人才強市戰略鼓動發展之翼

文Ⅰ本刊記者 文葉飛 張鳳琴 特約記者 蔣先成

（責任編輯/哈文麗）

省委書記、省人大常委會主任趙克志在省委十一屆三次全體會議上強調，要把貴州建設成為中國人才創業首選地，要樹立無中生有、借船過河的理念；要樹立不求所有、但求所用的理念；要樹立贏在學習、勝在改變的理念。

2013年7月23日，在銅仁市委一屆四次全會上，市委書記劉奇凡發出堅定號召，要求全市各級各部門堅定不移地貫徹好、落實好習近平總書記提出的“尋覓人才求賢若渴，發現人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”新要求，真正做到引進人才的政策更加優惠、成就人才的平臺更加有效、人才創業的環境更加良好、服務人才的機制更加完善。力爭用3年的努力，確保全市人才總量達到22萬人，年均增長5.2%；高新技術產業產值年均增長25%以上，綜合科技進步水平指數和科技進步貢獻率分別達到35%和42%，初步建成一支總量充足、門類齊全、專業配套、結構合理的高素質人才隊伍，全力創建“人才培養引進科技創新示范市”，努力把銅仁建設成為優秀人才的云集之地、創業之地、圓夢之地，為實現同步小康銅仁“中國夢”提供堅強的人才支撐和智力保障。

開門引人廣納賢才

長期以來，人才短缺是制約銅仁發展的主要瓶頸之一。“越是落后的地區，越要樹立‘抓發展首先要抓人才、抓人才就是抓發展’的意識” ，銅仁市委書記劉奇凡說。

從銅仁市發改委副主任到工信委副主任，博士王仲瑀經歷的不僅僅是崗位的變動，而是從“掛”到“任”的轉變。

今年，銅仁市再度引進13名博士和博士后到銅仁掛職。兩次大規模引進博士掛職副縣級干部，省內鮮見。

引進外來高端人才，就是銅仁“戰略性的投資”的重要舉措。為此，該市拿出重要崗位，讓可用之才有位子、有權力、有平臺。

大興高新區主任胡永佳來自貴陽，市發改委主任項長權來自省直部門……銅仁市對人才的渴望和重視由此可見一斑。

近兩年，銅仁市通過優化工作環境成就人才、創新政策吸引“外才”，共引進財政、金融、工程管理等緊缺專業的24名博士、博士后前來掛職，其中3名現已留下任職。近5年來，全市共引進各類緊缺急需高層次人才300余名，其中博士或副高職稱人員90余人，為銅仁的發展輸入了新鮮血液，儲備了高級人才資源。

新近出臺的銅黨發〔2013〕15號《關于加強人才培養引進加快科技創新的意見》明確提出：要實施人才培養引進科技創新引領九大工程（黨政人才素質提升工程、企業經營管理人才培養工程、技術技能人才培養工程、高層次人才“三個一”引進工程、重點崗位“六個一批”引進工程、“三個五”人才特區建設工程、科技成果轉化工程、科技創新平臺建設工程、產學研戰略聯盟建設工程），構建人才培養引進科技創新五大平臺（建立人才引進綠色通道、建立住房保障制度、完善創新創業政策、實行稅收優惠政策、深化科技體制改革），強化人才培養引進科技創新制度保障。

不拘一格選人用人

近期，銅仁市公選團市委書記成為該市年輕干部關注的焦點，共有來自全市各級黨政機關、事業單位及人民團體的14名考生參與角逐。

早在2009年，為改善領導班子和干部隊伍結構，銅仁就開始探索公選縣級政府科技副職。去年，全市首批7名科技副縣長試用期滿全部考核合格，明確為副縣級領導干部，其中有3人進入縣委領導班子。

今年以來，該市先后面向全市黨政機關、企事業單位公選10名縣（區）政府科技副職；面向全國公選畜牧獸醫局總畜牧獸醫師等9個崗位；拿出9個副縣級崗位進行適崗評價差額比選；面向全國公選4名駐外招商分局局長……全市以公選為重點開展競爭性選拔縣級領導干部5次，共33個縣級領導崗位，涉及多個領域。

1. 鋼琴演奏中的心理因素（Psychological Factors）。人的大多行為都會受到心理活動的影響，心理活動即心理意識，它通過技巧把音樂的各要素如節奏、旋律、和聲等融合為音響，其音響的振動、泛音等充分體現出演奏者的心理感覺、聽覺、直覺和意志。演奏中會產生一系列心理活動，包括欲望、動機、情感、記憶、想象、應變心理、臨場狀態等心理因素，隨之可能會產生各種演奏心理問題。例如，心理學研究常發現一種“特殊社交恐懼癥”，表現在與人的一般交往并無異常，但演奏時就感到恐懼而出現臉紅、口干、結巴、顫抖、演奏“拋錨”等現象，實為心理因素作祟，往往因過于緊張、焦慮導致壓力叢生，然心理作用是也。

同時，銅仁市大力實施緊缺人才引進培養工程，從省直綜合經濟部門和中央駐黔金融單位引進8名熟悉金融經濟工作的處級領導干部掛任經濟金融副區（縣）長，有效地緩解了全市金融經濟人才緊缺問題，促進了金融業務的創新發展。

在人才選拔中，該市先行先試，從公開選拔區縣科技副職到半結構化面試，從擴大初始提名到適崗評價差額比選，從遴選程序優化到大評委制選人用人，一項項創新，一次次 “試水”，彰顯的是更加民主、公開、競爭、擇優的要義。在公選4名駐外招商分局局長時，71人參加考試，面試成績排名當天公布，次日體檢，整個公選過程僅用了17天。

銅仁通過大規模公開選拔（聘）干部，樹立了正確的用人導向，為實現后發趕超選拔了一批優秀年輕領導人才，培養了一支敢執行、能執行、會執行、善執行的高素質干部隊伍。

在加大干部公開選拔力度的同時，銅仁市還注重對干部的培養和鍛煉。近年來，全市共選派169名干部到鄉鎮掛職鍛煉，在10個區縣各選擇一名鄉鎮黨委書記實行跨縣交流任職。同時啟動發展型人才梯隊培養計劃，2012年開始，每年推薦遴選20～30名學歷高、年紀輕、懂經濟的副縣級或科級干部進行重點培養。

2010年以來，全市先后引進人才2056名，其中大學本科1749名，碩士研究生280名，博士研究生28名。

“今后，銅仁市人才工作在政策層面上將形成‘1＋5’配套體系。在本土人才培養方面，明確每年選派400名左右的優秀年輕干部到國外、發達地區、省內外高校掛職、培訓、深造。在外來高層次人才引進方面，提出力爭用3年時間，引進10名左右領軍人才、100名左右創新創業人才、1000名左右專業技術人才。在科技創新方面，到2015年，建設科技成果轉化平臺2個以上，實施科技成果引進和轉化20項以上，重點科技創新主體專利申請量和授權量年均增長20%以上，培育省級知識產權試點示范和知識產權優勢企業10家以上。”銅仁市市長夏慶豐表示。

2010年以來，銅仁市先后引進人才2056名，其中大學本科1749名，碩士研究生280名，博士研究生28名。

探索打造人才特區

銅仁市委常委、市委組織部長皮貴懷說：銅仁到2020年要與全國、全省同步建成小康社會，必須奮力走出一條符合實際的追趕型、調整型、跨越型、可持續發展路子。要找到并走好此路，關鍵在人才，希望在人才，出路也在人才。

為此，銅仁市加強對人才工作全局性、戰略性、前瞻性問題的研究和謀劃。今年2月，該市頒布實施《中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，結合市情圍繞重點領域建設人才隊伍，為大力實施人才強市戰略描繪了科學的“路線圖”。

目前，銅仁市全面啟動10項重大人才工程，即“四個一百”人才計劃、“銅仁青年英才”開發計劃、高層次人才引進計劃、文化人才培養計劃、黨政干部素質提升工程、優秀企業家培養工程等，優先抓好企業經營管理人才、科技領軍人才、文化旅游人才、技能人才和社會工作者五支人才隊伍建設，以此推進人才隊伍建設，形成強大合力。

在財力十分有限的情況下，該市加大對人才工作專項經費的投入，2012年共投入人才工作經費1196萬元，為人才工作提供重要保障。加強對人才的管理與服務，組織開展優秀人才評選活動，建設重大決策專家咨詢庫，組織開展“博士碩士下基層，服務社會促發展”社會實踐活動等。

據悉，銅仁市已經出臺了《關于建設大龍開發區人才特區的意見》、《銅仁市引進高層次人才綠色通道實施辦法（試行）》、《銅仁市引進人才到黨政機關掛職管理辦法（試行）》、《銅仁市“百千萬”和“六個一批”人才引進實施方案（試行）》、《關于進一步加強技術技能人才隊伍培養使用的實施意見》等一系列文件，擬在碧江區、萬山區、大龍開發區、大興新區建設人才特區，實施“5515人才計劃”，即力爭用5年時間，為能源建設等五大產業引進和培養10名掌握國際國內領先技術、引領產業發展的科技型創業領軍人才或人才團隊，500名從事科技創新、成果轉化的高層次人才。

有了源源不斷的人才活力，動力競相迸發的銅仁加快發展指日可待。