確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就一支宏大的人才隊(duì)伍。

問：如何認(rèn)識貴州人才現(xiàn)狀？

答：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是貴州發(fā)展的兩塊“短板”，人才和科技則是“短板”中的“短板”。

這個短板，主要短在人才“不夠用”，全省人才總量不足，勞動人口中人才占比低，特別是高端人才和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域人才嚴(yán)重不足。

短在人才“不適用”，培養(yǎng)出來的人才與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相脫節(jié)，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾還很突出。

短在人才“沒用好”，缺乏人才充分施展才能的合適舞臺，人才成長和發(fā)揮作用的體制機(jī)制不完善，人才發(fā)展環(huán)境建設(shè)滯后，人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性受到不同程度的影響，部分領(lǐng)域人才流失嚴(yán)重。

制約貴州發(fā)展的原因很多，但人才鴻溝是根本原因。只有正視并重視貴州存在的人才鴻溝問題，才能真正把人才工作上升到戰(zhàn)略高度。

問：如何理解建設(shè)“中國人才創(chuàng)業(yè)首選地”？

答：建設(shè)“中國人才創(chuàng)業(yè)首選地”，是貴州人才工作的長遠(yuǎn)目標(biāo)，就是要堅(jiān)持用事業(yè)留人，用感情留人，用優(yōu)厚的待遇留人，讓每一位到貴州的人才，都能追逐個人夢想，都能找到用武之地，都能實(shí)現(xiàn)人生價值。

近期目標(biāo)是，到2015年，全省人才資源總量較快增長，人才素質(zhì)明顯提高，人才結(jié)構(gòu)逐步趨于合理，人才競爭優(yōu)勢逐步增強(qiáng)，人才使用效能顯著提高，在完善人才發(fā)展政策和人才發(fā)展體制機(jī)制上有新突破，形成重視人才、尊重人才、重用人才的良好氛圍。

中期目標(biāo)是，到2020年，貴州人才發(fā)展的主要指標(biāo)接近全國平均水平，培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)新活力的人才隊(duì)伍。

問：如何改變?nèi)瞬爬砟盥浜蟮耐怀鰡栴}？

答：要樹立無中生有、借船過河的理念，既立足貴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和發(fā)展階段需求，引進(jìn)主要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的急需人才；又要有超前意識，敢于無中生有，大膽引進(jìn)具有產(chǎn)業(yè)前景、代表發(fā)展未來的人才，推動催生新的產(chǎn)業(yè)。

要樹立不求所有、但求所用的理念，建立起“留人不拴人”的用人新機(jī)制，鼓勵采取“季節(jié)型”、“假日型”、“候鳥型”、“契約型”等形式引進(jìn)人才，關(guān)系不轉(zhuǎn)、戶口不遷、智力流動、來去自由，通過技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營等方式，充分利用國內(nèi)和全球人才資源。

要樹立贏在學(xué)習(xí)、勝在改變的理念，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，使每個人都更加注重學(xué)習(xí)，更加積極主動地更新自己的知識結(jié)構(gòu)，更加自覺地根據(jù)新的形勢與時俱進(jìn)、大膽創(chuàng)新，敢于打破常規(guī)、改變舊有的思維和方法，依靠學(xué)習(xí)和實(shí)踐成為適應(yīng)時代發(fā)展需要的有用之才。

問：當(dāng)前貴州人才建設(shè)的抓手是什么？

答：實(shí)施“百千萬人才引進(jìn)計(jì)劃”，力爭三年內(nèi)，引進(jìn)100名高層次領(lǐng)軍人才、1000名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、l0000名專業(yè)技術(shù)人才，這是當(dāng)前和今后一個時期貴州人才建設(shè)的重要抓手。

問：什么是人才引進(jìn)工作的“三個結(jié)合”？

答：人才與項(xiàng)目相結(jié)合。以用人單位為主體、以項(xiàng)目為依托，通過“人才+項(xiàng)目”捆綁引進(jìn)機(jī)制，以項(xiàng)目帶入人才，以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。

人才與資本相結(jié)合。引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，除了財政投入以外，還要注重資本支撐，大力發(fā)展科技金融，設(shè)立一批風(fēng)險投資公司和科技銀行，采取“階段參股，跟進(jìn)投資”等方法，為他們在貴州的發(fā)展提供全方位支持。

引進(jìn)與使用相結(jié)合。圍繞用好用活人才來培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，堅(jiān)持用人所長、用人所愿、專才專用，為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價值提供機(jī)會和條件，實(shí)現(xiàn)人盡其才，才盡其用。

問：如何加強(qiáng)對本地人才和已有人才的培養(yǎng)？

答：從今年開始，每年選派50名優(yōu)秀年輕干部到國外培訓(xùn)一年，長期堅(jiān)持下去，逐步形成一批具有寬闊眼光和全球視野的骨干人才。

選派優(yōu)秀年輕干部到中央、國家機(jī)關(guān)和相對發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，重點(diǎn)對接上海、深圳等8個對口幫扶貴州的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，加大互派干部掛職力度。

適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動的需要，加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，重點(diǎn)建設(shè)100所職業(yè)技術(shù)學(xué)校，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝較高的技能人才隊(duì)伍。

建設(shè)一批省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的學(xué)科專業(yè)，建成一批省級特色重點(diǎn)學(xué)科和省級綜合改革試點(diǎn)專業(yè)，發(fā)揮高校的人才培訓(xùn)基地作用。

每年從貴州基層教育、衛(wèi)生、農(nóng)林、水利、建設(shè)和文化宣傳等系統(tǒng)選拔1000名業(yè)績突出的中青年專業(yè)技術(shù)人才，送往省內(nèi)外高校、職業(yè)學(xué)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等進(jìn)修。

問：要樹立怎樣的人才投入理念？

答：貴州財力有限，在人才投入問題上，要樹立三個理念：一是舍得投入。優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，逐步調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要素投入結(jié)構(gòu)，確保人才教育、科技支出增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，使人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用投入每年都有一個較大幅度的提升。

二是多元投入。突出用人單位人才開發(fā)投入主體地位，鼓勵、支持企業(yè)和社會組織建立人才發(fā)展基金，建立完善多渠道籌資、多主體投入的人才投入新機(jī)制。創(chuàng)新人才投資模式，鼓勵和吸引社會各界、企業(yè)財團(tuán)共同投資開發(fā)人才資源，實(shí)現(xiàn)人才投資主體多元化。

三是有效投入。設(shè)計(jì)一套管理系統(tǒng)，建立人才識別、績效評估、激勵約束、協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)控跟蹤等機(jī)制，做到“好鋼用在刀刃上”，使有限的投入取得最佳效果、形成良好導(dǎo)向。

問：如何準(zhǔn)確地評價人才？

答：建設(shè)緊扣用人單位需求，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以能力業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，充分體現(xiàn)人才價值，科學(xué)化、社會化的人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，真正引進(jìn)和培養(yǎng)一批能夠代表一流水平、具有領(lǐng)軍才能和團(tuán)隊(duì)組織能力的高層次人才，特別是要重視有重大創(chuàng)新前景和發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄耆瞬拧?/p>

對不同類型、不同層次、不同行業(yè)的人才評價，要體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)、層次和類型的不同要求。

推薦人才廣辟途徑，堅(jiān)持人才主管部門、社會團(tuán)體、專家推薦及個人自薦相結(jié)合，重點(diǎn)依靠企業(yè)和用人單位發(fā)現(xiàn)人才。

問：“效能革命”如何開展？

答：向簡政放權(quán)要效能。繼續(xù)深化行政審批制度改革，痛下決心，對行政審批事項(xiàng)，特別是對涉及人才、科技工作的審批事項(xiàng)進(jìn)行徹底清理，改取消的取消，改特辦的特辦，同時堅(jiān)決糾正違法違規(guī)行為。

向改革創(chuàng)新要效能。創(chuàng)新工作思路，圍繞各項(xiàng)工作中落實(shí)的難點(diǎn)、執(zhí)行的重點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，圍繞人才科技工作中存在的體制機(jī)制性問題，建立從根本上興利除弊、提高效能的機(jī)制。

向依法行政要效能。堅(jiān)持政務(wù)公開，用“顯規(guī)則”驅(qū)除“潛規(guī)則”；要堅(jiān)持制度保障，明確各項(xiàng)工作的目標(biāo)、時限、責(zé)任、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)和要求，保障各項(xiàng)制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)的全面落實(shí)。

向責(zé)任追究要效能。堅(jiān)持黨委與政府同責(zé)，強(qiáng)化行政監(jiān)察問責(zé)行政過錯問責(zé)、黨政班子問責(zé)。對人才和科技工作不重視、不落實(shí)、不作為的，沒有完成省委、省政府工作要求的，也要追究領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任。

向隊(duì)伍建設(shè)要效能。切實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)、大力提升干部素質(zhì)、堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，建設(shè)發(fā)展型班子、重用發(fā)展型干部，做到看德才選人、憑實(shí)績用人，營造良好政治生態(tài)環(huán)境。